每經編(bian)輯｜每經記(ji)者 李彪    

每經記者 李彪

爭議近一年，私家車(che)還是被排除在了(le)專(zhuan)車(che)之外。

10月10日，交通部召(zhao)開深(shen)化出租汽車改革專題新(xin)聞發布會，介紹《網絡(luo)預約出租汽車經(jing)營服務(wu)管理(li)暫行辦法(征求意(yi)見稿)》(以(yi)下簡稱《管理(li)辦法》)相關情況。

交通部法制司(si)副司(si)長魏東介紹(shao)，《管理辦法》主(zhu)要內容包括六個方面：明(ming)確發展定(ding)位、明(ming)確主(zhu)體(ti)責任及準入條件(jian)、規(gui)定(ding)車輛條件(jian)、明(ming)確駕駛員(yuan)條件(jian)、規(gui)范(fan)網絡(luo)預(yu)約出租汽車經營行為、加(jia)強監督管理。

其中，在(zai)“規定(ding)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)條(tiao)件(jian)(jian)”中明確要求，網絡預約出(chu)租(zu)(zu)汽車(che)(che)(che)(che)(俗稱(cheng)“專車(che)(che)(che)(che)”)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)應為7座及(ji)以下(xia)乘用(yong)車(che)(che)(che)(che)，使用(yong)性質登(deng)記(ji)為出(chu)租(zu)(zu)客運(yun)，安(an)裝(zhuang)具有(you)行(xing)駛(shi)記(ji)錄(lu)功能(neng)的車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)衛(wei)星(xing)定(ding)位裝(zhuang)置等設(she)施設(she)備。《管理辦法(fa)》要求，道(dao)路(lu)(lu)運(yun)輸管理機構依據上(shang)述條(tiao)件(jian)(jian)審核后，為符(fu)合條(tiao)件(jian)(jian)的車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)發放類型為“預約出(chu)租(zu)(zu)汽車(che)(che)(che)(che)”的《道(dao)路(lu)(lu)運(yun)輸證》。

《每日經(jing)濟新聞》記者注意到，這(zhe)一規定意味著備受關注的私家車被排除在專車之外。

網絡叫車將合法化

網絡(luo)約租車平臺(tai)的(de)合法化前景明朗。

近日，上(shang)海市交通(tong)委正式宣布向滴滴快的(de)專車平臺(tai)(tai)頒發網絡(luo)(luo)約(yue)租(zu)車平臺(tai)(tai)經(jing)營資格許可。這(zhe)是國(guo)內第一(yi)張(zhang)專車平臺(tai)(tai)的(de)資質許可，滴滴快的(de)也成為第一(yi)家獲(huo)得網絡(luo)(luo)約(yue)租(zu)車平臺(tai)(tai)資質的(de)公司。

據交通部(bu)介(jie)紹(shao)，目前已成(cheng)立(li)出租汽(qi)(qi)車行(xing)業(ye)(ye)改革工(gong)作(zuo)小(xiao)組，正著手深入研究分析我國(guo)出租汽(qi)(qi)車行(xing)業(ye)(ye)存在的(de)問題，研究深化出租汽(qi)(qi)車行(xing)業(ye)(ye)改革的(de)政(zheng)策措施(shi)，促進出租汽(qi)(qi)車行(xing)業(ye)(ye)健康(kang)發展。

很(hen)明顯，網絡預約(yue)出租車合法化的意(yi)圖明確。

《管理(li)辦法》中提出，各地應當(dang)優(you)先(xian)發展城(cheng)市(shi)公共交(jiao)通(tong)，適度發展出租(zu)汽(qi)車(che)，按照高(gao)品(pin)質服務、差異(yi)化經營的(de)原(yuan)則，有序發展網絡預約出租(zu)汽(qi)車(che)。同時要求，網絡預約出租(zu)汽(qi)車(che)運價實行政府指導(dao)價或(huo)市(shi)場調節價，不享(xiang)受出租(zu)汽(qi)車(che)燃油補貼(tie)。

對(dui)于(yu)申請從事網絡(luo)預(yu)(yu)約出(chu)租汽(qi)車經營，《管理(li)(li)辦法》提出(chu)了(le)七項條件要(yao)求，包括(kuo)：具(ju)備開(kai)展(zhan)網絡(luo)預(yu)(yu)約出(chu)租汽(qi)車經營的(de)互聯網平(ping)(ping)臺(tai)和與擬開(kai)展(zhan)業(ye)務相適應(ying)的(de)信息數(shu)據(ju)交互及處理(li)(li)能力，服(fu)(fu)務器設置(zhi)在中(zhong)國大(da)陸;網絡(luo)服(fu)(fu)務平(ping)(ping)臺(tai)數(shu)據(ju)庫(ku)應(ying)當接入服(fu)(fu)務所在地道路運輸管理(li)(li)機構出(chu)租汽(qi)車監管平(ping)(ping)臺(tai)等。

外商(shang)投資網絡預約(yue)出租汽車經營的，除符合(he)(he)七項(xiang)條件外，還應(ying)當符合(he)(he)外商(shang)投資國(guo)家(jia)安全審查的相關規定(ding)等。

交通部要求，設區(qu)的市級(ji)或者縣(xian)級(ji)道路運(yun)輸管理機構對于網絡預(yu)約(yue)出(chu)租汽(qi)車經(jing)(jing)營(ying)(ying)申請作出(chu)行政許(xu)可(ke)決定(ding)的，應當明確(que)經(jing)(jing)營(ying)(ying)范圍、經(jing)(jing)營(ying)(ying)區(qu)域、經(jing)(jing)營(ying)(ying)期限(xian)等，并發(fa)放經(jing)(jing)營(ying)(ying)范圍為“預(yu)約(yue)出(chu)租汽(qi)車”的《道路運(yun)輸經(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)可(ke)證》。

專車大門將對私家車關閉

“我現在(zai)根本上不用網絡打車(che)(che)軟件(jian)拉客，對它進行抵制”，一(yi)位(wei)北(bei)京(jing)市出(chu)租車(che)(che)司機(ji)告訴《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者，打車(che)(che)軟件(jian)將大量私家(jia)車(che)(che)拉入進來，使得出(chu)租車(che)(che)行業競爭(zheng)加(jia)劇，應該予以規范(fan)。

一(yi)直以來，在北(bei)京、上海(hai)等大城市，私家車作為專車的現象(xiang)較為普(pu)遍，私家車做專車能否(fou)合法也(ye)是社會爭議的焦(jiao)點。

有業內專家向《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者介紹，專車爭議最大的主要是私家車做專車，亟需規范。

今年(nian)8月4日，上海市交通執(zhi)法總隊發出首張網絡專車從(cong)事非法客運被(bei)查處情況的通報函。

與此同時，近日，交通部(bu)在對今年全(quan)國兩會(hui)上“關于(yu)出臺《小客(ke)車合(he)(he)乘(拼(pin)車)指導(dao)意見》的(de)(de)建議”答復(fu)中(zhong)明確指出：我部(bu)鼓(gu)勵不以盈(ying)利為(wei)目的(de)(de)的(de)(de)汽車共享，鼓(gu)勵市(shi)民合(he)(he)乘(拼(pin)車)出行。但小客(ke)車合(he)(he)乘(拼(pin)車)在發展(zhan)中(zhong)也(ye)暴露出運(yun)輸(shu)安全(quan)難以得到有效保障(zhang)、私家車以共享(合(he)(he)乘)名(ming)義從事非法運(yun)營(ying)等突出問題，侵(qin)害了乘客(ke)和合(he)(he)法運(yun)營(ying)車輛的(de)(de)權益，擾亂了運(yun)輸(shu)市(shi)場秩序，亟(ji)需進行規范。

實際上，上述對(dui)于私(si)家車管(guan)理的理念(nian)也被貫穿到《管(guan)理辦法》中。

《管理(li)辦(ban)法(fa)》要求(qiu)，擬從事網(wang)絡預(yu)約出租(zu)汽車經營的(de)(de)車輛(liang)，由車輛(liang)所有人向服務所在地道路(lu)運(yun)輸管理(li)機構提出申請(qing)，并應當(dang)符合三(san)個條件：7座及以(yi)下乘(cheng)用(yong)車;車輛(liang)使(shi)用(yong)性質登記(ji)為出租(zu)客運(yun);安裝(zhuang)具(ju)有行(xing)駛記(ji)錄功能的(de)(de)車輛(liang)衛星定(ding)位裝(zhuang)置(zhi)、應急報警裝(zhuang)置(zhi)。很明顯，一旦《管理(li)辦(ban)法(fa)》實施，私家(jia)車將被禁止從事專車運(yun)營。

此外，交通(tong)部對專車(che)駕(jia)駛(shi)員也(ye)提出了明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)：取得相應準駕(jia)車(che)型機(ji)動(dong)車(che)駕(jia)駛(shi)證并具有3年(nian)以(yi)上駕(jia)駛(shi)經歷，最近3個記(ji)分(fen)周(zhou)期內沒有被記(ji)滿分(fen)記(ji)錄(lu)，無(wu)致人死亡的(de)交通(tong)事(shi)故責任記(ji)錄(lu)，無(wu)醉酒后(hou)駕(jia)駛(shi)機(ji)動(dong)車(che)、追逐(zhu)競(jing)駛(shi)等違法犯罪(zui)記(ji)錄(lu);取得公安部門出具的(de)無(wu)危險駕(jia)駛(shi)違法犯罪(zui)記(ji)錄(lu)證明(ming)。