每經(jing)編(bian)輯｜李拯    

◎李拯

新年來臨(lin)，熙來攘往的城市(shi)給人無盡(jin)歡樂，跨年夜的安全問題(ti)(ti)也讓世界繃緊神經。在紐約，6000多名警察走上時報廣場(chang)；在迪(di)拜，酒(jiu)店大(da)火(huo)讓煙花表(biao)演(yan)黯然失色。城市(shi)的安全與發(fa)展，成為人們普(pu)遍關注(zhu)的“全球(qiu)議題(ti)(ti)”。

城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)開(kai)啟了人類藏匿(ni)在蠻荒時代的(de)所有更高潛能，人們聚集到(dao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，是為(wei)了過美好(hao)的(de)生活。千百年來，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)一直承載著人類對美好(hao)生活的(de)夢想和期盼，這對世界上最大的(de)發展中國家而言(yan)，現(xian)實(shi)意義尤為(wei)迫(po)切。

一邊是(shi)人類(lei)歷史上規(gui)模最大、速度最快的(de)城(cheng)鎮化進程，一邊是(shi)層(ceng)出不窮的(de)“城(cheng)市病(bing)”，環境污染、交(jiao)通擁堵、人口擁擠……我(wo)們(men)的(de)城(cheng)市，怎樣才(cai)能實現健(jian)康發(fa)展，真正成為經濟增長的(de)中心、生態涵養的(de)容器(qi)、文明傳承的(de)薪火、百姓安居的(de)樂園？

梁思成先生的(de)一(yi)(yi)段話，或許能(neng)夠帶(dai)來更多啟示：“城市(shi)是一(yi)(yi)門科(ke)學，它(ta)像人體一(yi)(yi)樣有經絡、脈搏(bo)(bo)、肌理，如果(guo)你不科(ke)學地對待(dai)它(ta)，它(ta)會生病的(de)。”也就是說，城市(shi)不是鋼(gang)筋水泥的(de)簡單堆砌，更不是社會資源的(de)機械組合(he)，而(er)是一(yi)(yi)個有機而(er)復雜的(de)“生命系(xi)統”，有它(ta)吐納呼吸的(de)韻律、脈搏(bo)(bo)起伏(fu)的(de)節奏(zou)和機體運行(xing)的(de)規律。

科學(xue)對待(dai)城(cheng)市(shi)規律(lv)，就能(neng)促進城(cheng)市(shi)健康運行；相反，如果不能(neng)科學(xue)地認識、尊重并順應規律(lv)，城(cheng)市(shi)發展就會出(chu)現(xian)嚴重的失(shi)調、失(shi)衡和失(shi)序(xu)現(xian)象。

比如，在一(yi)些地方(fang)，城市不(bu)斷擴(kuo)大、新區不(bu)斷擴(kuo)建(jian)，一(yi)圈(quan)地就(jiu)是(shi)上千平方(fang)公里甚至幾千平方(fang)公里，表面(mian)上熱火朝天，但由于脫離(li)發(fa)(fa)展(zhan)實際，最(zui)后要(yao)么淪(lun)為(wei)(wei)野草叢生的(de)爛尾工(gong)程(cheng)，要(yao)么成為(wei)(wei)毫無人氣(qi)的(de)閑置(zhi)建(jian)筑。這說明，城市和(he)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)理應相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)互促進，一(yi)旦脫離(li)發(fa)(fa)展(zhan)實際而(er)人為(wei)(wei)大搞“造城運(yun)動”，只(zhi)能(neng)是(shi)“攤(tan)大餅”式的(de)盲目擴(kuo)張。

再(zai)比如，空(kong)氣污染、自來水(shui)超標、垃圾圍城……城市(shi)環境問題(ti)的一(yi)個重要(yao)原(yuan)因(yin)，就(jiu)(jiu)是產(chan)業(ye)過(guo)度集中，導(dao)致人口(kou)過(guo)度聚集。上(shang)海中心城區的人口(kou)密度是倫敦的3.5倍、巴黎(li)的4.8倍。而人口(kou)規模一(yi)旦超過(guo)資源承(cheng)(cheng)載力，環境容量就(jiu)(jiu)不可(ke)避(bi)免變小(xiao)，污染必然加重。只(zhi)有實現城市(shi)和資源承(cheng)(cheng)載力相(xiang)互(hu)協調、彼(bi)此適應，城市(shi)才(cai)能享有干凈(jing)的空(kong)氣和水(shui)。

出現(xian)上述現(xian)象(xiang)，皆(jie)是不尊(zun)重(zhong)城市(shi)規律(lv)的(de)嚴重(zhong)后(hou)果(guo)。這里固然(ran)有(you)認(ren)識不清、水(shui)平不夠(gou)的(de)問(wen)題，但也有(you)政(zheng)績(ji)觀(guan)問(wen)題。一(yi)些領導干部被政(zheng)績(ji)沖動蒙(meng)蔽心(xin)智，被一(yi)時利益沖昏頭腦(nao)，從(cong)而對規律(lv)視而不見，讓發(fa)展為權(quan)力任(ren)性(xing)埋單，把“大(da)手筆”變成“大(da)敗筆”。

可以說，不是(shi)(shi)缺(que)少(shao)對(dui)規律的(de)(de)認識，而是(shi)(shi)缺(que)少(shao)對(dui)規律的(de)(de)尊重；不是(shi)(shi)缺(que)少(shao)對(dui)規律的(de)(de)發現，而是(shi)(shi)缺(que)少(shao)按規律辦事的(de)(de)制度保(bao)障。因此，形成(cheng)科學的(de)(de)考核(he)體系、民主的(de)(de)決策程序、完善的(de)(de)問責機制，才(cai)能讓規律成(cheng)為(wei)領(ling)導干(gan)部(bu)治理城(cheng)市的(de)(de)準繩(sheng)。

作為人類文(wen)明的(de)結晶，智慧(hui)創造(zao)和(he)發(fa)(fa)(fa)展進步的(de)標(biao)志(zhi)，城市是(shi)人類進行經(jing)濟、政治、社(she)會、文(wen)化(hua)等活動的(de)中心(xin)，因此，城市發(fa)(fa)(fa)展規(gui)律(lv)也涉及各個(ge)方(fang)面(mian)，是(shi)一個(ge)相(xiang)互關(guan)聯(lian)而(er)又(you)(you)(you)彼此耦合的(de)復雜系統。對城市的(de)治理(li)者而(er)言，既要認識到城市發(fa)(fa)(fa)展的(de)一般(ban)規(gui)律(lv)，又(you)(you)(you)要在中國超大型人口、超大型規(gui)模的(de)現(xian)實語(yu)境(jing)中，去探索中國城市發(fa)(fa)(fa)展的(de)特殊(shu)邏輯(ji)；既要看到城市面(mian)臨問題的(de)普遍性，又(you)(you)(you)要在中國發(fa)(fa)(fa)展轉型的(de)歷史階段中，去認識城鎮化(hua)進入后半(ban)期的(de)顯著(zhu)特點。

總之，既(ji)有“普遍視角(jiao)”，又(you)有“現實觀照”，既(ji)有“世界視野”，又(you)有“國情意(yi)識”，才能把(ba)握(wo)城(cheng)市(shi)規劃(hua)、城(cheng)市(shi)建設(she)、城(cheng)市(shi)管理、城(cheng)市(shi)生態、城(cheng)市(shi)精神(shen)等各(ge)方(fang)面的規律，從而讓城(cheng)市(shi)變得和諧宜(yi)居更美好。

“城(cheng)(cheng)市是一(yi)(yi)種(zhong)特(te)殊的(de)構造，這種(zhong)構造致密(mi)而緊湊，專(zhuan)門用(yong)來(lai)流傳(chuan)人類文明的(de)成果。”中華文明延綿千載(zai)，積累了豐富的(de)城(cheng)(cheng)市管理經驗。早在南(nan)朝(chao)時(shi)期，“京(jing)師(shi)(shi)翼翼，四方是湊”，就(jiu)引發(fa)了“不爾何以(yi)為(wei)京(jing)師(shi)(shi)”的(de)感慨。一(yi)(yi)個(ge)農耕古國曾經擁有(you)璀(cui)璨的(de)城(cheng)(cheng)市文明，現在同樣能把(ba)握城(cheng)(cheng)市“致密(mi)而緊湊”的(de)構造，孕育富有(you)活力、獨具(ju)特(te)色的(de)現代(dai)城(cheng)(cheng)市。

（本文轉載自《人民日(ri)報》“評論員(yuan)觀察”欄目）