每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 歐陽凱    

每經記者 歐陽凱

自2004年(nian)以(yi)來，中央(yang)(yang)“一號文件”連(lian)續十(shi)二次聚焦“三(san)農”，此前11月(yue)初(chu)，中共(gong)中央(yang)(yang)辦公(gong)廳、國(guo)務院辦公(gong)廳印發了(le)《深(shen)化(hua)農村(cun)改(gai)(gai)革綜合性實施方案(an)》，指(zhi)出(chu)農村(cun)改(gai)(gai)革綜合性強，靠(kao)單(dan)兵(bing)突進難(nan)以(yi)奏效，必須樹立系統性思維，做好整(zheng)體謀劃(hua)和頂層設(she)計。

農村改革該如何(he)摸著(zhu)石頭過河？已有企業在嘗試幫扶式村鎮(zhen)建(jian)設新模式。近日(ri)(ri)，《每(mei)日(ri)(ri)經濟新聞》記者從(cong)華(hua)潤(run)集團方(fang)面(mian)獲悉，華(hua)潤(run)擬(ni)每(mei)年投資建(jian)1座希望小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)，具(ju)體(ti)金額根據希望小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)的實際建(jian)設需求來定。截至目(mu)前，華(hua)潤(run)在希望小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)建(jian)設方(fang)面(mian)投入超過了4.5億元(yuan)，并已建(jian)成7個希望小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)。

中投顧(gu)問研究(jiu)總監(jian)郭凡禮在接(jie)受《每日經濟新聞》記者(zhe)采訪時表(biao)示，希(xi)望小鎮(zhen)(zhen)體現(xian)了國家城市化(hua)建(jian)設(she)(she)和新農(nong)(nong)村建(jian)設(she)(she)的新模式，土地(di)是農(nong)(nong)民(min)收入的主要來源，也是農(nong)(nong)村最核心的資(zi)源，而華(hua)潤以租(zu)金、分紅(hong)形式提高農(nong)(nong)民(min)土地(di)收入的模式能(neng)夠調動農(nong)(nong)民(min)出讓土地(di)的積極性(xing)，避(bi)免大拆大建(jian)，不再單純追求(qiu)農(nong)(nong)業的經濟產出效益(yi)，可作為新農(nong)(nong)村和城鎮(zhen)(zhen)化(hua)建(jian)設(she)(she)的探索樣本。

“試水”土地流轉

《每日(ri)經濟新聞》記者了解到，希(xi)望(wang)小鎮的(de)建設(she)模式在于(yu)規劃先行(xing)，發(fa)揮央企多元化經營(ying)的(de)優(you)勢(shi)資源，在小鎮建設(she)重要環(huan)節中配備專業(ye)人才(cai)，協調村民、政(zheng)府和企業(ye)三方共(gong)建共(gong)管。

此前記者曾走訪正(zheng)在修建的安徽金(jin)寨華(hua)潤希(xi)望(wang)小鎮，金(jin)寨是安徽面積最(zui)大、人口最(zui)多的貧困(kun)山(shan)區(qu)縣，該縣的吳家店鎮成為(wei)華(hua)潤的第六座希(xi)望(wang)小鎮。

“我當時天天給農(nong)民開會，大部分農(nong)民不(bu)理解，需要(yao)反復溝通”，華(hua)潤(run)五豐(feng)（金寨(zhai)）現代農(nong)業(ye)產業(ye)基地常務副總經理黎超新對(dui)記者表示，按照過往的經驗，華(hua)潤(run)要(yao)對(dui)相關村(cun)子(zi)進行(xing)統一規劃、就地改造、重建，徹底改變農(nong)民的居住環(huan)境。

值得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是，希望小鎮還成(cheng)立農民專(zhuan)業(ye)合作社(she)進行(xing)“造血”，由華潤(run)集團慈善(shan)基(ji)金籌(chou)(chou)集51萬，占比51%，村民籌(chou)(chou)集49萬，占比49%。黎超(chao)新(xin)表(biao)示，合作社(she)主要有兩個(ge)任務，一個(ge)是規劃(hua)開一個(ge)超(chao)市，每(mei)年拿出超(chao)市的(de)利潤(run)給村民分紅，一個(ge)是建設1000畝的(de)獼猴桃農業(ye)生產基(ji)地(di)，成(cheng)為(wei)金寨(zhai)希望小鎮的(de)支柱產業(ye)，每(mei)年提取一部分利潤(run)作為(wei)村里公共事務維護(hu)經費(fei)。

與此(ci)同時，希望(wang)小鎮(zhen)還嘗鮮“土(tu)地(di)(di)流轉”，村(cun)民自愿將土(tu)地(di)(di)流轉到(dao)合作社，合作社出資投入進行平(ping)整、興修灌溉(gai)設施、引進先進的(de)耕種設備、由專業技術人員指導耕種，在(zai)合作社的(de)專業經(jing)營下(xia)，土(tu)地(di)(di)可以(yi)得到(dao)更高(gao)效率的(de)利(li)用，產(chan)出比提升，實現(xian)了土(tu)地(di)(di)的(de)集(ji)約化增(zeng)值。

據悉，土(tu)地流(liu)轉后，每畝每年給農民(min)一定租(zu)金(jin)，年租(zu)金(jin)按照一畝400斤水稻價格計算(suan)。華(hua)(hua)潤(run)方(fang)面也向記者坦言，這1000畝的獼猴桃基地由政(zheng)府配套800多萬進(jin)行土(tu)地平整，華(hua)(hua)潤(run)慈善基金(jin)再投入1000萬進(jin)行建設，合計將(jiang)近(jin)2000萬。

“如(ru)果按(an)照(zhao)平均一畝出(chu)產2000斤(jin)獼猴(hou)桃來(lai)算，田頭收(shou)購價是(shi)每斤(jin)8元(yuan)。到(dao)了超市至少能賣30元(yuan)一斤(jin)，通(tong)常超市會(hui)按(an)照(zhao)每個5～6元(yuan)的(de)價格出(chu)售(shou)。”黎超新說，相比于(yu)水稻，獼猴(hou)桃更值(zhi)錢，引(yin)入獼猴(hou)桃的(de)目的(de)也在于(yu)讓農民增收(shou)。

實際上，華潤嘗鮮“土(tu)地流轉(zhuan)”也是一次工(gong)商(shang)資(zi)(zi)本下鄉。早在(zai)去年11月20日，中(zhong)共中(zhong)央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)便印發(fa)(fa)(fa)《關于引(yin)導(dao)農(nong)村土(tu)地經(jing)營(ying)(ying)權有(you)序流轉(zhuan)發(fa)(fa)(fa)展農(nong)業(ye)(ye)(ye)適度(du)規模經(jing)營(ying)(ying)的意(yi)見(jian)》，鼓勵農(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)涉(she)農(nong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)重點(dian)從事農(nong)產品(pin)加(jia)工(gong)流通和(he)農(nong)業(ye)(ye)(ye)社會化(hua)服務，帶動農(nong)戶和(he)農(nong)民合(he)(he)作社發(fa)(fa)(fa)展規模經(jing)營(ying)(ying)，引(yin)導(dao)工(gong)商(shang)資(zi)(zi)本發(fa)(fa)(fa)展良種種苗繁(fan)育、高(gao)標準設施(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)、規模化(hua)養(yang)殖等(deng)適合(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)化(hua)經(jing)營(ying)(ying)的現代(dai)種養(yang)業(ye)(ye)(ye)，開發(fa)(fa)(fa)農(nong)村“四荒”資(zi)(zi)源發(fa)(fa)(fa)展多種經(jing)營(ying)(ying)。對于工(gong)商(shang)資(zi)(zi)本下鄉話題，政策制定者的意(yi)見(jian)更傾向于扶持“讓工(gong)商(shang)資(zi)(zi)本做農(nong)民做不(bu)了的事情”。

幫扶式村鎮建設新模式

值得一(yi)提的(de)是，希(xi)望(wang)小鎮(zhen)設(she)計之初，華(hua)(hua)潤方面曾試圖分析江蘇華(hua)(hua)西(xi)村等地的(de)建設(she)模式，而隨著華(hua)(hua)潤對(dui)希(xi)望(wang)小鎮(zhen)的(de)規劃設(she)想逐漸清晰(xi)，希(xi)望(wang)小鎮(zhen)也被不少業內人士視為(wei)下一(yi)個(ge)“華(hua)(hua)西(xi)村”。

中(zhong)投顧問研究總監郭凡(fan)禮表示，華西(xi)村(cun)和(he)(he)華潤希望(wang)(wang)小(xiao)鎮都是以企業帶動村(cun)鎮發展，但是不(bu)同(tong)的(de)是華西(xi)村(cun)以大(da)產業帶動新農(nong)村(cun)建(jian)設，以富(fu)強某(mou)個村(cun)鎮為目的(de)，華潤希望(wang)(wang)小(xiao)鎮則是通過(guo)聯手(shou)當地政府，對小(xiao)鎮進(jin)行整體規劃(hua)，重(zhong)點在(zai)環(huan)境(jing)改造(zao)、產業幫扶和(he)(he)組織(zhi)重(zhong)塑三(san)個環(huan)節。

“華(hua)(hua)潤(run)(run)希望小鎮(zhen)與華(hua)(hua)西村雖然都是新農(nong)村建設(she)的代表(biao)性(xing)模式(shi)(shi)，但是二者建設(she)模式(shi)(shi)有著(zhu)本質上的不同，華(hua)(hua)潤(run)(run)不可能(neng)投(tou)入大量(liang)的人力、物力、財力對村鎮(zhen)進行大規模改造，更(geng)確切地說(shuo)華(hua)(hua)潤(run)(run)更(geng)多(duo)地是幫助村鎮(zhen)打好基礎，后期發展主要靠村鎮(zhen)自己，華(hua)(hua)潤(run)(run)模式(shi)(shi)能(neng)否(fou)成功有待時間檢驗”，郭凡禮對此表(biao)示。

“華(hua)潤(run)(run)建(jian)設希望小鎮(zhen)使用的(de)(de)都是(shi)企業(ye)(ye)捐款和資源，我們也希望國家相(xiang)關部委加強(qiang)頂(ding)層設計(ji)”，華(hua)潤(run)(run)方面(mian)則向(xiang)記者坦(tan)言，希望中央及地(di)方政府能鼓勵(li)企業(ye)(ye)牽頭，引(yin)導農(nong)(nong)(nong)民(min)發展(zhan)(zhan)合作(zuo)社等(deng)集體經濟組織，比如在農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)金(jin)融信貸、稅收等(deng)方面(mian)給(gei)予(yu)合作(zuo)社相(xiang)應的(de)(de)政策優惠和資金(jin)扶持(chi)(chi)；同時在農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)地(di)流轉(zhuan)方面(mian)給(gei)予(yu)補貼支持(chi)(chi)，鼓勵(li)企業(ye)(ye)牽頭，支持(chi)(chi)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)以農(nong)(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)合作(zuo)社的(de)(de)平臺，開(kai)展(zhan)(zhan)土(tu)(tu)地(di)流轉(zhuan)和土(tu)(tu)地(di)整理，推(tui)動傳(chuan)統農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)向(xiang)集約化(hua)、規模化(hua)的(de)(de)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)變。