◎譚浩俊

日前，黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院決(jue)定，趙雙連任中(zhong)糧集(ji)(ji)團有限公司董(dong)事(shi)(shi)長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)組(zu)書記，中(zhong)糧集(ji)(ji)團董(dong)事(shi)(shi)長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)組(zu)書記寧高寧出任中(zhong)化集(ji)(ji)團董(dong)事(shi)(shi)長(chang)(chang)、黨(dang)(dang)組(zu)書記。原中(zhong)化集(ji)(ji)團董(dong)事(shi)(shi)長(chang)(chang)劉(liu)德樹則到(dao)齡退休。

隨著國(guo)企改革大幕的(de)再度拉開、央企負(fu)責人(ren)到齡(ling)退休人(ren)員增多，以及反(fan)腐(fu)力(li)度的(de)加強，央企已(yi)進入管理(li)層更迭、負(fu)責人(ren)變動的(de)密(mi)集時刻。

從已經(jing)調整的(de)央企(qi)負(fu)責(ze)人(ren)的(de)情況來(lai)看，新任央企(qi)負(fu)責(ze)人(ren)全部來(lai)自于體制內。也就是說，央企(qi)負(fu)責(ze)人(ren)的(de)調整并(bing)沒有被納入市場化軌道，而是繼續遵循了行政任命(ming)的(de)傳統(tong)調配方式。

作為中央(yang)(yang)企業，管(guan)理層(ceng)(ceng)的(de)選聘的(de)確是一(yi)個非常重(zhong)要而(er)棘手的(de)問題(ti)。如果負責(ze)人(ren)只是在體制內流動而(er)不(bu)進(jin)入市(shi)場，央(yang)(yang)企的(de)市(shi)場化進(jin)程就不(bu)可能(neng)(neng)加快(kuai)，央(yang)(yang)企也(ye)不(bu)可能(neng)(neng)成為真正的(de)市(shi)場主體。但如果管(guan)理層(ceng)(ceng)全(quan)部通(tong)過市(shi)場來選聘，又似乎不(bu)太具備條(tiao)件(jian)。因為央(yang)(yang)企大(da)多影響力(li)很大(da)、市(shi)場控制力(li)也(ye)很強，一(yi)旦出現問題(ti)，對市(shi)場的(de)影響可想而(er)知。特別是在內部關系沒有理順(shun)的(de)情況下，完全(quan)放開管(guan)理層(ceng)(ceng)的(de)選聘工作，有可能(neng)(neng)會(hui)帶來新的(de)矛盾(dun)和問題(ti)。

很(hen)顯然，完全(quan)依(yi)靠體制內(nei)流動(dong)的(de)(de)方式選聘央企負(fu)責人，已(yi)經很(hen)難適(shi)應(ying)目前央企發展的(de)(de)實(shi)際(ji)情況，也(ye)很(hen)難適(shi)應(ying)正(zheng)在全(quan)面放開的(de)(de)市場，更難適(shi)應(ying)日益加劇的(de)(de)國(guo)際(ji)競爭。

特(te)別是那些(xie)經(jing)營比較(jiao)困難、虧損(sun)現象比較(jiao)嚴重(zhong)的(de)央企(qi)，如果繼續維持(chi)目前的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)、人員和思路，是無法走出困境的(de)。必須補充新鮮血液，激活企(qi)業的(de)內生動力，增強其適應市場(chang)的(de)能力。

這意味著，央企負責人的選聘必須堅持“兩(liang)條腿”走路(lu)。一條是(shi)繼(ji)續發揮(hui)體制(zhi)內(nei)人員的作用(yong)，把體制(zhi)內(nei)的優(you)秀(xiu)管理(li)人才用(yong)足(zu)用(yong)好(hao)；一條是(shi)發揮(hui)市(shi)場的作用(yong)，通過公開選聘引進優(you)秀(xiu)人才，給(gei)企業注入新鮮血(xue)液。

目前央(yang)企(qi)集中(zhong)了一大批優秀人才，只是在現行體制(zhi)下，很多人才的作用沒(mei)有得到充(chong)分發揮。所以，如何使用好體制(zhi)內的優秀管理人才，是下一步央(yang)企(qi)改革和企(qi)業負責人新老交替過(guo)程中(zhong)必(bi)須(xu)高(gao)度重視的一個(ge)問題。

此外，體制內的管(guan)理(li)人才必須嚴格按(an)照市場(chang)化(hua)要求使用(yong)，而不是傳統的行(xing)政(zheng)任命和(he)行(xing)政(zheng)安排。特別是經(jing)營(ying)層(ceng)，應當(dang)根據(ju)企業實際，更(geng)多地采用(yong)公開(kai)選聘的方(fang)式。

即便(bian)是體(ti)(ti)制內人(ren)才，也(ye)要進(jin)入(ru)市場公(gong)開選聘通道，以此(ci)來(lai)激發體(ti)(ti)制內人(ren)才的工作積(ji)極(ji)性。也(ye)只(zhi)有這樣，人(ren)才的作用才能得到最大限度的發揮，人(ren)才戰略才能在央企得到有效實施。

在(zai)此(ci)基礎上，央企還應利用(yong)改革和新老交替的(de)(de)契(qi)機不(bu)斷補充(chong)新鮮血液，將體制外的(de)(de)優秀管理(li)人才吸(xi)引進來。特別(bie)是對經(jing)營(ying)層(ceng)的(de)(de)選聘(pin)，應當更好地發揮董事會的(de)(de)作用(yong)，讓董事會按照(zhao)市場化要求進行公開(kai)選聘(pin)，并(bing)與(yu)經(jing)營(ying)層(ceng)簽訂(ding)目標責任狀(zhuang)。業績的(de)(de)好壞在(zai)薪酬上充(chong)分體現，完成得(de)不(bu)好，也要對其按規定處罰。關鍵在(zai)于，決策層(ceng)和管理(li)層(ceng)能對企業董事會授予多大的(de)(de)權(quan)力(li)。

央企發展的好壞(huai)，對經濟(ji)的影(ying)響很(hen)大。除了大環(huan)境影(ying)響因(yin)素之外(wai)，還(huan)有(you)前些年(nian)過度擴張留下的后遺癥。

對那些剛(gang)剛(gang)履新的央(yang)企(qi)負(fu)責(ze)人(ren)來說，當如何改變過去依(yi)靠擴張追求發展(zhan)的意識？是(shi)否愿意在(zai)打(da)基(ji)礎上(shang)下功夫、能否在(zai)企(qi)業規模(mo)與(yu)質量、速度與(yu)效(xiao)益方面作出更科學(xue)的選擇？這是(shi)對每位央(yang)企(qi)負(fu)責(ze)人(ren)的考驗。因為，對體制內的央(yang)企(qi)負(fu)責(ze)人(ren)來說，都或(huo)多(duo)或(huo)少的有(you)些“官場病”和政績觀。所以(yi)，學(xue)會放棄(qi)也是(shi)負(fu)責(ze)人(ren)適應(ying)新形勢的重要內容。

伴(ban)隨著改(gai)革的深化，央(yang)企(qi)負責人(ren)到(dao)了一個需(xu)要從(cong)根本上(shang)轉換思路、轉變理念，確(que)立新思維的時期。譬如中(zhong)車，惡性競爭的問題可能解(jie)決了，但創新的意識能否(fou)跟上(shang)？再如寧(ning)高寧(ning)到(dao)了中(zhong)化集(ji)團(tuan)后，是否(fou)可以(yi)結合(he)中(zhong)化集(ji)團(tuan)的特點(dian)以(yi)及經濟發展(zhan)的需(xu)要走出一條(tiao)新路？

從總(zong)體上講，央企負責人(ren)的(de)(de)更迭和(he)變動，既要用(yong)好體制內的(de)(de)人(ren)才，也要不斷地補充新(xin)鮮血液，引進更多的(de)(de)體制外的(de)(de)人(ren)才。兩方面形成合力才能把央企發展(zhan)推上新(xin)的(de)(de)臺階。

（作者(zhe)為財經時評人）