每經編(bian)輯｜每經記者 黃俊(jun)玲(ling)    

每經(jing)記者  黃俊玲

10月8日(ri)，《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)獲(huo)悉，國家發(fa)改委和保(bao)監會近日(ri)聯合印發(fa)了(le)《關(guan)于保(bao)險(xian)業支持重大(da)工程(cheng)建設(she)有(you)關(guan)事(shi)項的指(zhi)導(dao)意見》（以下簡稱《指(zhi)導(dao)意見》），《指(zhi)導(dao)意見》明確提出，對(dui)保(bao)險(xian)資金(jin)參與重大(da)工程(cheng)建設(she)的符合規(gui)定的投資收(shou)益，按照現行(xing)稅收(shou)法律法規(gui)給予稅收(shou)優(you)惠。

一(yi)(yi)位保(bao)監會內部(bu)人(ren)士對(dui)《每日經濟新聞(wen)》記者表示(shi)，考慮到個別(bie)地方政府對(dui)某些重大項目的認識不一(yi)(yi)，所以(yi)此次文件(jian)還特意協調(diao)了財政部(bu)，對(dui)符(fu)合現行稅收法律法規的稅收優惠(hui)政策(ce)給予支持。

旨在支持實體經濟

據了(le)解(jie)，《指(zhi)導意(yi)見》主(zhu)要(yao)內容包括：一是(shi)(shi)加大(da)(da)長(chang)期(qi)資金支(zhi)持。充分(fen)發(fa)揮保(bao)(bao)險(xian)(xian)資金長(chang)期(qi)投(tou)(tou)資優勢(shi)，支(zhi)持保(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)構(gou)通(tong)過債券、投(tou)(tou)資基金等(deng)方式(shi)參(can)與(yu)重大(da)(da)工(gong)程(cheng)(cheng)投(tou)(tou)資，進一步拓寬投(tou)(tou)資空間，創新投(tou)(tou)資方式(shi)。二是(shi)(shi)發(fa)揮風(feng)險(xian)(xian)保(bao)(bao)障功能。積極完(wan)善(shan)保(bao)(bao)險(xian)(xian)經濟補償機(ji)制，提高災(zai)害救助參(can)與(yu)度，大(da)(da)力(li)支(zhi)持保(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)構(gou)通(tong)過工(gong)程(cheng)(cheng)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、巨災(zai)保(bao)(bao)險(xian)(xian)和再保(bao)(bao)險(xian)(xian)等(deng)方式(shi)，加強對重大(da)(da)工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)的保(bao)(bao)障力(li)度。三是(shi)(shi)完(wan)善(shan)配套(tao)支(zhi)持政(zheng)(zheng)策。著力(li)解(jie)決在重大(da)(da)工(gong)程(cheng)(cheng)投(tou)(tou)資中長(chang)期(qi)困擾保(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)構(gou)的溝通(tong)協(xie)調、信息共享、稅收政(zheng)(zheng)策落實、用地保(bao)(bao)障、不動產(chan)抵押等(deng)障礙(ai)。四(si)是(shi)(shi)加強風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控。

發(fa)改委相(xiang)關負責人表(biao)示，為打通金(jin)融資金(jin)流向實體(ti)經濟的渠(qu)道，緩解投資資金(jin)制約，國家發(fa)展(zhan)改革委會(hui)同有關方面積(ji)極創(chuang)新投融資機(ji)制，抓緊建(jian)(jian)(jian)立重(zhong)大(da)項目政銀企社合作對(dui)接(jie)機(ji)制，繼(ji)聯(lian)合銀監會(hui)下發(fa)了(le)《關于銀行業(ye)支持重(zhong)點領域(yu)重(zhong)大(da)工程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的指導意見(jian)(jian)》后，近日(ri)又(you)聯(lian)合保(bao)監會(hui)下發(fa)了(le)上述《指導意見(jian)(jian)》，充分發(fa)揮(hui)保(bao)險資金(jin)長(chang)期(qi)投資和(he)保(bao)險業(ye)務風險保(bao)障的獨特優勢，加(jia)大(da)重(zhong)點工程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)力度(du)，加(jia)強保(bao)險業(ye)對(dui)經濟增(zeng)長(chang)和(he)結構調整的支撐作用。

加強風險管控

據(ju)了解，此前保險(xian)(xian)資金也參(can)與(yu)過一些重大工程建設項目，如(ru)南水北調、京(jing)滬(hu)高鐵等項目，此次的《指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》同(tong)時要求(qiu)保險(xian)(xian)公司加強風(feng)險(xian)(xian)管控，加強保險(xian)(xian)機構(gou)能力建設。

《指導(dao)意(yi)見》指出，保險(xian)(xian)機構參與(yu)重大工程(cheng)建設(she)投資，要按照市場(chang)化原則，綜合(he)考(kao)慮投資的風險(xian)(xian)和收益，搭建合(he)理(li)的組織(zhi)架(jia)構和運作流程(cheng)，加強專業團(tuan)隊建設(she)，提升投資管理(li)能力，建立健(jian)全風險(xian)(xian)監測、評估、預警(jing)體系，切實加強風險(xian)(xian)管控(kong)，維護保險(xian)(xian)資金安全。

發(fa)改委相關負(fu)責人也在答(da)記者問時表示，要加強風險管(guan)控。把握既積極支(zhi)持(chi)，又(you)安(an)全(quan)穩(wen)妥的(de)原則，進一(yi)步加強保險機構(gou)能力建設，強化(hua)屬(shu)地(di)化(hua)監管(guan)，做好(hao)各(ge)地(di)統籌協調，明確市場主(zhu)體、監管(guan)機構(gou)和主(zhu)管(guan)部門相關職責。

保監(jian)會(hui)一位內部(bu)人士(shi)也認為(wei)，一方面，在(zai)政策(ce)上支持保險(xian)資金發(fa)揮(hui)其長期(qi)投資的(de)作用，支持實體(ti)經(jing)濟參與重大工程(cheng)項目建(jian)設；另(ling)一方面，也希(xi)望保險(xian)公司加強風(feng)險(xian)管(guan)理，加強自(zi)身能力(li)建(jian)設，同時還(huan)對這些項目采(cai)取(qu)屬地監(jian)管(guan)的(de)措施。

此外，《指導意見》還提出，要(yao)落(luo)實稅(shui)收政策，對保險(xian)資金參與重大工程(cheng)建設的(de)(de)符(fu)合規定(ding)的(de)(de)投(tou)資收益，按(an)照(zhao)現行稅(shui)收法(fa)律(lv)法(fa)規給予稅(shui)收優(you)惠。

前(qian)述保監會(hui)內部人(ren)士與(yu)《每日(ri)經(jing)濟新聞(wen)》記者交流時表示，這涉及到一(yi)些具體操作層(ceng)面的(de)問題，考慮(lv)到個別地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府對某些重(zhong)大項目的(de)認識不一(yi)，所以《指導意見(jian)》還(huan)特意協調了(le)財政(zheng)(zheng)部，對符合現行稅(shui)收法律法規的(de)稅(shui)收優惠政(zheng)(zheng)策給予(yu)支持。