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每經記者 

自上海自貿區(qu)掛牌以(yi)來，上海海關出臺的自貿區(qu)監管創新制(zhi)度，累計已達31項。在(zai)這其中(zhong)，已有14項制(zhi)度在(zai)全國復制(zhi)推廣。

10月12日在(zai)上海(hai)舉行的長江(jiang)流域園區(qu)(qu)與(yu)產業合(he)作對(dui)接會上，上海(hai)自貿區(qu)(qu)海(hai)關(guan)工(gong)作組副組長張炳政透露，除上述(shu)14項(xiang)制度已在(zai)全國(guo)復制推廣(guang)外，另外17項(xiang)制度當中的12項(xiang)制度創新也即將要在(zai)全國(guo)復制推廣(guang)，上述(shu)政策一旦落實，這將對(dui)整(zheng)個(ge)長江(jiang)流域的通(tong)關(guan)環(huan)境(jing)有很大變化。

據上(shang)海(hai)市(shi)(shi)人民政府合(he)作(zuo)(zuo)交流(liu)(liu)辦公室主任姚海(hai)透露(lu)，目前上(shang)海(hai)正(zheng)牽(qian)頭探(tan)(tan)索長江流(liu)(liu)域(yu)合(he)作(zuo)(zuo)新(xin)格局。“上(shang)海(hai)設計這樣一個活動，就是(shi)要促進長江流(liu)(liu)域(yu)城市(shi)(shi)園區(qu)與產業合(he)作(zuo)(zuo)的有(you)效對接，探(tan)(tan)索推進長江經(jing)濟(ji)帶省市(shi)(shi)務實(shi)合(he)作(zuo)(zuo)的有(you)效途徑，把(ba)國家(jia)區(qu)域(yu)協調發(fa)展(zhan)的新(xin)戰略落到(dao)實(shi)處。”姚海(hai)如是(shi)指出。

若通過這(zhe)次(ci)對接會能進一(yi)步(bu)完善沿江(jiang)東中(zhong)西部城(cheng)市互動(dong)合作(zuo)機制(zhi)，從而構筑起一(yi)個對內對外(wai)(wai)雙向開放、內資外(wai)(wai)資集聚輻射的長江(jiang)經濟帶產(chan)業合作(zuo)平臺(tai)，那么下一(yi)步(bu)，上(shang)海(hai)自貿(mao)區(qu)的一(yi)批政策制(zhi)度(du)的及(ji)時(shi)復制(zhi)推廣就顯(xian)得(de)格外(wai)(wai)重要(yao)，而在(zai)這(zhe)其中(zhong)，海(hai)關創新制(zhi)度(du)又(you)是重中(zhong)之重。

《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者注意到，在(zai)此前的(de)2014年4月份，上(shang)(shang)海(hai)海(hai)關(guan)對外發(fa)布14項(xiang)(xiang)海(hai)關(guan)監管(guan)(guan)創(chuang)新(xin)制(zhi)度(du)(du)，在(zai)社(she)會上(shang)(shang)引起較大反響。按照海(hai)關(guan)總署統一部署，這些制(zhi)度(du)(du)將有序(xu)、分層次地在(zai)全國各(ge)(ge)特殊監管(guan)(guan)區(qu)域復(fu)制(zhi)推(tui)廣。這一年多(duo)來，各(ge)(ge)地海(hai)關(guan)陸續啟動對上(shang)(shang)海(hai)自貿區(qu)14項(xiang)(xiang)海(hai)關(guan)監管(guan)(guan)創(chuang)新(xin)制(zhi)度(du)(du)復(fu)制(zhi)推(tui)廣，各(ge)(ge)轄區(qu)海(hai)關(guan)特殊監管(guan)(guan)區(qu)域也可享受(shou)到上(shang)(shang)海(hai)自貿區(qu)制(zhi)度(du)(du)創(chuang)新(xin)改革紅利。

具體(ti)而言，在(zai)這(zhe)31項(xiang)(xiang)海關監(jian)管創新制度中(zhong)，歸屬于2014年的共有23項(xiang)(xiang)，其中(zhong)包括通關便利(li)化改(gai)革(ge)(ge)6項(xiang)(xiang)、保(bao)稅監(jian)管改(gai)革(ge)(ge)3項(xiang)(xiang)、企業管理改(gai)革(ge)(ge)7項(xiang)(xiang)、稅收征管改(gai)革(ge)(ge)3項(xiang)(xiang)、功能(neng)拓展改(gai)革(ge)(ge)4項(xiang)(xiang)。到了2015年，上海海關方面(mian)又(you)推出創新制度8項(xiang)(xiang)，其中(zhong)，深(shen)化簡政(zheng)放權1項(xiang)(xiang)、功能(neng)拓展改(gai)革(ge)(ge)2項(xiang)(xiang)、通關便利(li)化改(gai)革(ge)(ge)5項(xiang)(xiang)。

除(chu)了這31項創新制度，上海(hai)海(hai)關(guan)還透露，在很多(duo)需要(yao)跨(kua)部門合作(zuo)的一些重點(dian)難(nan)點(dian)領域(yu)，上海(hai)海(hai)關(guan)積(ji)極出臺(tai)監管方案和支持措(cuo)施，推動相(xiang)關(guan)項目啟動試點(dian)，并不斷升級模式(shi)、促進規模化運作(zuo)。比如(ru)，貨物狀態分類監管、國(guo)際(ji)中轉集拼、跨(kua)境電商、大宗商品現貨市場建設(she)等。

也就是(shi)說，在2歲之際(ji)，上海(hai)(hai)自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)(qu)已初步(bu)建立(li)“一(yi)線(xian)放開(kai)、二(er)線(xian)管住、區(qu)(qu)內自(zi)(zi)由”的便(bian)利通(tong)關(guan)(guan)新模式。上海(hai)(hai)海(hai)(hai)關(guan)(guan)解釋，新模式以一(yi)線(xian)“先進(jin)區(qu)(qu)、后報關(guan)(guan)”、二(er)線(xian)“批次進(jin)出、集(ji)中申報”、區(qu)(qu)內“自(zi)(zi)行運輸”為標(biao)志。這(zhe)也是(shi)國際(ji)自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)區(qu)(qu)通(tong)行的通(tong)關(guan)(guan)模式。目前(qian)，上海(hai)(hai)自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)(qu)進(jin)、出口平均通(tong)關(guan)(guan)時間分別(bie)較區(qu)(qu)外(wai)減(jian)少41.3%和36.8%。