美國(guo)貿易代表邁克爾·弗羅曼5日(ri)宣布(bu)，美國(guo)、日(ri)本、澳大利(li)亞等12個國(guo)家成(cheng)功(gong)結束"跨太平洋戰(zhan)略(lve)經濟伙伴協定"（TPP）談判，達成(cheng)TPP貿易協定。

那么(me)(me)，TPP協定(ding)(ding)的基本(ben)內(nei)容是什么(me)(me)？談判結束后，還(huan)面臨哪些挑戰(zhan)？這項協定(ding)(ding)對中國經濟將產生(sheng)什么(me)(me)影響？

什(shen)么是TPP？涉(she)及哪些(xie)國家？

"跨太平洋戰略經(jing)濟伙(huo)伴協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)"（TPP）最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊(lai)于2005年(nian)發起，其(qi)最重要(yao)的特點是相互取消關稅。由于最初參(can)與方經(jing)濟體量較小(xiao)，這一協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)原本(ben)(ben)少人關注(zhu)。2008年(nian)美國宣布(bu)加入，提(ti)出要(yao)創建一個高標準、更廣泛的地區(qu)合(he)作協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)，此(ci)后熱(re)度漸(jian)高。澳大利亞、秘魯、越南、日本(ben)(ben)等國在(zai)此(ci)后幾年(nian)陸續加入。

此次達成TPP協定的(de)共有12個國家：美(mei)國、日本(ben)、澳大利亞、加(jia)拿(na)大、新加(jia)坡、文萊、馬來西(xi)(xi)亞、越(yue)南、新西(xi)(xi)蘭、智(zhi)利、墨(mo)西(xi)(xi)哥和秘魯，其(qi)經濟規模占(zhan)全球經濟總量的(de)40%。

TPP協定(ding)包(bao)含大(da)量(liang)法律條款，包(bao)括投資(zi)、服務、電子商務、政府采購、知識(shi)產(chan)權、勞工、環(huan)境等30個(ge)章節，其中(zhong)農產(chan)品市場(chang)準入、汽車業原產(chan)地(di)規則、制藥(yao)業知識(shi)產(chan)權保護是(shi)此前多(duo)輪談判的主要焦點。經(jing)過激烈博弈(yi)，各方最終達成妥協，成功(gong)結(jie)束TPP談判。依據協定(ding)，相關(guan)(guan)國家間(jian)約1.8萬種商品的關(guan)(guan)稅(shui)將在未來一段時(shi)間(jian)內逐步(bu)減少(shao)或完全取消。

TPP協定的主要特點(dian)是(shi)什么？

與現有(you)一些多邊自貿安排(pai)相比，TPP談判的重(zhong)點在于標(biao)(biao)準和規則(ze)的制定，并希望(wang)以此為樣本重(zhong)塑(su)亞(ya)太(tai)乃至全(quan)球(qiu)貿易(yi)規則(ze)，因此追(zhui)求"全(quan)覆蓋"和"高標(biao)(biao)準"是其(qi)顯(xian)著特征。

首先(xian)，TPP追求"全(quan)(quan)覆蓋"。以往大(da)多數自貿(mao)(mao)(mao)協定主要限于降低商品(pin)(pin)關稅、促進服務貿(mao)(mao)(mao)易，而TPP不僅(jin)規定取消或降低商品(pin)(pin)關稅，還涵蓋投資、競爭(zheng)政(zheng)策、技術貿(mao)(mao)(mao)易壁(bi)壘、食品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)、知識產(chan)權、政(zheng)府采購以及綠色增(zeng)長和(he)勞工保護等(deng)，覆蓋領(ling)域之廣遠超一般的自貿(mao)(mao)(mao)協定。

其(qi)次(ci)，TPP在開放程度上明(ming)確指向(xiang)"高(gao)標(biao)準(zhun)"。例如，TPP在環(huan)保、勞工(gong)、原產地和政府(fu)采購等方面包(bao)(bao)含了(le)諸多高(gao)標(biao)準(zhun)的(de)條款。專家(jia)(jia)指出，這些(xie)高(gao)標(biao)準(zhun)或許體現了(le)國(guo)際(ji)貿(mao)易未來的(de)某種(zhong)趨勢，但是考慮到TPP所包(bao)(bao)含的(de)國(guo)家(jia)(jia)還包(bao)(bao)括(kuo)一些(xie)發展中國(guo)家(jia)(jia)，這些(xie)條款實(shi)際(ji)上超過了(le)部分國(guo)家(jia)(jia)的(de)現實(shi)情況(kuang)和承受(shou)能(neng)力(li)。

協(xie)定(ding)達成后，還(huan)面臨(lin)哪(na)些挑(tiao)戰？

首先是"批準關"。TPP協定(ding)(ding)需完成各國(guo)的立法或批準程序后方(fang)能生效(xiao)。12個國(guo)家(jia)政情各異，審議這份協定(ding)(ding)將面臨政黨之間、利益(yi)團體之間復雜的政治博弈。

以美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會為例(li)，不少民主(zhu)黨議(yi)員(yuan)批評這項協定將使美(mei)(mei)國(guo)(guo)喪(sang)失更多(duo)就業(ye)機會，損害消費(fei)者利(li)益，削弱環(huan)保意愿。包括參議(yi)院財政(zheng)委員(yuan)會主(zhu)席奧林·哈奇(qi)在(zai)內的(de)一些(xie)(xie)共和黨議(yi)員(yuan)則對協定內容感到失望，認為美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)在(zai)知識產權保護(hu)方面(mian)作出過(guo)多(duo)妥協。美(mei)(mei)國(guo)(guo)一些(xie)(xie)勞工組織(zhi)和環(huan)保組織(zhi)也對TPP持明(ming)確反對態(tai)度，多(duo)次(ci)抗議(yi)示威(wei)。按照程序，美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會要到2016年才會開始審議(yi)這項協定，整個過(guo)程也要數月時間。此外，加拿大本月中(zhong)旬將舉行聯邦議(yi)會選(xuan)舉，屆時產生的(de)新政(zheng)府(fu)是否認可現有談判成果也還未(wei)知。

第二，TPP協定可能(neng)造成新的(de)(de)不(bu)平衡(heng)和不(bu)確定性。在TPP談判參與國中(zhong)，既(ji)有(you)美(mei)國、加拿大(da)這(zhe)樣的(de)(de)發(fa)達國家(jia)，也有(you)文萊、越南這(zhe)樣的(de)(de)發(fa)展中(zhong)國家(jia)。不(bu)少(shao)專家(jia)指出，TPP要求顯著地減少(shao)貿易保護，限制對外國投資者的(de)(de)監管，對政府采購采取所謂機會均(jun)等(deng)原則，并對金融自由(you)化(hua)設立高標準，超越了(le)不(bu)少(shao)發(fa)展中(zhong)國家(jia)所處(chu)的(de)(de)發(fa)展階段，也很可能(neng)超出了(le)它們本國企(qi)業所能(neng)承受(shou)的(de)(de)范圍。

諾貝爾經(jing)(jing)濟學獎得(de)主斯蒂格利(li)茨、羅斯福研(yan)究(jiu)所經(jing)(jing)濟學家(jia)亞當·赫什近日也聯(lian)合撰(zhuan)文指(zhi)出(chu)，TPP協定(ding)的(de)(de)談判(pan)過程(cheng)有(you)很多(duo)大型商(shang)業(ye)(ye)游(you)說集團的(de)(de)身影。從專(zhuan)利(li)藥品(pin)壟(long)斷(duan)權、投資者(zhe)-東道國爭端解決機制等內容來看，美國主導的(de)(de)TPP協定(ding)實際上(shang)已與"自由(you)"貿(mao)易無關，而更多(duo)是關于"人為操作"的(de)(de)貿(mao)易--由(you)主要受益者(zhe)挑選有(you)利(li)可圖的(de)(de)公司和產業(ye)(ye)。

中(zhong)國如何看待TPP？協定達成對中(zhong)國有何影響？

TPP談判結束后，中國商務部新聞發(fa)言人表(biao)示(shi)，這份(fen)協定是(shi)當前亞(ya)太地區(qu)重(zhong)要的自(zi)貿協定之一。中方對(dui)符合世界貿易(yi)組織規(gui)則、有助于促進(jin)亞(ya)太區(qu)域經濟一體化的制度(du)建設均持開放態(tai)度(du)，希望協定與本地區(qu)其他自(zi)由貿易(yi)安排相(xiang)互(hu)促進(jin)，共(gong)同為亞(ya)太地區(qu)的貿易(yi)投資(zi)和經濟發(fa)展(zhan)作(zuo)出(chu)貢(gong)獻。

目前中(zhong)國(guo)尚未(wei)(wei)加入(ru)(ru)該(gai)協(xie)定(ding)，但(dan)(dan)未(wei)(wei)來不排(pai)除中(zhong)國(guo)在(zai)適宜的時(shi)候(hou)提出(chu)加入(ru)(ru)。從短期看(kan)，該(gai)協(xie)定(ding)或對中(zhong)國(guo)的對外貿易形成某(mou)種程度的沖擊，但(dan)(dan)從長期看(kan)，在(zai)經濟(ji)全(quan)球化(hua)的大(da)背景下，任何一(yi)個多邊(bian)貿易安排(pai)都無法將非協(xie)定(ding)國(guo)家和地區排(pai)除于國(guo)際貿易體系之(zhi)外，否則其(qi)自(zi)身發展將大(da)為受限。

近年來，隨著中(zhong)瑞、中(zhong)韓(han)、中(zhong)澳自(zi)貿(mao)協(xie)定(ding)簽署，中(zhong)美、中(zhong)歐投資協(xie)定(ding)談(tan)(tan)判(pan)(pan)加快推(tui)進，上(shang)海(hai)自(zi)貿(mao)區(qu)(qu)等試點(dian)不(bu)斷發(fa)展，"區(qu)(qu)域全面經濟(ji)伙伴關(guan)系(xi)"談(tan)(tan)判(pan)(pan)和亞太自(zi)貿(mao)區(qu)(qu)建設(she)穩步前行(xing)，以及"一(yi)帶一(yi)路"建設(she)的(de)(de)持續推(tui)進，中(zhong)國(guo)呈現(xian)出深層次、高(gao)水(shui)平、全方位的(de)(de)對外(wai)貿(mao)易(yi)開(kai)放格局。不(bu)少專家(jia)指出，TPP協(xie)定(ding)達(da)成對中(zhong)國(guo)的(de)(de)預期影響有限。

從世(shi)界貿(mao)易(yi)(yi)演進看，全球(qiu)貿(mao)易(yi)(yi)格(ge)局(ju)始(shi)終處(chu)于動態之中(zhong)(zhong)，有其自(zi)身規律可(ke)循。當今，雙邊和區(qu)(qu)域自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)安排(pai)發展迅猛，成為經濟全球(qiu)化深度發展的重要(yao)推(tui)手。中(zhong)(zhong)國將繼續致(zhi)力(li)(li)于達成高水平的雙邊和區(qu)(qu)域自(zi)貿(mao)安排(pai)，不斷完善開放型(xing)經濟新(xin)機制(zhi)，為產業升(sheng)級、結構調整(zheng)和創新(xin)發展注入持續動力(li)(li)。