每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記(ji)者 余強    

◎每經記者 余強

12月27日，全國人大常(chang)委會(hui)審議通過了股(gu)票(piao)發(fa)行注冊制(zhi)改革授(shou)權決定。

《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者注意到，此次全國人大常委會通過注冊制授權(quan)決定(ding)，標志(zhi)著推進股票發行注冊制改革具(ju)有了明確的法(fa)律依據。該決定(ding)的實施期限為(wei)兩年(nian)，自2016年(nian)3月1日起施行。也(ye)就是說(shuo)，最早2016年(nian)3月，最晚(wan)2018年(nian)3月，注冊制就將(jiang)真正(zheng)落(luo)地。證監會也(ye)表示，將(jiang)認真落(luo)實國務院(yuan)要求，抓緊做好配(pei)套(tao)規則的制定(ding)及其他各項(xiang)準備工作。

注冊制授(shou)權(quan)決定獲通(tong)過

據新華(hua)網報道，12月(yue)27日，第十(shi)二屆全國人民(min)代(dai)表大會常(chang)務委(wei)員會第十(shi)八次會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過《關于(yu)授(shou)權(quan)國務院(yuan)在實(shi)施股(gu)票發行注(zhu)冊(ce)制改(gai)革(ge)中調(diao)(diao)整(zheng)適用有關規定的(de)(de)決定（草(cao)案）》的(de)(de)議(yi)(yi)案，明確授(shou)權(quan)國務院(yuan)可以根據股(gu)票發行注(zhu)冊(ce)制改(gai)革(ge)的(de)(de)要求，調(diao)(diao)整(zheng)適用現(xian)行《證(zheng)券法》關于(yu)股(gu)票核(he)準(zhun)制的(de)(de)規定，對注(zhu)冊(ce)制改(gai)革(ge)的(de)(de)具體制度作出(chu)專門安排。

據悉，該(gai)決定的實(shi)施期限為兩年，決定自(zi)2016年3月1日(ri)起施行(xing)。

《每日經濟新聞》記者(zhe)注(zhu)(zhu)意到，證監會(hui)官網表示，這一(yi)決(jue)定的(de)(de)正式通(tong)過，標志著推(tui)進股票(piao)發(fa)行注(zhu)(zhu)冊(ce)制改革具有了明(ming)確的(de)(de)法律依據。下一(yi)步，證監會(hui)將(jiang)依照全國(guo)人大的(de)(de)授權決(jue)定，認真(zhen)落實國(guo)務(wu)院關于實施股票(piao)發(fa)行注(zhu)(zhu)冊(ce)制改革的(de)(de)工作(zuo)要求，抓(zhua)緊(jin)做好配(pei)套規(gui)則的(de)(de)制定及其他各項準備工作(zuo)，積極穩妥、平(ping)穩有序(xu)地推(tui)進注(zhu)(zhu)冊(ce)制改革。

值(zhi)得一提的(de)是(shi)，12月25日，證(zheng)監會(hui)市(shi)場部主任霍達表示，注(zhu)(zhu)冊制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)實施(shi)后(hou)，監管部門不(bu)再(zai)對(dui)發行(xing)(xing)(xing)人背書。企業(ye)業(ye)績與(yu)價值(zhi)，未來的(de)發展前景，由投資者判(pan)斷和(he)(he)選擇，這是(shi)注(zhu)(zhu)冊制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)一個核心內容。與(yu)之(zhi)配套(tao)，就需(xu)要(yao)相應的(de)加強事中(zhong)事后(hou)監管，通過監管制(zhi)度的(de)安排(pai)和(he)(he)嚴格的(de)執(zhi)法來保障發行(xing)(xing)(xing)人履(lv)行(xing)(xing)(xing)誠信(xin)的(de)責任，中(zhong)介(jie)機(ji)構履(lv)行(xing)(xing)(xing)把關的(de)責任。關于(yu)這套(tao)監管制(zhi)度安排(pai)，在人大審(shen)議之(zhi)后(hou)，國務院還要(yao)出(chu)臺一個決定(ding)，證(zheng)監會(hui)根據這個決定(ding)會(hui)出(chu)臺一系列的(de)監管規則，重點是(shi)加強事中(zhong)事后(hou)的(de)監管。

改革仍是漸進過程

雖然此番全國人大常委會(hui)通(tong)過了注(zhu)冊(ce)制改革授(shou)權決(jue)定，不過注(zhu)冊(ce)制仍將是一(yi)個漸進過程。

12月9日，證(zheng)監(jian)會(hui)曾發文表示，注(zhu)冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革是(shi)一(yi)個(ge)(ge)循序漸(jian)進的(de)(de)(de)過程，不會(hui)一(yi)步到位。在12月25日吹風會(hui)上，證(zheng)監(jian)會(hui)副主席方星海同樣表示：“對節奏(zou)、價格的(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)最后要(yao)放開，這是(shi)一(yi)個(ge)(ge)漸(jian)進的(de)(de)(de)過程，已(yi)經說得很(hen)清楚了(le)，這個(ge)(ge)目標也不是(shi)遙(yao)(yao)遙(yao)(yao)無期的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)目標。股權分置改(gai)革以后，證(zheng)券市場上剩下來的(de)(de)(de)所(suo)謂制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)缺陷，要(yao)改(gai)的(de)(de)(de)就(jiu)是(shi)股票IPO發行制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，朝注(zhu)冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)這個(ge)(ge)方向改(gai)，改(gai)完(wan)以后，我以為中國證(zheng)券市場上大的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)性(xing)(xing)障(zhang)礙已(yi)經沒有(you)了(le)。所(suo)以注(zhu)冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革完(wan)成以后，我們可以預(yu)期中國的(de)(de)(de)證(zheng)券市場將會(hui)有(you)一(yi)個(ge)(ge)非常光明的(de)(de)(de)前景。”

據德(de)勤(qin)統計，A股巿場(chang)2015年共完成(cheng)220宗(zong)IPO，募集(ji)資金(jin)1588億(yi)元。預期2016年A股新(xin)(xin)股發行(xing)會更趨平穩，監管機構很可能會適(shi)度提速新(xin)(xin)股發行(xing)，市場(chang)有(you)望新(xin)(xin)增380至(zhi)420只新(xin)(xin)股發行(xing)，融(rong)資額達(da)到(dao)2300億(yi)至(zhi)2600億(yi)元。