每經編輯｜每經記(ji)者 胡健 ;   ;

◎每經記者 胡健

中國的(de)城市建設將迎來一個新的(de)節(jie)點。

12月14日(ri)的(de)中(zhong)共中(zhong)央(yang)政(zheng)治局會議強調(diao)，城鎮化(hua)是現代化(hua)的(de)必由之路，既是經(jing)濟發展的(de)結果，又是經(jing)濟發展的(de)動力。要堅(jian)持把“三農”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為全黨工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)中(zhong)之重(zhong)(zhong)，同時要更加重(zhong)(zhong)視做(zuo)好城市工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

值(zhi)得注意(yi)的是，國(guo)家發改委原副主任、中(zhong)國(guo)經濟體制改革(ge)研究(jiu)會會長彭森近日透露，中(zhong)央(yang)經濟工作會議(yi)和城市工作會議(yi)即將召開。《每日經濟新聞》記者也從(cong)不同渠道(dao)確認了中(zhong)央(yang)城市工作會議(yi)將會重(zhong)啟(qi)的消息。

在2016網易經濟學家年會(hui)上(shang)，住建部政策研究(jiu)中心原(yuan)主任陳淮拋出觀點稱(cheng)，中國長期以來城(cheng)市(shi)化(hua)嚴重滯后于工業化(hua)，得“補課”。我們所(suo)有產業領域、實(shi)業領域要(yao)想提高，一(yi)定需要(yao)一(yi)個(ge)強大的(de)物質基礎(chu)，這就是現代化(hua)的(de)城(cheng)市(shi)和城(cheng)市(shi)基礎(chu)設施(shi)。

37年后(hou)首(shou)次重啟會議(yi)

今(jin)年的“中(zhong)央城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)”將是時隔37年后(hou)首次召開，上一次“全國城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)”召開還要(yao)追溯到1978年。那(nei)次會(hui)議(yi)后(hou)，中(zhong)共(gong)中(zhong)央下發了《關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設工(gong)作(zuo)的意見》，基本確定了此后(hou)約(yue)30年時間中(zhong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設和發展工(gong)作(zuo)的基本思路。

民生(sheng)證券(quan)分(fen)析(xi)師李奇霖認為，做好城市(shi)工(gong)作是(shi)推進(jin)城市(shi)化(hua)的必要舉措。我(wo)國一直在推進(jin)城市(shi)化(hua)，大量(liang)農村(cun)居民向城市(shi)轉移，但土(tu)地政策、戶籍制(zhi)度等卻滯(zhi)后于(yu)人口遷移這一變化(hua)。

新近召開的政治局(ju)會議再次(ci)明確，要增強城市(shi)宜居性(xing)，引導調控城市(shi)規模，優化城市(shi)空間布局(ju)，加(jia)強市(shi)政基(ji)礎設(she)施建設(she)，保(bao)護(hu)歷(li)史文化遺產(chan)。要改革完(wan)善(shan)城市(shi)規劃(hua)，準確把(ba)握(wo)城市(shi)規劃(hua)定位，加(jia)強對規劃(hua)實(shi)施情(qing)況的監督(du)。

12月12日，在重慶(qing)舉(ju)行的一場智庫論壇上(shang)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央財經領導小組辦公(gong)室副主任楊(yang)偉民指出，“十三(san)五”期間，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)將(jiang)加速發(fa)(fa)展一批(pi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心城(cheng)市(shi)，承擔全國(guo)性的功能，帶動(dong)區域協調發(fa)(fa)展，形成(cheng)經濟(ji)發(fa)(fa)展新的增長(chang)節點。新的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心城(cheng)市(shi)重點將(jiang)在東北、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)原、成(cheng)渝等幾大城(cheng)市(shi)群培育(yu)和發(fa)(fa)展，再造若干(gan)個珠三(san)角、長(chang)三(san)角、京津(jin)冀，形成(cheng)經濟(ji)增長(chang)新節點。

一位(wei)不愿(yuan)具(ju)名的(de)專家告訴《每日經濟新聞》記者，37年前的(de)那(nei)(nei)次(ci)城(cheng)(cheng)(cheng)市工作會(hui)議提出了“控制大城(cheng)(cheng)(cheng)市規模，合理發展(zhan)(zhan)中等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市，積(ji)極發展(zhan)(zhan)小城(cheng)(cheng)(cheng)市”的(de)理念，那(nei)(nei)時的(de)重點(dian)在于(yu)發展(zhan)(zhan)，當時即便是大城(cheng)(cheng)(cheng)市也主要面臨如何發展(zhan)(zhan)的(de)問題，各(ge)方面基礎設(she)施還(huan)很落(luo)(luo)后。而現在重啟城(cheng)(cheng)(cheng)市會(hui)議，主要著眼(yan)點(dian)應該(gai)落(luo)(luo)在規劃上，在既有經濟體量和(he)建(jian)設(she)能力(li)上，結(jie)合城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化和(he)戶籍制度改(gai)革這(zhe)兩大方向(xiang)，更著重強調規劃城(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)布局結(jie)構(gou)。

城市基(ji)建有望大(da)力推進

有媒體引(yin)述權威人(ren)士表述稱，城市(shi)(shi)工作會議(yi)(yi)的議(yi)(yi)題或(huo)包括城市(shi)(shi)規(gui)劃、房地產政(zheng)策、城市(shi)(shi)基(ji)礎設施建設、城市(shi)(shi)人(ren)口規(gui)模等方面(mian)。

中國進入(ru)城(cheng)市化快速(su)發(fa)展階(jie)段(duan)，既(ji)面臨(lin)人口膨(peng)脹帶來的城(cheng)市病困(kun)擾，也(ye)面臨(lin)著無視城(cheng)市規劃，盲目建設新城(cheng)新區的無序擴張(zhang)風險(xian)，而其中一大問題便(bian)是產(chan)生大量房地產(chan)庫存。對此(ci)中共中央政治局(ju)會(hui)議已將化解(jie)房地產(chan)庫存作為關(guan)鍵點，明(ming)確提出要打殲滅戰。

易居智庫(ku)研究(jiu)總監嚴躍(yue)進(jin)(jin)告訴(su)《每日經濟新聞(wen)》記者，樓市去(qu)庫(ku)存可以從(cong)供給端層面進(jin)(jin)行(xing)多角度推進(jin)(jin)。比如提高房(fang)(fang)屋質量、增加(jia)房(fang)(fang)屋類(lei)型或完善周邊基(ji)礎(chu)配(pei)套設施等。

從(cong)目前(qian)政策取向看，農民工的城鎮化(hua)過程將與樓(lou)市庫存消化(hua)并行(xing)，他(ta)們(men)將成(cheng)為(wei)未(wei)來購(gou)房(fang)主力軍，政策也會向這個群體進行(xing)傾(qing)斜(xie)。

陳淮認為，城(cheng)市基建將會(hui)成(cheng)為會(hui)議主(zhu)(zhu)要(yao)議題。房地(di)產業(ye)是(shi)連接投資和(he)消(xiao)費(fei)的關鍵(jian)節點，投資不光是(shi)工業(ye)固定資產，還包括城(cheng)市固定資產大規模(mo)形(xing)成(cheng)，國務院從2014年以來明確要(yao)修地(di)下綜合管廊等，這(zhe)(zhe)些是(shi)我國作為公共事(shi)業(ye)投資核(he)心的主(zhu)(zhu)要(yao)取向。“消(xiao)費(fei)結果升級一定需要(yao)成(cheng)規模(mo)集體性的居住條件改善(shan)，連接投資和(he)消(xiao)費(fei)的節點就(jiu)在(zai)這(zhe)(zhe)兒。”

李奇霖也表示，隨著(zhu)城市(shi)化的(de)(de)推進(jin)，城市(shi)版圖將隨著(zhu)人口規(gui)模的(de)(de)增加而(er)擴(kuo)張，需(xu)要(yao)新建道路、地下管網、公(gong)園等基礎設施(shi)滿足城市(shi)新增人口的(de)(de)需(xu)求。

一(yi)家(jia)國有(you)大型基(ji)建企業負責(ze)人(ren)告訴《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者，在(zai)(zai)傳統道路(lu)橋梁(liang)以(yi)外，現在(zai)(zai)公司投(tou)資(zi)項目(mu)的重點已經放在(zai)(zai)地(di)下綜合管廊(lang)和“海(hai)綿城市”等(deng)領域(yu)，融資(zi)方式也開始(shi)試水(shui)與地(di)方政府進(jin)行PPP模式合作。