每經編輯｜每經記者(zhe) 劉衛琰    

每經記者 劉衛琰

持續修訂中的(de)《汽車銷售管理辦(ban)法》，成為了(le)2016年(nian)向汽車行業發出的(de)首發政策信號彈(dan)。

1月6日，商務部(bu)正式發布《汽車銷售管理辦法(fa)（征(zheng)求意(yi)見稿(gao)）》（以下簡稱(cheng)新《征(zheng)求意(yi)見稿(gao)》），計(ji)劃用一個月時間(jian)向社會公開征(zheng)詢(xun)意(yi)見。

《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)對比(bi)新(xin)《征(zheng)詢意見(jian)稿》和(he)此前的版(ban)本時(shi)發現，曾被(bei)寫入此前新(xin)《征(zheng)求意見(jian)稿》中(zhong)對平行進(jin)口(kou)汽車限制的相關規定，在此次新(xin)版(ban)本中(zhong)并未(wei)出現，取而代(dai)之的則是(shi)，“經銷(xiao)商出售(shou)未(wei)經供應商授權(quan)銷(xiao)售(shou)的汽車，或者(zhe)未(wei)經境外汽車生產企業授權(quan)銷(xiao)售(shou)的進(jin)口(kou)汽車，應當以(yi)書(shu)面形式向消費者(zhe)作出特別明示和(he)提醒，并明確告知消費者(zhe)責任主體。”

對此(ci)條款，龐大集(ji)團董事長(chang)龐慶華接受《每日經濟新聞》記者時表示：“這(zhe)就意味(wei)著平(ping)行進口這(zhe)一銷售方式將(jiang)被放(fang)行。”

相對(dui)于眼(yan)下的《汽車品牌(pai)銷(xiao)售管理辦法(fa)》（簡稱《辦法(fa)》）而言(yan)，新《征求意(yi)見稿》的另一(yi)突破(po)則是不僅(jin)對(dui)供應者(zhe)的權(quan)利加以限定，更大(da)程度上保證(zheng)了經(jing)銷(xiao)商(shang)的利益(yi)，新政(zheng)策名稱中取消“品牌(pai)”二(er)字，這就意(yi)味著大(da)賣場、電商(shang)等在(zai)內(nei)多種(zhong)銷(xiao)售方式(shi)將(jiang)(jiang)被鼓勵(li)，依(yi)靠“品牌(pai)授(shou)權(quan)”在(zai)汽車銷(xiao)售領域(yu)壟斷經(jing)營(ying)的模(mo)式(shi)將(jiang)(jiang)正式(shi)告(gao)終。

平行進口有望放行

新《征求意見稿》第二章第九條明(ming)確(que)(que)指(zhi)出(chu)，“經銷(xiao)商(shang)出(chu)售未經供應商(shang)授(shou)權銷(xiao)售的汽(qi)車(che)，或者未經境外汽(qi)車(che)生產(chan)企業授(shou)權銷(xiao)售的進口汽(qi)車(che)，應當以(yi)書面(mian)形(xing)式向消費者作出(chu)特(te)別明(ming)示和(he)提(ti)醒，并明(ming)確(que)(que)告知(zhi)消費者責任(ren)主體。”

對此，國機汽車市場部(bu)高級經理(li)王存(cun)告訴(su)《每日經濟新聞》記者(zhe)：“這條規定的出臺則(ze)意味(wei)著，未來(lai)平(ping)行進口將獲得一條正規發展的通道。”

相(xiang)對(dui)于這(zhe)一觀點，一些(xie)經銷商表現的則更為樂(le)觀。龐大集團董事長龐慶(qing)華表示：“這(zhe)是對(dui)平行(xing)(xing)進(jin)口(kou)利好的一條重磅消息，未(wei)來平行(xing)(xing)進(jin)口(kou)這(zhe)一貿易方(fang)式將被放行(xing)(xing)。”

據《每(mei)日(ri)經濟新聞(wen)》此前的(de)(de)報道(dao)，新新《征(zheng)求(qiu)意見稿》曾將“經銷商(shang)銷售的(de)(de)新車產品不(bu)得是(shi)在國內(nei)外辦理過注冊(ce)登記(ji)的(de)(de)機動車”的(de)(de)規(gui)定寫(xie)入其中，一(yi)旦落地，這將大大阻礙(ai)平行性進口汽(qi)車的(de)(de)發展。

從平行進(jin)口汽車的(de)(de)來(lai)(lai)源(yuan)來(lai)(lai)看(kan)，2015年之前(qian)來(lai)(lai)自美(mei)規(gui)車，在(zai)平行進(jin)口中的(de)(de)占比達(da)到50%以上；而第二來(lai)(lai)源(yuan)地(di)區中東，占比約為40%。而北美(mei)的(de)(de)平行進(jin)口車大多都是在(zai)當地(di)注冊的(de)(de)車輛。

受到這(zhe)一利空(kong)消息的(de)影響，2015年前兩(liang)月，美(mei)規車在平行(xing)進(jin)口規模中的(de)占(zhan)比(bi)下(xia)滑至不到20%。“這(zhe)也進(jin)一步影響了平行(xing)進(jin)口的(de)健康發展。”龐(pang)慶(qing)華(hua)表示。

不(bu)僅如(ru)此(ci)，從2014年底至(zhi)今，利(li)好平(ping)行進(jin)口的(de)相(xiang)關政策相(xiang)繼出(chu)臺。2014年11月《國務院辦公廳關于加強進(jin)口的(de)若干(gan)意見》正(zheng)式出(chu)臺，要求加速在上海自(zi)貿(mao)區率先開(kai)展平(ping)行進(jin)口試(shi)點工作(zuo)。隨后我(wo)國自(zi)貿(mao)區平(ping)行進(jin)口試(shi)點數量不(bu)斷增加，截至(zhi)目前已經增加至(zhi)4個，企業(ye)數量達到78家。

近日，國家(jia)認監(jian)委發(fa)布公(gong)告稱，將(jiang)對全國自貿區(qu)以平行進(jin)口方(fang)式入境的汽車的3C認證方(fang)式加以調整(zheng)。難以獲得3C認證則是目前上海等自貿區(qu)平行進(jin)口業務發(fa)展緩慢的重要原因之一。

“正是(shi)因為利好(hao)平行進(jin)口的(de)政策正在逐步出臺，新《征(zheng)求意見稿》自(zi)然不能與其相違背”。王存表示。

鼓(gu)勵多種銷售模式發(fa)展

新《征求意見稿》在(zai)利好平行進口發(fa)展的同時(shi)，也將規(gui)范授(shou)權(quan)渠道(dao)，鼓勵非授(shou)權(quan)經(jing)營形式的發(fa)展。

此前協會(hui)相(xiang)關負責人(ren)曾告(gao)訴《每(mei)日經濟(ji)新聞》記者：“自從《辦法》實(shi)施十余年來(lai)，已經啟動多(duo)次修(xiu)訂，每(mei)次修(xiu)訂都和(he)汽車市(shi)場的降溫有(you)著必然的聯系，此次也不例外。”

隨著我國(guo)經濟和汽車市場(chang)雙雙進入(ru)“新常態(tai)”，經銷(xiao)商(shang)的利潤也開始萎縮。中(zhong)國(guo)汽車流通協會秘書長肖政三表示：“從(cong)去年年底至今，能夠賺錢的經銷(xiao)商(shang)只有三成。”

投資上(shang)(shang)千萬，甚至上(shang)(shang)億(yi)元建設4S店的(de)重資產發展模式(shi)已經(jing)難以適(shi)應，而大賣場，線上(shang)(shang)售(shou)車線下交車等輕資產發展模式(shi)開始受到(dao)不少供應商和(he)經(jing)銷商的(de)追捧。

因此，相對于《辦(ban)法》而言(yan)，新(xin)《征求意見稿》在文件(jian)名稱中取消了“品(pin)牌”二字(zi)。有分析認為(wei)，這將促(cu)進汽車大賣場、電商等非授(shou)權方式的(de)發展。

同時(shi)，為了給授權經銷商肩負，新《征求意見稿(gao)》還對供應商的(de)權利加以約束。

新《征求(qiu)(qiu)意(yi)見稿》第二十二條規定(ding)(ding)，供(gong)應(ying)商可(ke)以要求(qiu)(qiu)經(jing)(jing)銷(xiao)商具(ju)備滿(man)足經(jing)(jing)營(ying)需要和(he)維護品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)形象的基本功(gong)能、為(wei)(wei)本企業品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)汽(qi)(qi)車設(she)立單獨展(zhan)區，但不(bu)得對經(jing)(jing)銷(xiao)商實施下列行為(wei)(wei)：要求(qiu)(qiu)同時具(ju)備銷(xiao)售(shou)、售(shou)后服(fu)務等(deng)功(gong)能；限制經(jing)(jing)營(ying)其他供(gong)應(ying)商商品(pin)(pin)(pin)(pin)；限定(ding)(ding)不(bu)合理的經(jing)(jing)營(ying)場地面積(ji)、建筑物結(jie)構、有償設(she)計單位、建筑單位、建筑材(cai)料、通用(yong)設(she)備以及辦公設(she)施的品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)或者供(gong)應(ying)商；搭售(shou)未訂購的汽(qi)(qi)車、汽(qi)(qi)車配件和(he)用(yong)品(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)商品(pin)(pin)(pin)(pin)。

因此，有觀(guan)點(dian)指出，新《征(zheng)求意見(jian)稿》在(zai)規范(fan)授權經(jing)營(ying)方(fang)式發(fa)展的(de)(de)同時，鼓勵其他非(fei)授權經(jing)營(ying)方(fang)式發(fa)展，充(chong)分競爭，這將有利于打(da)破整(zheng)車(che)企業對(dui)于汽(qi)車(che)流(liu)通領(ling)域的(de)(de)多年(nian)的(de)(de)壟斷，促進汽(qi)車(che)流(liu)通行業健康運行。