每經編輯(ji)｜柴剛(gang)

◎每經記者王辛夷

美(mei)國(guo)時間10月5日上(shang)午(wu)，跨太平洋伙伴關系(xi)協(xie)定(TPP)12個談判國(guo)在(zai)美(mei)國(guo)佐治亞州(zhou)亞特蘭大舉行的部(bu)長會議上(shang)達成(cheng)基本(ben)協(xie)議，同意在(zai)其(qi)內部(bu)進行自由貿易(yi)，GDP占全球四(si)成(cheng)的巨大經濟圈將應運而生。

這個涉(she)及美國(guo)、加拿(na)大(da)、澳大(da)利亞、日本等12個國(guo)家(jia)的(de)自貿(mao)協定，在(zai)地圖上形成一個環(huan)繞太平洋的(de)環(huan)形，而環(huan)形上的(de)缺口就是(shi)中國(guo)。

也正(zheng)因(yin)如此，TPP概(gai)念一經提出，就(jiu)被認(ren)為(wei)是美(mei)國(guo)制(zhi)衡中(zhong)國(guo)的(de)(de)一盤大棋。盡管(guan)奧(ao)(ao)巴(ba)馬看起來來勢(shi)洶洶，但中(zhong)國(guo)社會科學(xue)院美(mei)國(guo)研究所經濟研究室主任王榮(rong)軍在(zai)接受《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者采(cai)訪(fang)時(shi)分析，TPP協議需(xu)要通過(guo)美(mei)國(guo)國(guo)會審議，鑒于美(mei)國(guo)目前的(de)(de)政治局勢(shi)并(bing)不利(li)于TPP通過(guo)，中(zhong)國(guo)是奧(ao)(ao)巴(ba)馬說服國(guo)會的(de)(de)理由之一，并(bing)不能簡單地認(ren)為(wei)TPP針(zhen)對(dui)中(zhong)國(guo)。

還需與美國國會打硬仗

根(gen)據(ju)美(mei)國重要智庫之一(yi)彼得(de)森國際(ji)經濟(ji)研究所的(de)研究，TPP協定將會(hui)促進美(mei)國出口增長1230億美(mei)元。白宮據(ju)此(ci)測算出TPP將會(hui)創(chuang)造65萬個工作崗(gang)位(wei)。

但(dan)彼得森的研究同樣(yang)認(ren)為(wei)，在人們離(li)開一個部門進(jin)入(ru)另一個部門工作的過(guo)程中，還會損(sun)失部分(fen)就(jiu)業(ye)。與(yu)此(ci)同時，反對者(zhe)們認(ren)為(wei)TPP不但(dan)不會在美國本土創造就(jiu)業(ye)，還會將就(jiu)業(ye)機會帶到國外，他們擔心(xin)美國企業(ye)會到國外雇傭工資更低(di)的員工。

本次部(bu)長(chang)會(hui)議(yi)(yi)達(da)成基本協(xie)(xie)議(yi)(yi)后(hou)，奧巴馬(ma)政府還需要(yao)向(xiang)國(guo)(guo)會(hui)提(ti)交協(xie)(xie)議(yi)(yi)，并(bing)說服國(guo)(guo)會(hui)通過。然而大選(xuan)將至，美國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)對(dui)于TPP又褒貶不一(yi)，據紐約時報(bao)報(bao)道，國(guo)(guo)會(hui)將會(hui)對(dui)協(xie)(xie)議(yi)(yi)進行長(chang)達(da)數月的審(shen)查，而這將是“奧巴馬(ma)卸(xie)任前最艱難的一(yi)場硬仗。”

王榮軍介紹，美國國內(nei)目前的政治局勢并不利于TPP協(xie)議通(tong)過，但國會需要(yao)三分之二以(yi)上的反對票才可以(yi)阻止這一協(xie)議，因此最終通(tong)過的可能性仍然較大。

短期內對中國影響有限

雖然不在(zai)(zai)(zai)12個創始(shi)國(guo)(guo)之(zhi)列，但中國(guo)(guo)卻稱得上是TPP圈(quan)外最重要的(de)國(guo)(guo)家之(zhi)一(yi)，TPP的(de)朋友(you)圈(quan)環繞太平(ping)洋畫了一(yi)個“C”，缺口就在(zai)(zai)(zai)中國(guo)(guo)。美(mei)國(guo)(guo)貿易代表辦公室認為，TPP確立的(de)全球貿易規則(ze)(ze)可(ke)以(yi)增強(qiang)美(mei)國(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)亞洲的(de)勢力。“如果(guo)我(wo)們不通過這個協定(ding)并制定(ding)那些規則(ze)(ze)，我(wo)們的(de)競爭者將會(hui)用更(geng)低的(de)標準，來(lai)威脅美(mei)國(guo)(guo)的(de)就業(ye)以(yi)及在(zai)(zai)(zai)亞洲的(de)領導地位。”

奧巴(ba)馬在協議通過后的表態(tai)則更具有針(zhen)對性：“我(wo)們不能讓像中(zhong)國這樣的國家來制(zhi)定全球(qiu)經濟(ji)規則，制(zhi)定規則的應(ying)該是(shi)我(wo)們。”

中(zhong)(zhong)國人民大學美國研究中(zhong)(zhong)心主任(ren)時殷弘(hong)認(ren)為(wei)，TPP談判涉及(ji)到(dao)在新(xin)時代(dai)一(yi)部分(fen)新(xin)的(de)(de)(de)(de)國際經濟規則的(de)(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)。沒有參加的(de)(de)(de)(de)國家(jia)如果今后要加入這(zhe)個體系，他們至少(shao)失去了(le)制(zhi)定(ding)初始規則的(de)(de)(de)(de)機(ji)會。“中(zhong)(zhong)國（的(de)(de)(de)(de)處境(jing)）比較(jiao)被動”他說。

而中國(guo)商務部國(guo)際貿(mao)易經(jing)濟合作研(yan)究院研(yan)究員梅新育的觀點(dian)比較樂觀：“中國(guo)是大部分TPP成員國(guo)的最大貿(mao)易伙伴(ban)，如果是想通過TPP來(lai)達到排擠(ji)中國(guo)的目的，我覺(jue)得這個想法不(bu)是太現實。”

事(shi)實上，在TPP談判的(de)過程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)也(ye)在積(ji)極地(di)同亞太地(di)區經(jing)濟(ji)體(ti)開展自(zi)(zi)貿(mao)(mao)協(xie)(xie)定談判，其中(zhong)(zhong)先后(hou)達(da)成(cheng)的(de)中(zhong)(zhong)韓(han)、中(zhong)(zhong)澳(ao)(ao)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)協(xie)(xie)定均(jun)被認為(wei)是“全面的(de)、高質量的(de)”自(zi)(zi)貿(mao)(mao)協(xie)(xie)定。此外，以(yi)(yi)東盟十國(guo)為(wei)基礎的(de)“區域全面經(jing)濟(ji)伙伴關系協(xie)(xie)定”也(ye)正在談判過程中(zhong)(zhong)，該協(xie)(xie)定涵蓋了中(zhong)(zhong)、日、韓(han)、印度、澳(ao)(ao)大利亞、新西蘭以(yi)(yi)及東盟十國(guo)。梅新育認為(wei)，TPP對中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)和貿(mao)(mao)易的(de)影響將(jiang)會(hui)是有限的(de)，至少在短期內不(bu)會(hui)帶(dai)來太大影響。

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