每經編(bian)輯｜每經記者 彭斐    

◎每經記者 彭斐

2012年(nian)5月寶鋼(gang)湛(zhan)江鋼(gang)鐵項目(mu)獲批(pi)后,湛(zhan)江市長王中丙激動親(qin)吻項目(mu)批(pi)文的(de)一幕讓人記憶猶新。僅僅過了(le)不到4年(nian)的(de)時間，鋼(gang)鐵產能卻似乎從單(dan)純的(de)經(jing)濟增(zeng)長引擎(qing)，變成了(le)讓地方政府謹慎對(dui)待(dai)的(de)“灰色GDP”（即與綠色GDP相對(dui)應的(de)高耗能、高污(wu)染(ran)項目(mu)產值(zhi)）。

隨著環保壓力加(jia)大，地處濟南(nan)市(shi)的(de)(de)濟鋼集(ji)團有限公司（以(yi)下簡稱濟鋼）搬遷已是箭在弦上，但作為流傳頗(po)廣的(de)(de)搬遷目(mu)的(de)(de)地，日照市(shi)方面卻對此予以(yi)否認(ren)。

“（山東）省(sheng)政府從未想過要把濟(ji)鋼(gang)搬(ban)到(dao)日(ri)照。”在1月(yue)8日(ri)召開的(de)全市經濟(ji)工作(zuo)會議上，日(ri)照市長劉星泰(tai)表示(shi)，“濟(ji)鋼(gang)是要轉型升級，淘(tao)汰(tai)過剩產能，而(er)非整體搬(ban)遷。”

有山(shan)東省區域研究人士告訴《每日(ri)經(jing)濟(ji)(ji)新聞》記者，在(zai)(zai)搬(ban)遷方(fang)向上，相較就近(jin)遷往萊蕪，濟(ji)(ji)鋼(gang)遷往日(ri)照(zhao)的說法(fa)在(zai)(zai)內(nei)部(bu)“流傳”更(geng)廣——山(shan)鋼(gang)集團布局日(ri)照(zhao)精品鋼(gang)基地。但有分析(xi)人士指出，濟(ji)(ji)鋼(gang)的搬(ban)遷并不僅是簡單產能轉移問題，在(zai)(zai)供給(gei)側改革的背(bei)景下，搬(ban)遷方(fang)案的制定(ding)顯得(de)更(geng)為謹(jin)慎(shen)。

濟鋼整體搬(ban)遷日照被否(fou)認

《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者注意到，2008年3月，山東省為(wei)推(tui)動鋼(gang)(gang)(gang)鐵產(chan)業(ye)結構調整，組建了山鋼(gang)(gang)(gang)集團，濟(ji)鋼(gang)(gang)(gang)與(yu)萊鋼(gang)(gang)(gang)成為(wei)山鋼(gang)(gang)(gang)集團的主要成員。然而在多位業(ye)內人(ren)士看來，分屬濟(ji)南、萊蕪兩(liang)城的濟(ji)鋼(gang)(gang)(gang)和萊鋼(gang)(gang)(gang)看似“合(he)并”多年，但整合(he)效果仍不理想。

一位濟鋼生產(chan)部門人(ren)士向《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者表示(shi)，在(zai)山鋼的(de)整體布局中(zhong)，包含關于原料成本的(de)論證，但(dan)萊蕪與(yu)濟南一樣同處內陸，并(bing)不具備(bei)接近原料產(chan)地的(de)優(you)勢。

作(zuo)為另一(yi)個備(bei)選項，濟鋼搬(ban)往日(ri)(ri)照(zhao)的呼聲頗高。不(bu)過，在1月8日(ri)(ri)上午召開(kai)的日(ri)(ri)照(zhao)市全(quan)市經濟工作(zuo)會議上，劉星泰已經說“不(bu)”。劉星泰公開(kai)表示，“山東(dong)省政(zheng)府從未想(xiang)過要把(ba)濟鋼搬(ban)到日(ri)(ri)照(zhao)，濟鋼是要轉型升(sheng)級(ji)，淘汰過剩產能(neng)，而(er)非整體(ti)搬(ban)遷，請參會的各級(ji)領導干(gan)部注意辟謠。”

《每日經濟(ji)新聞(wen)》記(ji)者注意到，2015年12月(yue)27日至28日，山(shan)東省(sheng)經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議上明確要求啟(qi)動濟(ji)鋼轉(zhuan)型發(fa)展，但不存在(zai)搬(ban)遷(qian)到日照的(de)問題。在(zai)2015年11月(yue)27日舉行(xing)的(de)濟(ji)南市(shi)(shi)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)擴(kuo)大會(hui)上，山(shan)東省(sheng)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、濟(ji)南市(shi)(shi)委(wei)(wei)書記(ji)王文濤表(biao)示，對于(yu)濟(ji)鋼的(de)搬(ban)遷(qian)，已獲山(shan)東省(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)政府的(de)支持(chi)，搬(ban)遷(qian)工作(zuo)將抓緊推(tui)進。

一位濟(ji)(ji)鋼中層人士告訴記者，濟(ji)(ji)鋼的廠址雖在濟(ji)(ji)南市，但濟(ji)(ji)鋼為山東(dong)(dong)省國(guo)資委下屬，搬遷必須(xu)經山東(dong)(dong)省政府同(tong)意。

《濟(ji)南(nan)時報》2015年11月底消息稱，濟(ji)南(nan)市已呈報了加快推進濟(ji)鋼搬(ban)(ban)遷的請示，山東省(sheng)發(fa)改(gai)委正會同(tong)山東省(sheng)國資委、經信(xin)委等(deng)部門抓緊研究提出意見(jian)。針(zhen)對搬(ban)(ban)遷方案(an)的制定(ding)事宜，《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者嘗試向山東省(sheng)發(fa)改(gai)委、濟(ji)鋼、山鋼等(deng)多方面求證，但均未得到回(hui)應(ying)。

產能或分板塊搬遷

根據大(da)眾網報(bao)道，2015年前三季度，日(ri)照(zhao)市GDP1197億元，同比增(zeng)長6.9%，低(di)于山東(dong)全省1.1個百分點，居山東(dong)17市的(de)11位。辟謠“濟(ji)鋼遷入日(ri)照(zhao)”的(de)消息(xi)，是否意味著在中央調整(zheng)結構、淘汰過剩產(chan)能的(de)號(hao)召下，地方政(zheng)府寧(ning)愿(yuan)放棄鋼鐵這樣的(de)落后產(chan)能和(he)高耗(hao)能GDP？

《齊魯(lu)晚報》報道顯示，根(gen)據規劃，濟鋼(gang)、濟煉將(jiang)于2022年底(di)前遷(qian)出濟南，近期則以(yi)升級改(gai)造為主。其(qi)中2015年底(di)前，濟鋼(gang)將(jiang)完成(cheng)40噸轉爐(lu)關停拆除任務。

雖然對(dui)濟鋼(gang)整體搬遷日(ri)(ri)照說“不”，但日(ri)(ri)照市政府(fu)方面亦提(ti)到鋼(gang)鐵產業(ye)(ye)升級(ji)的(de)計劃。劉星泰(tai)在1月8日(ri)(ri)的(de)會議上(shang)表示，下(xia)一(yi)步，日(ri)(ri)照市將圍繞“去產能”加快產業(ye)(ye)轉型升級(ji)。

在(zai)劉星泰看(kan)來，就(jiu)全(quan)國(guo)來講(jiang)，鋼(gang)鐵(tie)、石化存(cun)在(zai)產(chan)(chan)(chan)能過剩的問(wen)題，屬于“去產(chan)(chan)(chan)能”的領域。但(dan)就(jiu)日照(zhao)市來講(jiang)，這些產(chan)(chan)(chan)業(ye)能夠發(fa)揮沿(yan)海港口優勢，也符合全(quan)國(guo)和山(shan)東省(sheng)的生產(chan)(chan)(chan)力布局。以鋼(gang)鐵(tie)為例稱(cheng)，與(yu)內(nei)陸相比，布局在(zai)日照(zhao)，僅運輸成本每噸就(jiu)能節省(sheng)一(yi)兩百元(yuan)。這在(zai)目(mu)前整(zheng)個鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)利薄(bo)如紙，甚至(zhi)全(quan)行業(ye)虧損的情(qing)況(kuang)下，是極為寶貴的。

山東省(sheng)鋼(gang)鐵產能以(yi)內陸布局(ju)為主，上述(shu)濟(ji)鋼(gang)人士告訴《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者，省(sheng)內90%鐵礦石依(yi)賴進(jin)口(kou)，沿海布局(ju)滯后(hou)致使鋼(gang)鐵企業的(de)運輸費用每年(nian)增加65億(yi)元左右。

作(zuo)為(wei)伴隨著我國(guo)改革開放(fang)誕(dan)生、成長起來(lai)的(de)(de)新興沿海(hai)港口城市，日(ri)照的(de)(de)區(qu)位(wei)優勢明顯(xian)，自然(ran)條(tiao)件得天(tian)獨(du)厚，適合建設包括20～30萬噸(dun)級大型深水(shui)碼頭(tou)在(zai)內的(de)(de)各(ge)類專業性深水(shui)泊(bo)位(wei)100余個，為(wei)中國(guo)名副其實的(de)(de)天(tian)然(ran)深水(shui)良港。2010年，日(ri)照港鐵礦石(shi)吞(tun)吐量達到1億(yi)噸(dun)以上(shang)，成為(wei)全國(guo)鐵礦石(shi)進口第一大港。2014年，按可比(bi)價格(ge)計算，日(ri)照市GDP比(bi)上(shang)年增(zeng)長10%，增(zeng)速高(gao)于全國(guo)2.6個百分(fen)點。

卓創(chuang)資(zi)訊分(fen)析師劉新偉則表示，從運輸成本(ben)的角度考量，山鋼(gang)集團(tuan)已斥資(zi)數(shu)十億元(yuan)投入日照鋼(gang)鐵精品基地(di)項(xiang)目建設，濟鋼(gang)的鑄鋼(gang)產(chan)業遷(qian)至日照似乎更合理。而在金銀(yin)島(dao)市場分(fen)析師弭澎琦看來(lai)，雖然(ran)企業嚴格(ge)控制(zhi)煉鋼(gang)成本(ben)，但成本(ben)這塊很難再(zai)有(you)所縮(suo)減，而鋼(gang)鐵價格(ge)持(chi)續低迷，選(xuan)擇在沿海布局將更有(you)利于企業長遠發展。

事(shi)實上，山鋼集(ji)團正在此(ci)方面布(bu)局。2015年10月(yue)15日，山東鋼鐵(tie)發(fa)布(bu)公告稱，擬以128.2億元的價格(ge)向實際控制人(ren)山鋼集(ji)團轉讓濟南分公司部(bu)分資(zi)產。

一名業內人士指(zhi)出，在山東(dong)鋼鐵分公司的(de)構成中(zhong)，濟南分公司的(de)產(chan)能(neng)算是一塊比較老的(de)資產(chan)，將這(zhe)塊轉給大股東(dong)，將有(you)助于(yu)山東(dong)鋼鐵集中(zhong)精力加快日照新基地(di)建設。

對(dui)此，山東鋼鐵董秘辦(ban)人士(shi)亦向《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞》記(ji)者表(biao)示，在公司(si)的產(chan)業布局中，日(ri)照(zhao)的鋼鐵精(jing)品基地項目是(shi)公司(si)未來(lai)藍圖的重要組成(cheng)部分(fen)。根據規劃，日(ri)照(zhao)鋼鐵精(jing)品基地項目設計年(nian)產(chan)鐵810萬噸(dun)(dun)、鋼850萬噸(dun)(dun)、鋼材(cai)790萬噸(dun)(dun)。總(zong)投資高達567.48億元，環(huan)保(bao)投資為64.7億元。