國(guo)家(jia)旅游(you)局９日通報近(jin)期(qi)５Ａ級(ji)景(jing)區(qu)核查(cha)情況，河北省(sheng)(sheng)秦皇島市山海(hai)關景(jing)區(qu)被取消５Ａ級(ji)資質，云南省(sheng)(sheng)麗(li)江市麗(li)江古城景(jing)區(qu)等(deng)６家(jia)５Ａ級(ji)景(jing)區(qu)被嚴(yan)重警告。業內人士(shi)表(biao)示，這(zhe)是國(guo)內首個５Ａ級(ji)景(jing)區(qu)被摘牌，這(zhe)一里程(cheng)碑事件也表(biao)明(ming)對旅游(you)景(jing)區(qu)的(de)動態(tai)管理進入常態(tai)。

被取消的“金字招牌”

今(jin)年九月(yue)份以來，特別是“十一”假日期間，全國旅游資源規(gui)劃開發質(zhi)量(liang)評定(ding)委員會對(dui)旅游投(tou)訴(su)較多的部(bu)分(fen)５Ａ景(jing)(jing)(jing)區開展(zhan)了服務質(zhi)量(liang)暗訪檢查(cha)，并決定(ding)取消河北省秦皇(huang)島(dao)市山海關景(jing)(jing)(jing)區５Ａ級資質(zhi)，對(dui)云南麗江古城景(jing)(jing)(jing)區等(deng)６家５Ａ級景(jing)(jing)(jing)區給予(yu)嚴重(zhong)警告，給予(yu)６個月(yue)時間整改。

通報稱，依據(ju)國(guo)(guo)家５Ａ級景(jing)區標準和評(ping)分細(xi)則，山(shan)海關景(jing)區已不具(ju)備５Ａ級景(jing)區條件，并存(cun)在(zai)價格欺詐(zha)、環(huan)境(jing)衛生臟(zang)亂、設施破(po)損(sun)普(pu)遍、服務(wu)質(zhi)量下(xia)降嚴重等問題(ti)，全國(guo)(guo)旅(lv)游資源規劃開(kai)發質(zhi)量評(ping)定委員會決定取消(xiao)其(qi)國(guo)(guo)家５Ａ級景(jing)區資質(zhi)。

記者１０日從山(shan)海關(guan)區人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)獲悉，對于國家旅(lv)游局取消(xiao)山(shan)海關(guan)５Ａ級景區資質的處理決定(ding)，區人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)連夜召(zhao)開(kai)整(zheng)改專項會議，并提(ti)出具(ju)體整(zheng)改措施(shi)。

當地(di)政(zheng)府對(dui)老龍頭景(jing)(jing)區(qu)(qu)和(he)區(qu)(qu)旅(lv)游監察大隊負責(ze)人予以(yi)免職處分，區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政(zheng)府主要領導(dao)及相關負責(ze)人分別作出深刻檢(jian)查；在全區(qu)(qu)范圍內持續開展旅(lv)游市場整(zheng)(zheng)治和(he)城市管理提升(sheng)專項(xiang)行動，同時進一(yi)步(bu)明(ming)確部門責(ze)任、強化(hua)督導(dao)、嚴肅(su)問(wen)責(ze)。山海(hai)(hai)關區(qu)(qu)人民政(zheng)府表示，山海(hai)(hai)關區(qu)(qu)將(jiang)以(yi)這次摘牌為戒，大力整(zheng)(zheng)改，規范秩序，完善(shan)設施，提升(sheng)水(shui)平(ping)，盡快將(jiang)山海(hai)(hai)關建成高品(pin)質景(jing)(jing)區(qu)(qu)。

麗江(jiang)市(shi)(shi)(shi)旅游發展委員(yuan)會(hui)主任和仕勇告訴記者，９日收到國家旅游局對麗江(jiang)古城等(deng)景區(qu)的(de)嚴(yan)重警告通報信息后，麗江(jiang)市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政府當晚連夜召開緊急會(hui)議(yi)，安排(pai)部署相關工(gong)(gong)作，并將專題研(yan)究(jiu)落實。他表示，麗江(jiang)市(shi)(shi)(shi)將以最(zui)堅(jian)決(jue)的(de)態度(du)、最(zui)具體的(de)措(cuo)施、最(zui)到位的(de)執行力(li)，確保整改工(gong)(gong)作取得明顯成效。

河北(bei)省旅游局規劃處副處長賈文麗表(biao)示，山海關景(jing)區被取消５Ａ資質后將(jiang)暫不(bu)具備任何資質，但可正(zheng)常運營，至于未來整改(gai)提升后是否恢復相關資質目前還是未知數(shu)。

一些景區為何重申報、輕管理？

北京旅游學會副秘(mi)書長劉思(si)敏(min)說(shuo)，自《旅游景(jing)區(qu)質量等級(ji)(ji)的(de)劃分與評定》標準(zhun)實施以來，全國(guo)還(huan)沒有一個５Ａ級(ji)(ji)景(jing)區(qu)資(zi)格遭(zao)到(dao)取消。此次國(guo)家旅游局取消山海(hai)關景(jing)區(qu)的(de)資(zi)格可(ke)謂是開了先(xian)河(he)，成為里(li)程碑式的(de)事件，也(ye)說(shuo)明對具有資(zi)質的(de)旅游景(jing)區(qu)實行動態管(guan)理進(jin)入常態。未來具有資(zi)質的(de)旅游景(jing)區(qu)“能進(jin)能出、能上能下”，因此不能抱著僥幸心理，降低(di)服務和管(guan)理水準(zhun)。

從被取消或被嚴重警(jing)告(gao)景區的緊張(zhang)態度，能看(kan)出５Ａ景區這一“金字招牌”的重要程(cheng)度，也揭示出一些景區重申報、輕管理的問題。

中國旅(lv)游研究(jiu)院(yuan)武(wu)漢分院(yuan)副教(jiao)授龔(gong)箭等人表(biao)示，景(jing)區(qu)資質(zhi)是檢(jian)驗景(jing)區(qu)質(zhi)量(liang)的重要(yao)標志，５Ａ級(ji)是目前全國旅(lv)游景(jing)區(qu)最高評(ping)定標準(zhun)，官方(fang)(fang)對(dui)它的評(ping)定有嚴(yan)格程序。由于(yu)有政(zheng)府公信力做擔保，這些年５Ａ級(ji)景(jing)區(qu)在(zai)游客(ke)量(liang)和收入等方(fang)(fang)面(mian)都直接受(shou)益，對(dui)于(yu)所(suo)在(zai)地(di)區(qu)旅(lv)游形象也有提升。

國(guo)家旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)局數據顯示，國(guo)慶假日全國(guo)共接待(dai)游(you)(you)客５．２６億人次，按(an)可比口徑，比２０１４年(nian)國(guo)慶節增(zeng)長１０．７％。北京(jing)交通(tong)大學旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)管(guan)(guan)理系(xi)教授王衍用說，隨(sui)著越(yue)來越(yue)多人將旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)作為休閑放松的方式，這對(dui)景(jing)區(qu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)接待(dai)能力、服(fu)務(wu)體系(xi)提出更高的要(yao)求。一些(xie)５Ａ景(jing)區(qu)在申(shen)報(bao)前(qian)存在突擊式地提升(sheng)服(fu)務(wu)和(he)管(guan)(guan)理水準，而評上以(yi)后就(jiu)放松了管(guan)(guan)理，導致(zhi)維護管(guan)(guan)理缺(que)位(wei)、服(fu)務(wu)不到位(wei)等問題。

龔(gong)箭認為，景(jing)(jing)區重申(shen)報(bao)、輕管(guan)理(li)(li)的重要原因在(zai)于對退出機制(zhi)抱僥幸心理(li)(li)，一(yi)些(xie)景(jing)(jing)區在(zai)人力、物力投入上省一(yi)筆是一(yi)筆，在(zai)景(jing)(jing)區客流量控制(zhi)上睜(zheng)一(yi)只眼(yan)閉一(yi)只眼(yan)，久(jiu)而(er)久(jiu)之在(zai)交通(tong)、衛生、接待量等標準上已達(da)不到自身資質的要求。

“此次國(guo)家旅游局通過摘牌、警(jing)告等手段(duan)督(du)促(cu)景(jing)區(qu)(qu)，釋放了明(ming)確信(xin)號：景(jing)區(qu)(qu)資質的評定不是(shi)一(yi)勞永逸，‘重評定、輕管理’的發展(zhan)方式(shi)行不通，景(jing)區(qu)(qu)應始終堅(jian)持以(yi)游客為本(ben)，不斷加強(qiang)管理、改進服務。”王衍用說(shuo)。

摘牌只是開端

中國(guo)旅(lv)游研究院院長戴斌表示(shi)，國(guo)家旅(lv)游局的這次處理決定，給全(quan)國(guo)旅(lv)游市場敲響(xiang)了警(jing)鐘(zhong)。從長期看，這是一個好的開端，但市場治理不能只依靠摘(zhai)牌(pai)、警(jing)告。

他說(shuo)：“目(mu)前景區(qu)面(mian)臨的(de)最大問(wen)題(ti)是流量(liang)控制問(wen)題(ti)，應(ying)逐步(bu)探索(suo)景區(qu)門票(piao)預約制度(du)，促進(jin)游客有序流動。”

改(gai)善景(jing)區(qu)收(shou)入結構、降低門票(piao)在景(jing)區(qu)收(shou)入中的比例也需要得到解決。戴斌(bin)認為(wei)，要減少(shao)景(jing)區(qu)對門票(piao)的過度依賴，讓景(jing)區(qu)收(shou)入多(duo)(duo)元化，如開發(fa)景(jing)區(qu)外(wai)圍(wei)休閑度假(jia)設施，吸引客人多(duo)(duo)停留，促進(jin)餐飲、住宿(su)、購物等二(er)次消(xiao)費和(he)非直觀消(xiao)費。同時，要對景(jing)區(qu)實(shi)行分位管(guan)理，對自然資源景(jing)區(qu)和(he)具有公共屬性的景(jing)區(qu)門票(piao)價格進(jin)行重點(dian)監管(guan)，對于(yu)通過科技應(ying)用和(he)文化創意發(fa)展起來(lai)的景(jing)區(qu)，即(ji)常說的主題公園，應(ying)放(fang)開放(fang)價格，發(fa)揮市場競爭(zheng)作用。

業內人士認(ren)為，應增(zeng)加旅游資源供給量，讓景區門票價格等達到市場均衡的效果(guo)，從長期看，應引導更多居(ju)民(min)進行休(xiu)閑活動(dong)，穩步提升休(xiu)閑度假的比(bi)例。