每(mei)經編輯｜每(mei)經記者(zhe) 胡健(jian) 實習(xi)生(sheng) 藍(lan)笛    

◎每經記者 胡健 實習生 藍笛

昨(zuo)日（1月5日），由中(zhong)(zhong)國(guo)社會科(ke)(ke)學(xue)(xue)院主辦，中(zhong)(zhong)國(guo)社會科(ke)(ke)學(xue)(xue)院科(ke)(ke)研(yan)局、中(zhong)(zhong)國(guo)社會科(ke)(ke)學(xue)(xue)院中(zhong)(zhong)國(guo)廉政研(yan)究中(zhong)(zhong)心、社會科(ke)(ke)學(xue)(xue)文獻(xian)出版社共同承辦的《反(fan)腐(fu)倡廉藍皮書——中(zhong)(zhong)國(guo)反(fan)腐(fu)倡廉建設(she)報(bao)告No.5》（以下簡稱藍皮書）發(fa)布會在京舉行(xing)。

藍皮(pi)書(shu)指出(chu)，國(guo)企腐敗和不(bu)正之風問題較多，“雁過拔(ba)毛”式腐敗、“兩(liang)個責任”的銜(xian)接(jie)落實、防(fang)腐措施(shi)不(bu)夠得(de)力。

在(zai)各類問題中，國(guo)企內的(de)腐(fu)敗被放到了突(tu)出位置。報(bao)告指出，一(yi)些國(guo)有企業既存在(zai)收受賄賂、貪污挪(nuo)用等傳統直接(jie)的(de)腐(fu)敗，也(ye)存在(zai)關聯交易、利益輸送、內外勾結套取(qu)國(guo)有資產(chan)行為，通過(guo)資本運作套取(qu)國(guo)有股(gu)份等隱蔽復雜的(de)腐(fu)敗樣式。

藍皮書稱，部(bu)分國(guo)有(you)企業領導人(ren)員親屬違規辦企業，第三(san)方(fang)業務占比過高引發利益輸送，特定關系人(ren)利用(yong)領導人(ren)員職(zhi)權(quan)牟利，出現了“寄生性”、“家族(zu)式”利益共同(tong)體。有(you)的國(guo)企違規用(yong)人(ren)，“近親繁殖”土壤較(jiao)厚，任人(ren)唯親、搞“小圈子”導致“鏈(lian)條性腐敗”頻發。國(guo)有(you)海外公司和工程項目監(jian)(jian)督(du)存(cun)在(zai)諸(zhu)多困難(nan)，海外投資(zi)風險防范(fan)和監(jian)(jian)控難(nan)度較(jiao)大。

類似國企(qi)腐敗問題(ti)在中(zhong)紀(ji)委(wei)發布(bu)(bu)的(de)分(fen)析中(zhong)也(ye)有涉(she)及。1月4日，中(zhong)紀(ji)委(wei)網站發布(bu)(bu)了兩年(nian)多來(lai)55家央企(qi)巡(xun)視工作的(de)分(fen)析。分(fen)析指出(chu)，有50家央企(qi)存在頂風違紀(ji)、“四風”問題(ti)禁而不絕的(de)現象(xiang)，占被巡(xun)視央企(qi)總數的(de)91%，公款(kuan)打高爾夫球、公款(kuan)吃喝、公款(kuan)旅游等(deng)問題(ti)比較突(tu)出(chu)。

中紀委(wei)列舉稱，選人用人亂(luan)象嚴重的(de)(de)央企數量和利(li)益輸送問題嚴重的(de)(de)央企數量均為48家，占總數的(de)(de)87%。有(you)的(de)(de)央企在(zai)工程招投(tou)標、物(wu)資(zi)采購(gou)等重點領(ling)域腐敗風(feng)險大(da)。一些重點崗(gang)位腐敗易發多發，存(cun)在(zai)較大(da)隱患。存(cun)在(zai)此類現象的(de)(de)央企數量為31家，占總數的(de)(de)56%。

“雁過(guo)拔毛式”腐(fu)敗仍然較(jiao)多(duo)則是(shi)藍(lan)皮(pi)書(shu)列舉的另(ling)一亟(ji)待解決的問(wen)題(ti)(ti)。藍(lan)皮(pi)書(shu)提到，公共(gong)資(zi)(zi)金、公共(gong)資(zi)(zi)產和公共(gong)資(zi)(zi)源領域還是(shi)腐(fu)敗問(wen)題(ti)(ti)發生(sheng)的“重災區”，尤其是(shi)從多(duo)個部門和系統分流出的專項資(zi)(zi)金經(jing)常出現(xian)“跑冒滴漏”現(xian)象，貪占克扣、截留挪用、優(you)親厚友、虛報冒領等問(wen)題(ti)(ti)較(jiao)多(duo)。藍(lan)皮(pi)書(shu)還稱，官辦(ban)、半官辦(ban)、官民合辦(ban)的“紅頂中介(jie)”與少數黨政機(ji)關(guan)干(gan)部藕斷絲連，關(guan)系曖昧。行政審批和行政許可項目(mu)取消了(le)，但中介(jie)卻設有前置性條件，要求服務(wu)對(dui)象必須購買的服務(wu)種類依舊(jiu)花樣繁(fan)多(duo)。

該(gai)藍皮書還研究(jiu)和分(fen)析2015年我國黨風廉(lian)政建(jian)設和反(fan)腐敗工作(zuo)(zuo)的新部署、新進(jin)展(zhan)和新成效(xiao)，并(bing)針對當前反(fan)腐工作(zuo)(zuo)提出六(liu)點(dian)建(jian)議，其中包括，公務員隊伍的廉(lian)潔需(xu)合理的競爭機制來保(bao)障(zhang)，探索(suo)推(tui)進(jin)公務員聘(pin)任(ren)制，落實好領導(dao)干部任(ren)期制，加大公務員績效(xiao)考(kao)核，暢通進(jin)出上下(xia)渠(qu)道，形成能者(zhe)上、庸者(zhe)下(xia)的有效(xiao)機制。

藍皮(pi)書還建議，拓展運用“中國(guo)版”財產申報制度，將個人有關(guan)事(shi)(shi)項報告主(zhu)體范(fan)圍拓寬到資金、項目、審批、人事(shi)(shi)管理(li)等(deng)重要崗位人員，不斷增強隨(sui)機抽查的預防(fang)警示效果，嚴肅處理(li)不實和虛(xu)假(jia)申報。進一步做(zuo)好公(gong)務員與企事(shi)(shi)業人員社會保(bao)障(zhang)銜接，消除不同(tong)體制之間人員流動的障(zhang)礙。