每經編(bian)輯｜每經記者 王辛(xin)夷(yi)    

每(mei)經記者 王辛夷

一(yi)年一(yi)度的中(zhong)央經(jing)(jing)濟工作會(hui)議(yi)還(huan)未召開，中(zhong)央政(zheng)治局(ju)在12月14日先舉行(xing)了一(yi)個會(hui)議(yi)，主題是“分析(xi)研究2016年經(jing)(jing)濟工作”。

中(zhong)國社會科學院經(jing)(jing)濟(ji)研究(jiu)所研究(jiu)員(yuan)劉(liu)霞輝告(gao)訴《每日經(jing)(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)，政治(zhi)局(ju)會議意在就經(jing)(jing)濟(ji)工作的(de)主要問題統一(yi)(yi)意見(jian)，統一(yi)(yi)認識，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)保證(zheng)中(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工作會議得以更順利地召開，另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)為明年(nian)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)政策定下基調。

這(zhe)次會(hui)議提出，2016年(nian)經濟社會(hui)發展要抓住關鍵點(dian)、打(da)好殲滅(mie)戰。那(nei)么什么是“關鍵點(dian)”，又要怎么打(da)“殲滅(mie)戰”呢(ni)？根據新華社發布的(de)信息，政治局會(hui)議所說的(de)“關鍵點(dian)”有十(shi)個，分別是： 

1、要深入實施創新驅動戰略，推進大眾創業、萬眾創新，增強發展動力和活力。

大眾(zhong)創業(ye)、萬眾(zhong)創新(xin)作為經(jing)濟新(xin)常態(tai)下的(de)新(xin)引擎，在眾(zhong)多(duo)重(zhong)要(yao)的(de)經(jing)濟工作中，脫穎而出成(cheng)為“關鍵(jian)點”中的(de)頭一個。那么明年又將(jiang)怎樣推進？劉霞輝對記者說(shuo)，“現行(xing)稅(shui)制(zhi)(zhi)已經(jing)有(you)20多(duo)年的(de)歷史，已經(jing)不(bu)適(shi)應‘雙創’的(de)發展需要(yao)，明年或許會有(you)個別城市先行(xing)推廣(guang)稅(shui)收制(zhi)(zhi)度改革試(shi)點。” 

2、要積極穩妥推進企業優勝劣汰，通過兼并重組、破產清算，實現市場出清。

推進(jin)企業優勝(sheng)劣汰(tai)直指(zhi)當(dang)前(qian)兩大經濟熱點：僵(jiang)尸企業和國(guo)(guo)企改(gai)革。劉霞輝介紹(shao)，當(dang)前(qian)國(guo)(guo)企改(gai)革的主(zhu)要方式之一就(jiu)是(shi)通過兼并重組來盤(pan)活現有資產(chan)，讓僵(jiang)尸企業破產(chan)清算。“今年的力度已經非常大，明年可能還會加(jia)大。”

3、要幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

近(jin)兩年間，一系(xi)列減稅政策降(jiang)低了企業稅收成(cheng)本，萬博經濟研究院(yuan)院(yuan)長滕泰告訴《每日經濟新聞》記者，明(ming)(ming)年還有一大波(bo)減稅政策正(zheng)在(zai)靠近(jin)。不僅如(ru)此，正(zheng)在(zai)進(jin)行的電力體制改革以及大力推進(jin)的物流基礎設施(shi)建設，也將在(zai)明(ming)(ming)年進(jin)一步為企業減輕負擔(dan)。 

4、要化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。

對于中(zhong)國經濟來說，房(fang)地(di)產可謂是牽一發而動(dong)全身。為(wei)化(hua)解房(fang)地(di)產庫(ku)存(cun)，各(ge)地(di)的(de)限購政(zheng)策(ce)基本陸續退出(chu)，明(ming)年政(zheng)策(ce)風向(xiang)(xiang)會轉(zhuan)向(xiang)(xiang)鼓(gu)勵買(mai)房(fang)嗎？據劉霞輝介(jie)紹，目(mu)前各(ge)地(di)仍在觀(guan)望(wang)中(zhong)央(yang)動(dong)向(xiang)(xiang)，預計明(ming)年除一線城市(shi)外(wai)，地(di)方政(zheng)策(ce)還會有(you)所放松。 

5、要擴大有效供給，保持有效投資力度，著力補齊短板。

2015年末，“供給(gei)(gei)”成了經(jing)濟(ji)新聞最熱門的詞匯。“解(jie)除供給(gei)(gei)抑制，擴大有(you)效供給(gei)(gei)”是新供給(gei)(gei)經(jing)濟(ji)學(xue)派為(wei)中國(guo)經(jing)濟(ji)開出的藥(yao)方，而在(zai)下(xia)行(xing)壓力(li)不減的當前，在(zai)“短(duan)”的地方保持有(you)效投(tou)資，仍(reng)是穩(wen)增長的關鍵(jian)手段(duan)。今年以來，基礎設(she)施(shi)建設(she)投(tou)資力(li)度不減，而據經(jing)濟(ji)學(xue)家們(men)判斷(duan)，這種力(li)度仍(reng)將在(zai)明年繼續保持。 

6、要防范化解金融風險，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

地(di)方債的壓力隨著一系列政策有所(suo)減(jian)輕，而企業(ye)負債率(lv)卻隨著利潤的下降而上(shang)升。劉霞輝提醒，當前銀行金(jin)融(rong)風險高企，一方面要消減(jian)房地(di)產債務風險，另(ling)一方面也(ye)要通(tong)過工業(ye)企業(ye)的兼并(bing)重(zhong)組，來有效控制(zhi)風險的進一步加大。 

7、要深化改革開放，繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務，加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

有經(jing)濟學家為中國(guo)總結出了“改革(ge)周期”，每(mei)(mei)一次(ci)經(jing)濟發展的(de)高潮都是隨著新一輪(lun)改革(ge)而(er)開始。國(guo)務院發展研究中心宏觀部(bu)研究員(yuan)魏(wei)加寧(ning)對《每(mei)(mei)日經(jing)濟新聞》記(ji)者(zhe)表示，越(yue)是經(jing)濟形勢(shi)不好的(de)時(shi)候(hou)，越(yue)是需要改革(ge)，而(er)我(wo)們正站(zhan)在(zai)這一輪(lun)改革(ge)之(zhi)初。 

8、要切實保障人民群眾基本生活，保持社會和諧穩定。

劉霞輝認為，要(yao)保障(zhang)人(ren)民群(qun)眾(zhong)基本生活，消除貧(pin)困(kun)是重中之重。“十二(er)五”臨近尾(wei)聲(sheng)，距離全(quan)面建成小康社(she)會的(de)目標(biao)僅(jin)僅(jin)剩下5年時間。在這(zhe)5年里，全(quan)國7000萬貧(pin)困(kun)人(ren)口將(jiang)實(shi)現(xian)脫貧(pin)，665個國家(jia)級貧(pin)困(kun)縣將(jiang)摘掉帽子。 

9、要抓好“一帶一路”建設，促進國際產能合作，抓好重大標志性工程落地。

“改革(ge)開放(fang)”講(jiang)了(le)三十(shi)好(hao)幾年，卻是(shi)常(chang)(chang)講(jiang)常(chang)(chang)新(xin)。在(zai)過(guo)去(qu)，我們打開國(guo)門迎接來自全球的投資(zi)和技(ji)(ji)術(shu)，在(zai)今天(tian)，我們需要走出(chu)國(guo)門，將中國(guo)的資(zi)本和技(ji)(ji)術(shu)帶到世界去(qu)。“一帶一路”戰略(lve)正是(shi)在(zai)改革(ge)開放(fang)新(xin)階段中應運而生(sheng)。 

10、要改善國內投資環境，保護外資企業合法權益，保護知識產權。

“保(bao)(bao)(bao)護知識產(chan)權”不(bu)是(shi)一個新(xin)話題，但是(shi)在2015年底提出(chu)，卻更具意義。“我們現在搞‘雙創(chuang)’，沒(mei)有好的知識產(chan)權保(bao)(bao)(bao)護措(cuo)施(shi)，人民(min)就不(bu)可能有創(chuang)新(xin)的動力。”劉霞輝對(dui)記者說，實(shi)施(shi)嚴格的知識產(chan)權保(bao)(bao)(bao)護措(cuo)施(shi)，涉及到(dao)中華民(min)族(zu)的未來，將(jiang)是(shi)“十(shi)三(san)五”期間最重要的事(shi)情之一。