人民日(ri)報 2015-12-14 10:44:31
涉及房地產的個(ge)稅政策,一頭涉及樓市調控的效果(guo),一頭關系收(shou)入分配(pei)的公平,必須審慎細化。
近期,住房按揭貸款利息將(jiang)抵扣個稅的(de)消息四(si)處流傳,甚至拉動了(le)地(di)產股的(de)集體大漲。
對眾多貸(dai)款購(gou)房的家庭(ting)來說,不動產投資(zi)大,房貸(dai)償還周期(qi)長,使不少普通家庭(ting)因為買房淪為 “房奴”,節衣(yi)縮食地供房子。如果房貸(dai)利息抵扣個稅的消息屬實,無疑會減輕家庭(ting)負擔。
對提振(zhen)樓市而言,抵稅也是(shi)利器。如今(jin)樓市仍處(chu)于深度調整中,利用稅收杠桿刺激需求(qiu)進(jin)一步(bu)釋(shi)放,從(cong)而消化庫(ku)存(cun),是(shi)開發商所樂見的。
不過(guo),房(fang)貸(dai)利息抵個稅(shui)恐(kong)怕(pa)也存(cun)在負效(xiao)(xiao)應,特別是可能加劇財富分(fen)配的馬太效(xiao)(xiao)應,值得警惕(ti)。
對于不同收(shou)入階(jie)層而言,房貸(dai)(dai)利息抵扣個(ge)稅的(de)財(cai)富效應差異巨(ju)大。有人算了一筆賬,假(jia)如購買(mai)總(zong)價250萬元(yuan)的(de)普通住宅,八成(cheng)房款用商業貸(dai)(dai)款,貸(dai)(dai)20年,抵扣總(zong)利息近(jin)33萬元(yuan);若(ruo)購買(mai)1000萬元(yuan)的(de)豪宅,六(liu)成(cheng)房款用商業貸(dai)(dai)款,貸(dai)(dai)20年,抵扣額高達222萬元(yuan)左右。后者(zhe)抵扣金(jin)額接近(jin)前者(zhe)的(de)總(zong)房價。如果抵扣政策不加以細(xi)化(hua)限制,即便只購買(mai)一套房產,高收(shou)入階(jie)層得(de)到(dao)的(de)實惠顯(xian)然比(bi)中(zhong)低收(shou)入家庭(ting)要(yao)多(duo)得(de)多(duo)。
房(fang)(fang)貸利(li)息(xi)(xi)抵(di)稅(shui)(shui)(shui)還(huan)有(you)可能造(zao)成樓(lou)市(shi)(shi)新一(yi)輪投機熱(re),使樓(lou)市(shi)(shi)運行偏離(li)軌道。一(yi)方(fang)面,房(fang)(fang)貸利(li)息(xi)(xi)抵(di)稅(shui)(shui)(shui)釋放(fang)出(chu)鼓勵貸款購(gou)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)信號,將影響(xiang)多(duo)層次住(zhu)房(fang)(fang)供應體系的(de)(de)(de)穩定性。在同(tong)等居住(zhu)條件下,如果房(fang)(fang)租不(bu)能抵(di)稅(shui)(shui)(shui),貸款利(li)息(xi)(xi)可以抵(di)稅(shui)(shui)(shui),這無疑是引(yin)導(dao)消(xiao)費(fei)者遠離(li)租賃市(shi)(shi)場(chang),可能會(hui)阻礙住(zhu)房(fang)(fang)消(xiao)費(fei)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)結構(gou)優化,人(ren)為(wei)加劇(ju)供需矛(mao)盾(dun)。另(ling)一(yi)方(fang)面,現(xian)在不(bu)少城市(shi)(shi)取消(xiao)了限購(gou)、限貸,高(gao)收入階層的(de)(de)(de)貸款能力(li)又較強,他們利(li)用大(da)(da)量(liang)購(gou)置不(bu)動產(chan)來避稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)可能性并(bing)非(fei)不(bu)存在。實(shi)際上,早在1998年,上海為(wei)了應對亞洲金融危機對樓(lou)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)沖擊,就曾出(chu)臺過(guo)為(wei)期(qi)5年的(de)(de)(de)個稅(shui)(shui)(shui)抵(di)扣政策(ce)。政策(ce)實(shi)施后,雖(sui)然強力(li)拉動了樓(lou)市(shi)(shi)銷售,但也造(zao)成高(gao)收入人(ren)群大(da)(da)肆囤購(gou)中高(gao)端房(fang)(fang)產(chan)避稅(shui)(shui)(shui),推動樓(lou)市(shi)(shi)走向畸(ji)形(xing)高(gao)燒。本是“抽肥補瘦”的(de)(de)(de)所得稅(shui)(shui)(shui)政策(ce),反而加劇(ju)了收入分配差距,這是誰也不(bu)想見到的(de)(de)(de)。
也有(you)(you)人(ren)質疑(yi),現在(zai)多數發(fa)達(da)國家(jia)的(de)(de)(de)個稅抵扣項(xiang)都包括房(fang)貸利息,難道人(ren)家(jia)就(jiu)沒考(kao)慮到財產性收入(ru)分配的(de)(de)(de)公平性?應當看(kan)到,其一,發(fa)達(da)國家(jia)早已完(wan)成了城鎮(zhen)化(hua),而(er)(er)中國仍處(chu)于(yu)城鎮(zhen)化(hua)加(jia)快推進的(de)(de)(de)過程(cheng)中。中國擁(yong)有(you)(you)成套自有(you)(you)住(zhu)房(fang)的(de)(de)(de)家(jia)庭占比,以及房(fang)地產的(de)(de)(de)升值空間,顯然都和(he)發(fa)達(da)國家(jia)不(bu)可同日(ri)而(er)(er)語,住(zhu)房(fang)投資的(de)(de)(de)財富效應更大。其二(er),國外的(de)(de)(de)房(fang)貸利息抵扣政(zheng)策也多有(you)(you)限制(zhi)條(tiao)件。比如(ru)在(zai)美國,房(fang)貸利息抵扣個稅的(de)(de)(de)條(tiao)件就(jiu)很明確,每(mei)個家(jia)庭只能抵扣第(di)一套和(he)第(di)二(er)套住(zhu)房(fang),而(er)(er)且(qie)可以抵扣的(de)(de)(de)總額也被限定。
減(jian)輕個(ge)人(ren)稅(shui)賦是(shi)好(hao)事兒,但好(hao)事兒更(geng)得辦好(hao)。相(xiang)比信貸政策,稅(shui)收政策屬于(yu)長期性(xing)政策,引導(dao)方向正(zheng)確、穩(wen)定(ding)的(de)稅(shui)收政策,對(dui)于(yu)完(wan)善房(fang)地產(chan)市(shi)場的(de)長效機制更(geng)為重(zhong)要(yao)。特別是(shi)涉及(ji)房(fang)地產(chan)的(de)個(ge)稅(shui)政策,一(yi)頭涉及(ji)樓市(shi)調控的(de)走向與效果(guo),一(yi)頭關系收入分配的(de)公平與正(zheng)義,更(geng)需考慮多重(zhong)影響,審(shen)慎細化。
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