“一(yi)(yi)照(zhao)一(yi)(yi)碼” 改革(ge)惠及企(qi)業(ye)(ye)。10月12日(ri)，河北省永(yong)清縣工商(shang)局工作人員在為企(qi)業(ye)(ye)代表(biao)發放“一(yi)(yi)照(zhao)一(yi)(yi)碼”營(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)  新華(hua)社圖

每經記者 胡健

截至(zhi)10月(yue)8日，全國累(lei)計(ji)核發“三證(zheng)合一、一照(zhao)一碼(ma)”新營業執照(zhao)281625張。

這是工商總局(ju)、稅務總局(ju)、質檢總局(ju)相(xiang)關(guan)負責(ze)人12日共同(tong)接受新(xin)華社記者采訪(fang)，就(jiu)改革相(xiang)關(guan)問題回答記者提(ti)問時透露的數字。

“三證合一、一照一碼”登(deng)記(ji)制度改(gai)革10月1日(ri)起在全(quan)國范(fan)圍內全(quan)面實施。據(ju)《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者(zhe)了(le)解，目前，國內31個省區市全(quan)部完(wan)成(cheng)了(le)登(deng)記(ji)業(ye)務系統的改(gai)造、升(sheng)級、對接(jie)，全(quan)部完(wan)成(cheng)了(le)對企業(ye)公示系統的改(gai)造升(sheng)級，基本(ben)實現了(le)工商、稅務、質檢等(deng)部門的信息共享。

企業辦事成本大大減輕

10月(yue)1日(ri)上午，落戶上海(hai)市(shi)青浦區的上海(hai)騁林實(shi)業有限(xian)公司在獲得首張“一(yi)照一(yi)碼”營業執照后，領購了(le)增值稅(shui)專用發(fa)票(piao)，企業從領取執照到辦理稅(shui)務事項(xiang)實(shi)現了(le)無縫銜接。

三部委相關負(fu)責人表(biao)示，推進(jin)“三證合一、一照一碼”登記制度改(gai)(gai)革，就(jiu)是要進(jin)一步改(gai)(gai)革多(duo)個(ge)部門、多(duo)個(ge)證件、多(duo)個(ge)環節的繁瑣管理模(mo)式(shi)，提高政府行政效(xiao)能，提高社會運行效(xiao)率，進(jin)一步釋放我國經濟發展的內在潛力。

推進“三證(zheng)合一(yi)”登記制度改(gai)革(ge)，是黨中(zhong)央、國務院關(guan)于推進商事制度改(gai)革(ge)的重(zhong)要決策和部(bu)署，是今年(nian)政府工作(zuo)報告中(zhong)提(ti)出的一(yi)項重(zhong)要改(gai)革(ge)任務。

“市場活力(li)的激發需要(yao)政(zheng)府去清障搭臺，今年我們要(yao)繼(ji)續在這方面做更(geng)多的事(shi)。要(yao)進一(yi)(yi)步放寬市場準入，實(shi)行證(zheng)照合(he)一(yi)(yi)，讓服(fu)務(wu)業領域的一(yi)(yi)些企業注(zhu)冊登記(ji)別(bie)再那么費勁了。”在今年3月15日(ri)答(da)中外記(ji)者(zhe)問上，李克強(qiang)總理再次(ci)明確了改(gai)革的要(yao)求。

在國(guo)家工商總(zong)局調研時，李克強(qiang)總(zong)理鼓(gu)勵道(dao)：“你們要(yao)加快改革進度(du)，需要(yao)破什么障礙提(ti)出(chu)來，國(guo)務(wu)院會大力支持!”

這(zhe)塊商(shang)事(shi)制度改革的“硬骨(gu)頭”目(mu)前(qian)終于(yu)被啃下。

中國勞動學會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長(chang)兼薪酬專業委(wei)員會(hui)(hui)會(hui)(hui)長(chang)蘇海南告訴《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者，“三證合一”給市(shi)(shi)場主體更(geng)便捷的(de)服務，這是(shi)業內一直在呼吁推動的(de)改革，也(ye)是(shi)市(shi)(shi)場經濟(ji)發達國家通行(xing)的(de)做(zuo)法，特別是(shi)在信息化社(she)會(hui)(hui)中，就(jiu)應該更(geng)簡化。

前后對比(bi)看(kan)問題更加清晰，福(fu)建省調(diao)查總隊的調(diao)查顯示，改(gai)革前申請人需要分(fen)別向工商(shang)、質監、國稅(shui)、地稅(shui)、公(gong)安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往(wang)返10次以上才能(neng)辦(ban)好證照(zhao)。

改革后只(zhi)需提交1套12份(fen)材(cai)料，快的僅需1個(ge)工作日即可完成。83.3%的企業(ye)認為“三證(zheng)合一、一照一碼”辦理過程(cheng)十分方便；90%的企業(ye)對這項改革非常滿意(yi)，10%的企業(ye)基本(ben)滿意(yi)。

下步聚焦企業活躍度

三部委相關負責人介紹說，目(mu)前，企業全部注冊時間(jian)從改革前的(de)平均26天(tian)(tian)縮短到(dao)14天(tian)(tian)，實現“一(yi)(yi)照一(yi)(yi)碼”后，可縮短到(dao)3天(tian)(tian)，有的(de)甚(shen)至“立(li)等可取(qu)”。這對于(yu)每年幾百萬(wan)新增市場主體來講，帶來的(de)時間(jian)價(jia)值、就(jiu)業增加、資金使用效(xiao)率(lv)都將是(shi)巨大的(de)。

但改革遠遠未到完成時，為更(geng)(geng)好(hao)地釋(shi)放改革紅利，確(que)保(bao)這項改革真(zhen)正惠民利民，下(xia)一(yi)步，三部門(men)將采取多種措(cuo)施，努力創(chuang)造(zao)更(geng)(geng)寬松、更(geng)(geng)公平的市場環(huan)境，更(geng)(geng)好(hao)服務大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新。

未(wei)來，工商總局還(huan)將繼續充分發(fa)揮牽頭(tou)作用(yong)，切實抓好改(gai)革的跟蹤(zong)評(ping)估(gu)和統籌指導，會同稅(shui)務、質檢、發(fa)改(gai)等有關(guan)部門定期分析改(gai)革進展(zhan)情況，總結經驗，查找不足，及時(shi)發(fa)現問題并提出(chu)對策(ce)，完善改(gai)革措施，推動改(gai)革深(shen)入(ru)開展(zhan)。

值得(de)注(zhu)(zhu)意的(de)是，三部(bu)委提到要(yao)努力提高新(xin)增(zeng)企(qi)業(ye)數量和新(xin)企(qi)業(ye)的(de)活躍度(du)。具體措施包含放寬企(qi)業(ye)住所登記條件限制(zhi)，簡化(hua)(hua)企(qi)業(ye)注(zhu)(zhu)銷流(liu)程，進一(yi)步優化(hua)(hua)簡化(hua)(hua)審批流(liu)程，加大扶持(chi)政策落實力度(du)，為(wei)小微企(qi)業(ye)和新(xin)設立企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展營造更(geng)加寬松的(de)政策環境等。

而(er)總理也曾(ceng)特別對此有過一番經典的(de)表述。年初在國家工商總局數據分(fen)析室(shi)考察時(shi)，該部門負責人向總理介(jie)紹了他們通過“大數據”分(fen)析得到的(de)結(jie)論(lun)：去年新登記的(de)企業和市場主體，超過60%保持活躍狀態。

“這個(ge)數字(zi)不(bu)容(rong)易，但還要(yao)想辦法提(ti)高它(ta)們(men)(men)的活躍度啊!”李(li)克(ke)強在(zai)隨后的座談會上說，“我們(men)(men)不(bu)僅要(yao)降低(di)創業(ye)門檻，讓(rang)企(qi)業(ye)‘生(sheng)’出來(lai)，還要(yao)避免形成‘僵尸企(qi)業(ye)’，要(yao)扶持它(ta)們(men)(men)，讓(rang)它(ta)們(men)(men)活下來(lai)、活得好。”

李克強當時(shi)就表示(shi)，一些限制(zhi)企業的(de)(de)許(xu)可(ke)證，無關緊要(yao)(yao)，但辦理(li)非常困難(nan)，卡得很(hen)嚴。他要(yao)(yao)求工商總局(ju)就此(ci)調(diao)查研(yan)究，對(dui)于那(nei)些不必(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)許(xu)可(ke)證，該取(qu)消(xiao)的(de)(de)堅(jian)決取(qu)消(xiao)。

蘇海(hai)南(nan)認為，中國(guo)的就(jiu)業(ye)(ye)問題始終是世界(jie)上最大(da)的難題之(zhi)一，特別是每年(nian)700萬(wan)的大(da)學(xue)畢業(ye)(ye)生，還有1.6億的農民工(gong)，以及淘(tao)汰落后、過剩(sheng)產能的帶來(lai)大(da)量(liang)的下崗(gang)、失業(ye)(ye)人員，解決這些問題，需要推動大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新。