每經編輯(ji)｜每經記(ji)者 胡(hu)健 實習生 藍笛    ;

◎每經記者(zhe) 胡健 實習生(sheng) 藍笛(di)

昨日（1月(yue)5日），由中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)社會科學院主辦，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)社會科學院科研局、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)社會科學院中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)廉(lian)政(zheng)研究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心、社會科學文獻出(chu)版社共(gong)同承(cheng)辦的(de)《反(fan)腐倡(chang)廉(lian)藍(lan)皮(pi)書——中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)反(fan)腐倡(chang)廉(lian)建(jian)設報(bao)告No.5》（以下簡稱藍(lan)皮(pi)書）發布會在京舉行。

藍皮書(shu)指(zhi)出(chu)，國企腐敗和不正之(zhi)風問(wen)題(ti)較多，“雁過(guo)拔毛”式腐敗、“兩個責(ze)任”的銜接落(luo)實、防腐措施(shi)不夠得(de)力。

在各類問題(ti)中，國(guo)企內的(de)腐敗(bai)被放到了突出位置(zhi)。報告指出，一(yi)些國(guo)有企業(ye)既(ji)存(cun)在收受賄(hui)賂、貪(tan)污挪用等傳統直接的(de)腐敗(bai)，也存(cun)在關聯交易、利益輸送、內外勾結(jie)套(tao)取(qu)國(guo)有資產行為，通過資本運(yun)作套(tao)取(qu)國(guo)有股份等隱(yin)蔽復雜的(de)腐敗(bai)樣式(shi)。

藍皮書稱，部分國有(you)(you)企業領(ling)(ling)導(dao)人員親(qin)(qin)屬(shu)違(wei)規辦企業，第三方業務占比過高引發(fa)利(li)益輸送(song)，特定關系人利(li)用領(ling)(ling)導(dao)人員職權牟利(li)，出現(xian)了(le)“寄生性”、“家(jia)族式(shi)”利(li)益共(gong)同體。有(you)(you)的國企違(wei)規用人，“近親(qin)(qin)繁殖”土壤較厚，任人唯親(qin)(qin)、搞“小(xiao)圈(quan)子”導(dao)致(zhi)“鏈(lian)條性腐敗(bai)”頻(pin)發(fa)。國有(you)(you)海外(wai)公司和(he)工程項目監督存在諸(zhu)多困難，海外(wai)投(tou)資風險防范和(he)監控難度較大(da)。

類似國企腐敗問(wen)題(ti)在(zai)中紀委發布(bu)(bu)的分析(xi)中也有涉及(ji)。1月4日，中紀委網(wang)站發布(bu)(bu)了兩(liang)年多來55家(jia)央企巡視工作的分析(xi)。分析(xi)指(zhi)出，有50家(jia)央企存在(zai)頂風(feng)違紀、“四風(feng)”問(wen)題(ti)禁而不絕的現象，占被(bei)巡視央企總(zong)數的91%，公(gong)款打高爾夫球、公(gong)款吃喝、公(gong)款旅游(you)等問(wen)題(ti)比較突出。

中紀委列舉稱，選(xuan)人用人亂象嚴重(zhong)(zhong)的央企數(shu)量(liang)和利益輸送(song)問題嚴重(zhong)(zhong)的央企數(shu)量(liang)均為48家，占(zhan)總數(shu)的87%。有的央企在工程招投標、物資采購等重(zhong)(zhong)點領域腐敗風險大。一些(xie)重(zhong)(zhong)點崗位(wei)腐敗易發多(duo)發，存在較(jiao)大隱患(huan)。存在此類現(xian)象的央企數(shu)量(liang)為31家，占(zhan)總數(shu)的56%。

“雁(yan)過拔毛(mao)式”腐敗(bai)仍然(ran)較多(duo)則是藍(lan)皮書(shu)列舉的另(ling)一亟待(dai)解決的問題(ti)。藍(lan)皮書(shu)提到，公(gong)共(gong)資金、公(gong)共(gong)資產和公(gong)共(gong)資源領(ling)域還是腐敗(bai)問題(ti)發生的“重災區(qu)”，尤其是從(cong)多(duo)個部(bu)門和系統分流出(chu)的專項(xiang)資金經常(chang)出(chu)現“跑冒(mao)滴漏”現象，貪占克扣、截(jie)留挪用(yong)、優親厚友、虛報(bao)冒(mao)領(ling)等問題(ti)較多(duo)。藍(lan)皮書(shu)還稱，官(guan)(guan)辦(ban)(ban)、半官(guan)(guan)辦(ban)(ban)、官(guan)(guan)民合辦(ban)(ban)的“紅頂中(zhong)介”與少數黨政機關干部(bu)藕斷絲連，關系曖昧。行政審批和行政許可項(xiang)目(mu)取消了(le)，但中(zhong)介卻設有前(qian)置性條(tiao)件，要求服務對象必須(xu)購買的服務種類(lei)依(yi)舊(jiu)花(hua)樣繁多(duo)。

該藍皮書還(huan)研究和(he)分析(xi)2015年我國黨風廉(lian)(lian)政建(jian)設和(he)反腐(fu)敗工作(zuo)的(de)新部署、新進(jin)展和(he)新成(cheng)效(xiao)，并針對當(dang)前反腐(fu)工作(zuo)提出六(liu)點建(jian)議，其中包括，公(gong)(gong)(gong)務員(yuan)隊(dui)伍(wu)的(de)廉(lian)(lian)潔需合理的(de)競(jing)爭機(ji)(ji)制(zhi)來保障，探索推(tui)進(jin)公(gong)(gong)(gong)務員(yuan)聘任(ren)制(zhi)，落實好領導(dao)干部任(ren)期制(zhi)，加大公(gong)(gong)(gong)務員(yuan)績效(xiao)考核，暢通進(jin)出上(shang)下渠道，形(xing)成(cheng)能者(zhe)上(shang)、庸者(zhe)下的(de)有(you)效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)。

藍皮書還建議，拓(tuo)(tuo)展運用“中國版”財(cai)產申報(bao)制度，將個(ge)人(ren)(ren)有關事項報(bao)告(gao)主體(ti)范圍(wei)拓(tuo)(tuo)寬到資金、項目、審批、人(ren)(ren)事管理(li)等重要崗位(wei)人(ren)(ren)員(yuan)，不(bu)斷增強隨(sui)機抽查(cha)的預防警示效果，嚴肅處理(li)不(bu)實(shi)和虛假申報(bao)。進(jin)一步(bu)做好公(gong)務(wu)員(yuan)與(yu)企(qi)事業人(ren)(ren)員(yuan)社會保障銜接，消除不(bu)同體(ti)制之間人(ren)(ren)員(yuan)流動的障礙。