“這些都是(shi)煤炭行情好的(de)(de)那幾年建起(qi)來的(de)(de)，說(shuo)是(shi)要(yao)打(da)造百萬級人(ren)口大城市(shi)，結(jie)果(guo)城市(shi)沒見(jian)發展起(qi)來，前兩年被帶上去(qu)的(de)(de)物價卻再沒下來過。”指著車窗外一棟(dong)棟(dong)飛馳向(xiang)后(hou)的(de)(de)高層住宅(zhai)樓，出租(zu)車司機小華(hua)對上證報記者苦笑(xiao)道。

這(zhe)里是鄂爾多(duo)斯，一(yi)座擁有內蒙古一(yi)半煤炭(tan)資源(yuan)的(de)城市(shi)(shi)。隨著在煤炭(tan)“黃金(jin)十年(nian)”期間定(ding)下的(de)百(bai)萬(wan)人口發展大計(ji)落空，這(zhe)里如今(jin)已成了(le)一(yi)片寂靜的(de)“空城”。對靠(kao)煤吃飯的(de)地(di)方來說，煤炭(tan)走下坡，城市(shi)(shi)蓬勃的(de)生命線也(ye)就斷了(le)。無奈之下，政府(fu)把起(qi)死(si)回生的(de)希望(wang)寄托在了(le)煤化工上。

就在(zai)距(ju)離鄂爾多斯康(kang)巴什(shen)新區(qu)車程一個多小(xiao)時的(de)圖克工(gong)業園區(qu)，世界(jie)最大的(de)煤制(zhi)烯烴項目正在(zai)加(jia)緊施工(gong)，計劃明年7月份投產。“如果(guo)從空中航拍這整片園區(qu)的(de)話，畫面會很震撼。”中天(tian)合創工(gong)地現場工(gong)作人員向記者(zhe)介紹尚在(zai)建(jian)的(de)360萬噸甲(jia)醇裝置時不無自豪。

可這些(xie)迅速崛起的(de)煤化(hua)(hua)工(gong)項目(mu)究竟能給地方經濟(ji)帶來多大起色(se)卻難斷(duan)言。多數項目(mu)都是投資開工(gong)雷聲大，實際盈利(li)雨點小(xiao)，有些(xie)甚至一投產就虧損。而(er)煤化(hua)(hua)工(gong)下游一大批同質化(hua)(hua)的(de)產品還面臨(lin)著過剩(sheng)風(feng)險。

正如這座突然安靜(jing)的(de)新城(cheng)一(yi)(yi)樣，煤化工(gong)也在(zai)(zai)經(jing)歷了“十一(yi)(yi)五”、“十二五”期間爆發(fa)式發(fa)展之后，陷入了發(fa)展的(de)瓶頸(jing)。在(zai)(zai)油(you)價深跌、環(huan)(huan)保(bao)壓力和(he)經(jing)濟放緩的(de)多(duo)重夾擊(ji)下，煤化工(gong)項目(mu)(mu)或在(zai)(zai)建設中就遭擱淺或掙扎在(zai)(zai)盈虧線上。而今年以來，國家環(huan)(huan)保(bao)部接連否決了數個現代煤化工(gong)項目(mu)(mu)的(de)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響評價報告更令行業(ye)前景陰(yin)霾重重。事(shi)實上，國內幾乎所有煤炭大省和(he)企業(ye)在(zai)(zai)低油(you)價時代都陷入同(tong)樣尷尬的(de)境(jing)地，而鄂爾多(duo)斯只是這一(yi)(yi)困局的(de)鏡像和(he)縮影(ying)。

就在截稿時(shi)，上證報記(ji)者(zhe)獲悉，國內煤制油消費稅有望迎來(lai)一(yi)輪減免優惠。這或許是(shi)一(yi)場(chang)久旱(han)之(zhi)后(hou)的(de)(de)甘霖(lin)，卻不足(zu)以(yi)讓這片(pian)沉寂的(de)(de)大地重煥生(sheng)機。對風雨飄(piao)搖的(de)(de)煤化工(gong)行業來(lai)說，資(zi)源錯配、產業錯位、環保錯失(shi)所帶(dai)來(lai)的(de)(de)發展“窘途”還將延續，其中的(de)(de)教訓足(zu)以(yi)為后(hou)來(lai)者(zhe)借鑒(jian)。

油煤利差的經濟賬

致命的打擊來自油價。據(ju)石化聯(lian)合會測算，煤制(zhi)油、烯烴、乙(yi)二醇等必須在(zai)油價70美元以上時才有經(jing)濟效益，而目前國際(ji)油價已跌至(zhi)45美元左右

9月9日，當(dang)記者走在鄂(e)爾多斯市(shi)(shi)康巴(ba)什新區的(de)(de)寬闊大街上時(shi)，還能感受到(dao)這座“中國迪拜”在輝(hui)煌(huang)時(shi)期留下的(de)(de)印記：長(chang)達2.8公里的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)軸線串聯起政(zheng)府大樓、博物館、大劇院、市(shi)(shi)民廣(guang)場和(he)國際展覽中心，氣勢(shi)恢弘的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)規劃凸顯了當(dang)年該市(shi)(shi)雄厚(hou)的(de)(de)財力(li)與宏大的(de)(de)抱負。

時(shi)至今日(ri)，隨著煤炭(tan)行業式(shi)微(wei)，這座城市(shi)也失去(qu)了(le)原(yuan)有的活力。“七八(ba)點吃過晚飯在市(shi)中心走一圈，一個小時(shi)愣(leng)是沒碰到(dao)一個人。”一位(wei)來開會的同(tong)行者如此感嘆。記者也在當地(di)看到(dao)，雙向(xiang)四車(che)道的寬闊馬路上(shang)車(che)輛稀稀落落，幾年(nian)前開的樓盤小區里依然冷(leng)冷(leng)清清，演出并不頻繁的鄂(e)爾多斯大(da)劇院屋頂角落上(shang)更橫七豎八(ba)長(chang)出了(le)雜(za)草(cao)。

這是靠(kao)煤炭發家的鄂(e)爾多斯盛極(ji)而衰的真實(shi)一(yi)(yi)幕。為了努力(li)擺脫對單一(yi)(yi)挖煤經(jing)濟(ji)的依賴，該市選擇(ze)將煤化工(gong)作為一(yi)(yi)條(tiao)突破之路。

從新區(qu)(qu)驅(qu)車(che)不(bu)到(dao)一百公里，就能看到(dao)煙囪高聳(song)的(de)(de)烏審旗(qi)圖克(ke)煤化工園(yuan)區(qu)(qu)，不(bu)遠處(chu)緊鄰(lin)著的(de)(de)是大片煤礦。僅在鄂(e)爾(er)多斯，這(zhe)樣的(de)(de)工業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)還有準(zhun)格爾(er)旗(qi)的(de)(de)大路(lu)、日松鎮的(de)(de)匯能煤電、達拉(la)特經濟(ji)開發區(qu)(qu)等，但這(zhe)些寫在地方發展白皮書(shu)里的(de)(de)園(yuan)區(qu)(qu)并沒能挽救(jiu)城市衰(shuai)敗的(de)(de)命(ming)運(yun)。相反，不(bu)斷上馬投產的(de)(de)煤化工項目，甚(shen)至還給企業(ye)和地方留下一個(ge)個(ge)亟待(dai)解決的(de)(de)財務爛攤。

最(zui)致命的打(da)擊來自油(you)價(jia)(jia)。據石化聯合會(hui)測算(suan)，煤制油(you)、烯烴、乙二醇(chun)等(deng)必須(xu)在油(you)價(jia)(jia)70美元以上時才有經濟效益，而目(mu)前國際油(you)價(jia)(jia)已跌(die)至45美元左右(you)。

“油價一下(xia)(xia)來(lai)，熱情(qing)就(jiu)下(xia)(xia)來(lai)了，大家都心灰(hui)意冷(leng)。”石油和(he)化(hua)學工(gong)業(ye)規劃(hua)院院長顧(gu)宗勤坦言，近一年來(lai)我(wo)國煤(mei)化(hua)工(gong)進步并不大，“煤(mei)化(hua)工(gong)沒有錢賺，愿意投資(zi)的也(ye)少了。”

作為石(shi)(shi)油(you)(you)化(hua)工的替代品，煤化(hua)工在高(gao)油(you)(you)價時期被寄予厚望，但在低油(you)(you)價時期的競爭(zheng)優(you)勢卻(que)大大削弱。追溯至上世紀80年代，國際油(you)(you)價一(yi)度暴跌(die)至10美(mei)元以下，廉價石(shi)(shi)油(you)(you)使得煤化(hua)工陷(xian)入(ru)蕭條。如今(jin)，歷史又重演：去年至今(jin)的油(you)(you)價斷崖式下跌(die)給我(wo)國“逢煤必(bi)化(hua)”的熱潮潑了一(yi)盆冷(leng)水，當初高(gao)歌猛進的項目也紛(fen)紛(fen)擱淺、停車。

一(yi)個(ge)煤(mei)化(hua)工(gong)項目的資(zi)本(ben)投(tou)入動輒上(shang)百億，投(tou)產后(hou)停(ting)車帶來的損失也相當巨大，但不(bu)停(ting)車在利(li)潤日漸(jian)稀薄的情(qing)況(kuang)下日子同樣難(nan)熬。據記(ji)者了解，即使是目前(qian)運(yun)行(xing)較為成熟的神華、中煤(mei)等集團煤(mei)化(hua)工(gong)業(ye)務，在開(kai)工(gong)負荷(he)率較高(gao)情(qing)況(kuang)下，其利(li)潤率還難(nan)以達到化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)平均水(shui)平，這也是其不(bu)被資(zi)本(ben)看好的原因之一(yi)。

“銀行(xing)也(ye)不傻，項(xiang)目不賺錢(qian)(就不愿放貸(dai))，企業比以前就更難拿到錢(qian)。”中國石化聯合會會長李勇武(wu)坦言資本對煤化工(gong)行(xing)業越(yue)來越(yue)謹(jin)慎(shen)。

安迅思分析(xi)師錢虹名此前告訴上證報記(ji)者，在獲批待建階段(duan)流產的(de)煤化工項(xiang)目更多(duo)是由(you)于資(zi)金問(wen)題。

“不過，從化石能源能量核算，煤(mei)化工并非沒有機會。”另(ling)一(yi)位專(zhuan)家告(gao)訴上(shang)證報記者，1噸汽油相當于1.47噸標(biao)煤(mei)，但成品(pin)油價(jia)格(ge)是煤(mei)炭價(jia)格(ge)的20倍左(zuo)右，這中間(jian)存在(zai)著煤(mei)化工巨大的發展空間(jian)。雖然目前油價(jia)疲軟，壓縮了價(jia)差(cha)，但煤(mei)價(jia)也在(zai)深跌，只要做好技(ji)術應用(yong)和成本控制，這塊盈利區間(jian)依然可以保(bao)障(zhang)。

今年上半年，中(zhong)煤陜西榆林的(de)60萬噸煤制(zhi)烯烴項目貢獻了8個億收入。據前中(zhong)煤能(neng)源集團(tuan)董事長王(wang)安(an)介紹，這主要得(de)益于低煤價(jia)和(he)成(cheng)(cheng)本(ben)控制(zhi)。“直(zhi)接成(cheng)(cheng)本(ben)才3000多元(yuan)每噸，加上一(yi)部分固(gu)定成(cheng)(cheng)本(ben)總共是5000多，就算(suan)烯烴價(jia)格掉到8000多，還有(you)2000至3000元(yuan)的(de)利(li)潤，即使(shi)比較現在的(de)油化工，油價(jia)在40美(mei)元(yuan)水平，我們還能(neng)有(you)1500元(yuan)的(de)利(li)差(cha)。”

顯然，煤化工在低油價背景下的生存之(zhi)道(dao)就(jiu)在于成本嚴(yan)控。顧宗勤表示，只有(you)把煤炭成本控制在300元以下時才(cai)有(you)經濟效益可(ke)言(yan)。

在圖(tu)克工(gong)(gong)業(ye)園區(qu)的(de)(de)中煤(mei)(mei)350萬噸尿素項(xiang)目(mu)現場(chang)，記(ji)者(zhe)看到一(yi)(yi)輛輛土方車裝載(zai)著附近的(de)(de)煤(mei)(mei)礦石往現場(chang)拉，在建(jian)的(de)(de)運(yun)煤(mei)(mei)棧橋(qiao)明(ming)年將啟用。一(yi)(yi)旁正在建(jian)的(de)(de)中天合(he)創煤(mei)(mei)炭(tan)深加工(gong)(gong)示(shi)范項(xiang)目(mu)也(ye)在1.5公里處擁(yong)有棧橋(qiao)連接的(de)(de)兩個(ge)配(pei)套(tao)煤(mei)(mei)礦。據上(shang)證報記(ji)者(zhe)了(le)解，兩個(ge)煤(mei)(mei)礦的(de)(de)投(tou)入就占了(le)總工(gong)(gong)程資金(jin)的(de)(de)近一(yi)(yi)半(ban)。煤(mei)(mei)礦的(de)(de)自(zi)有率以及(ji)運(yun)輸的(de)(de)半(ban)徑(jing)構成了(le)煤(mei)(mei)炭(tan)成本的(de)(de)兩個(ge)重要影響因素。

此(ci)外，降本的(de)另一個途徑是使用自備(bei)電(dian)(dian)廠。以中煤(mei)能源的(de)項目(mu)為例(li)，自發的(de)每(mei)度電(dian)(dian)才2角，網上(shang)購電(dian)(dian)則要5角。與此(ci)同時，智(zhi)能化、科技化園區設備(bei)等也降低了人力成本。

另一方面，下游(you)的運(yun)輸銷(xiao)售(shou)渠道(dao)也(ye)在不斷(duan)疏通，上(shang)證報記者從中煤(mei)集團負責(ze)人處獲悉，目(mu)前生產的尿(niao)素(su)主要出口南美巴(ba)西等國，專用鐵路線已建成。

環保與發展的博弈

除了廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)物，還有廢(fei)(fei)氣排(pai)放的制(zhi)(zhi)約。目前(qian)尚未被(bei)納入煤化工(gong)行(xing)業監管制(zhi)(zhi)約的碳排(pai)量或(huo)將成為下一(yi)道環保門檻

“本身油(you)價下來，環(huan)保成本又上去，兩頭(tou)一擠，煤(mei)化工(gong)就更難了。”陜西延長石油(you)集(ji)團(tuan)總經理(li)助理(li)李大鵬說，“解決環(huan)保問(wen)題是以經濟效益(yi)為代價的(de)，沒有解決不(bu)了的(de)問(wen)題，關鍵在肯(ken)不(bu)肯(ken)花(hua)錢。”

的(de)確，壓(ya)在煤(mei)(mei)化工上的(de)另一座大(da)山(shan)是環(huan)保：污染(ran)和環(huan)境(jing)(jing)容量(liang)制約了煤(mei)(mei)化工的(de)發展。首先(xian)，煤(mei)(mei)炭(tan)本(ben)(ben)身是一種粗放型資源，深加工過程中(zhong)排放的(de)“三(san)廢(fei)”會造成大(da)量(liang)環(huan)境(jing)(jing)污染(ran)，要解決(jue)的(de)話就得(de)花大(da)成本(ben)(ben)投入。這對低(di)油價時期的(de)煤(mei)(mei)化工無(wu)疑是雪(xue)上加霜。

其次，發展煤化(hua)工項目需(xu)要消耗大(da)量水資(zi)源，所謂“量水而(er)行”，而(er)我國煤炭資(zi)源主要分(fen)布在生態環境脆弱的地區，這成為煤化(hua)工環評最大(da)的一(yi)道坎。

過去幾年(nian)，大量煤化工項(xiang)目都卡在了環評(ping)上。蘇新能源和豐公司的(de)塔城項(xiang)目作為2013年(nian)來唯一(yi)上報至國家(jia)環保(bao)部的(de)煤制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)項(xiang)目，至今環評(ping)仍未(wei)通過；今年(nian)6月，伊犁新天煤化工的(de)年(nian)產20億(yi)立(li)方米煤制(zhi)天然氣(qi)(qi)(qi)項(xiang)目和山西潞安(an)礦業的(de)高硫煤清潔利(li)用油(you)化電熱(re)一(yi)體化示范項(xiang)目都因(yin)大氣(qi)(qi)(qi)容量、地表水(shui)無法承載等原因(yin)未(wei)通過環評(ping)審(shen)核。

在(zai)已(yi)經上線的煤化(hua)工項(xiang)目(mu)中(zhong)，環(huan)保也(ye)頻(pin)出問題。早在(zai)2013年(nian)初神華(hua)包頭(tou)煤制(zhi)烯烴項(xiang)目(mu)就(jiu)曾遭到環(huan)保部(bu)勒令叫停，后又有神華(hua)包頭(tou)煤化(hua)工分公司水污(wu)染排放違(wei)規。

盡管獲(huo)得(de)國家發改委(wei)“路(lu)條(tiao)”的31個煤化工項目普遍提出“零(ling)排(pai)放”概(gai)念，環保(bao)部(bu)環境工程評估中(zhong)心石化輕紡評估部(bu)主任周學雙直言不諱，“其(qi)實沒有一家企業能做(zuo)到真正(zheng)的”零(ling)排(pai)放“，這是中(zhong)國特色的概(gai)念再(zai)創(chuang)造。”

“零排放”指的(de)是(shi)煤化工終端廢(fei)水(shui)(shui)脫鹽(yan)處理(li)(li)后(hou)的(de)完(wan)(wan)全再利用。目前技術處理(li)(li)能(neng)保障的(de)是(shi)把廢(fei)水(shui)(shui)進(jin)行一次脫鹽(yan)處理(li)(li)后(hou)排到(dao)蒸發(fa)塘里(li)晾曬、等待結晶(jing)，但這部分析(xi)出(chu)的(de)雜鹽(yan)如何完(wan)(wan)全資(zi)源(yuan)化利用尚未有突破。于是(shi)，大多數企業就把廢(fei)鹽(yan)堆積在蒸發(fa)塘，把這里(li)當成(cheng)了排污(wu)池。

早(zao)在今(jin)年1月份環保部(bu)公(gong)布(bu)的13起重(zhong)點環境案(an)件中，內(nei)蒙古烏(wu)審(shen)旗世林化工有限責任公(gong)司等5家企業涉(she)嫌利用蒸發(fa)塘排污，主要(yao)問題(ti)就是曬(shai)鹽池建設占地(di)面積超出環評批復，排入(ru)蒸發(fa)塘的廢水與(yu)環評要(yao)求不符(fu)。

一名煤化工企業技(ji)術(shu)主任(ren)告(gao)訴上證報記者(zhe)，“這(zhe)些(xie)廢鹽幾乎(hu)就是免費送給周邊(bian)工廠(chang)，剩下的一部(bu)分就被填埋掉。”但因含有(you)有(you)機(ji)物及微量重金屬(shu)，這(zhe)些(xie)雜鹽依然被劃為危險固廢，如(ru)果進行填埋會對(dui)當地(di)水土造(zao)成二次污染，可見這(zhe)也不是最終的解決方(fang)法。

“拿出鹽只解決了(le)部分問題。”周學(xue)雙(shuang)指出，“真(zhen)正(zheng)的”零排放(fang)“要吃(chi)干榨凈。”

在他看來，行業距離高鹽(yan)廢水的零排放系(xi)統(tong)工程還有很長一段路(lu)要走。

除(chu)了廢水廢物，還有廢氣(qi)排放的(de)制約(yue)。目前尚未被納入煤(mei)化工行(xing)業監管制約(yue)的(de)碳(tan)排量或將(jiang)成(cheng)為下一道環(huan)保(bao)門檻。隨著碳(tan)稅政策的(de)出臺，必將(jiang)進一步加(jia)重煤(mei)化工的(de)環(huan)保(bao)成(cheng)本。山東(dong)大(da)學(xue)(xue)[微博]化學(xue)(xue)與化工學(xue)(xue)院教授朱維(wei)群告(gao)訴(su)記者，“現(xian)在(zai)要等年底的(de)巴黎氣(qi)候談判協(xie)議，我國(guo)碳(tan)排標準確定后，會對行(xing)業產(chan)生影響。”

做一個簡(jian)單的(de)測(ce)算，2015年中(zhong)國(guo)煤(mei)化(hua)工(gong)整(zheng)(zheng)體的(de)二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放量預計在4.7億(yi)(yi)噸(dun)，如果按(an)照每(mei)噸(dun)15元征收碳(tan)(tan)稅，整(zheng)(zheng)體煤(mei)化(hua)工(gong)需71億(yi)(yi)元。就單個項目(mu)來看，一個年產(chan)40億(yi)(yi)方煤(mei)制氣的(de)項目(mu)每(mei)小(xiao)時二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放量達到2000噸(dun)。

晦暗不明的政策迷霧

不少項目都在行業政(zheng)策(ce)和環境的(de)影(ying)響下經歷了一波三折。比如油價(jia)高企時期的(de)明星項目煤制(zhi)油，曾(ceng)在2006年被國家連下兩道禁令(ling)

近(jin)幾年(nian)來，國(guo)家對煤化(hua)工(gong)的(de)政(zheng)策態度有起(qi)有落。“十(shi)二五”期(qi)間，我國(guo)提出(chu)了煤化(hua)工(gong)產業升級示范的(de)發(fa)(fa)展思路(lu)，一時間項(xiang)目(mu)遍地開花。發(fa)(fa)展勢頭(tou)(tou)最熱(re)的(de)年(nian)頭(tou)(tou)，全國(guo)上報發(fa)(fa)改委的(de)煤化(hua)工(gong)項(xiang)目(mu)有百余(yu)個，總(zong)投資規模(mo)達萬億(yi)級別。

據(ju)中國石油化(hua)(hua)工協會統(tong)計(ji)，“十二五”時期國家相(xiang)繼在新(xin)疆、內蒙、山(shan)西、陜西等地(di)(di)投資近4萬億建設煤化(hua)(hua)工基地(di)(di)，陸續同意20多個升級示范項目開展前期工作。

但“十二五”末，一向(xiang)暖風頻吹的煤化(hua)(hua)(hua)工政(zheng)策突然轉向(xiang)。去(qu)年9月(yue)，國(guo)家發改(gai)委(wei)公(gong)布的《西部(bu)地(di)區鼓(gu)勵(li)類產業(ye)(ye)目錄(lu)》最終稿中(zhong)取消了新(xin)疆、內(nei)蒙古、甘(gan)肅(su)、青海、貴州和(he)云南的煤制(zhi)烯烴、煤制(zhi)甲醇等煤化(hua)(hua)(hua)工項(xiang)目名(ming)單(dan)。今(jin)年初，業(ye)(ye)內(nei)又一度(du)傳出“十三五”規劃將不(bu)再新(xin)批(pi)煤化(hua)(hua)(hua)工項(xiang)目的消息，令行業(ye)(ye)陷入了政(zheng)策迷霧之中(zhong)。

“中國(guo)近期新上線(xian)的煤化工(gong)等相關項目中，40%可能面(mian)臨延期或取消。”普氏能源資訊一位(wei)研(yan)究員對上證報記者說。

與(yu)此同時(shi)，不少項目(mu)都在(zai)(zai)行業(ye)政(zheng)策和環(huan)境的(de)(de)影(ying)響下(xia)經(jing)歷了(le)(le)一(yi)波三折。油(you)價高企時(shi)期的(de)(de)明(ming)星項目(mu)煤(mei)制油(you)，曾在(zai)(zai)2006年(nian)被國家(jia)連下(xia)兩道(dao)禁令：“停止批準年(nian)產規模(mo)在(zai)(zai)300萬噸(dun)以下(xia)的(de)(de)煤(mei)制油(you)項目(mu)”、“在(zai)(zai)國家(jia)煤(mei)炭液化(hua)發展規劃編(bian)制完成前，暫停煤(mei)炭液化(hua)項目(mu)核準”。兩年(nian)后，發改委又叫停了(le)(le)神華項目(mu)以外的(de)(de)一(yi)切煤(mei)制油(you)項目(mu)。

一(yi)邊是政(zheng)策“紅牌”頻舉，另一(yi)邊又是消費(fei)(fei)稅(shui)“大山”重壓(ya)。去年以(yi)來，受國(guo)際油價的持續下跌和(he)國(guo)內成品油消費(fei)(fei)稅(shui)稅(shui)率連(lian)續提高的影響，伊泰、神華、山西潞安(an)、兗礦集團煤制油項目出現(xian)不(bu)同程度虧損(sun)。為此，兗礦還向山東省政(zheng)府“上書”懇請協調免征消費(fei)(fei)稅(shui)。

對此，中科(ke)合(he)(he)(he)成(cheng)油(you)(you)技術有限公司總(zong)工(gong)程(cheng)師(shi)曹立仁(ren)表示，“若按現在(zai)的稅(shui)(shui)費征(zheng)收規定，煤(mei)制(zhi)合(he)(he)(he)成(cheng)柴(chai)油(you)(you)綜(zong)合(he)(he)(he)稅(shui)(shui)負為39.67%，石腦油(you)(you)綜(zong)合(he)(he)(he)稅(shui)(shui)負為61.55%。每生(sheng)產一(yi)噸柴(chai)油(you)(you)，企(qi)業(ye)(ye)虧(kui)損(sun)300-500元；每生(sheng)產一(yi)噸石腦油(you)(you)，企(qi)業(ye)(ye)虧(kui)損(sun)700-900元。后續百萬噸級(ji)煤(mei)制(zhi)油(you)(you)示范項目一(yi)經投產即虧(kui)損(sun)，將給企(qi)業(ye)(ye)造(zao)成(cheng)巨(ju)大的損(sun)失，使(shi)煤(mei)制(zhi)油(you)(you)產業(ye)(ye)陷(xian)入(ru)困境。”

而隨著盈利的枯竭，整個行業也在焦急等(deng)待一場政策“及時雨”的灌溉(gai)。近日業內有(you)消(xiao)息傳出(chu)，煤制油消(xiao)費稅減免優惠政策有(you)望(wang)獲批。

“上次在(zai)北京開會時，國家能源局、稅務(wu)總局原(yuan)則上已同意這個(ge)意見，但是(shi)減30%還是(shi)50%的說法(fa)還沒(mei)定，還要給國務(wu)院寫報告。”中國煤化專業委(wei)員會專家、陜(shan)西聯合能源化工(gong)技術有(you)限公司董事(shi)長賀永德向上證報記(ji)者證實了這一(yi)傳聞。

據曹立仁測算，若(ruo)不(bu)開征消費(fei)稅，柴(chai)油(you)綜合稅負(fu)(fu)降為(wei)12.97%，每(mei)生產一(yi)噸(dun)(dun)柴(chai)油(you)，可盈利(li)(li)1251.24元，石腦油(you)綜合稅負(fu)(fu)為(wei)14.71%，每(mei)生產一(yi)噸(dun)(dun)石腦油(you)，可盈利(li)(li)1562.67元。后續百萬(wan)噸(dun)(dun)級(ji)煤制油(you)項(xiang)目投資收益率(lv)為(wei)6.8%。

縱(zong)觀投運成熟的煤制(zhi)油項目，其稅(shui)(shui)金負擔的確不小。以煤制(zhi)油行業老大(da)神華集團為(wei)例，自2011年正式(shi)運營以來(lai)上繳(jiao)的利稅(shui)(shui)占(zhan)煤制(zhi)油業務總收入的近(jin)四分之(zhi)一，達56億元。

除了(le)煤(mei)制油，有關煤(mei)化工行業的一系列(lie)其他政策也在逐步推進。3月(yue)，國家能源(yuan)局審核出臺了(le)《煤(mei)炭深(shen)加工示范工程(cheng)標(biao)定(ding)管理辦法(試行)》，為煤(mei)化工標(biao)定(ding)前期準備、實(shi)施及(ji)管理做出了(le)具有較強可操(cao)作性(xing)的規(gui)(gui)定(ding)和指導。與(yu)此同時，《煤(mei)制烯烴行業規(gui)(gui)范條件》的征求意見稿也已于今年8月(yue)公布，針對行業關注的工程(cheng)資源(yuan)消(xiao)耗限額(e)、工藝裝備規(gui)(gui)格等制定(ding)了(le)詳細(xi)的規(gui)(gui)范條件。

隨(sui)著行業細則的進(jin)一步規范，產(chan)業頂(ding)層(ceng)設計(ji)也在(zai)逐步完(wan)善。據石(shi)油和化學工(gong)業規劃(hua)院(yuan)教授級高級工(gong)程師鄭寶(bao)山透露，煤(mei)制(zhi)天然氣、煤(mei)制(zhi)油、煤(mei)制(zhi)醇醚燃(ran)料、煤(mei)炭分質利用都被(bei)列入了石(shi)化行業“十三五”規劃(hua)。

不僅如此，國家能(neng)源局今年5月啟動(dong)編制(zhi)的《煤炭(tan)深加工“十三五”規劃》也(ye)臨近(jin)落地。初(chu)稿中(zhong)，控制(zhi)發展規模、合理規劃布局成為其中(zhong)要(yao)點(dian)，煤化工項目(mu)推進更注(zhu)重創新技術升級示(shi)范(fan)和生態(tai)環境(jing)保護。

“這意味著(zhu)要根據(ju)技術進展(zhan)(zhan)確定產業發展(zhan)(zhan)節(jie)奏和規(gui)模，不追求(qiu)在(zai)現有(you)技術水(shui)平(ping)上大規(gui)模產能建設。”國家(jia)能源局總經濟師李冶說。

他表示，目(mu)前經國(guo)家批(pi)準啟動前期(qi)工作的煤制燃料項目(mu)共有12個(ge)，其中煤制氣(qi)項目(mu)8個(ge)，總(zong)計產氣(qi)700億立(li)方米；煤制油(you)項目(mu)4個(ge)，總(zong)計產能680萬噸。但(dan)考慮(lv)到環境承載等(deng)各方條件約束，估計在“十三五”期(qi)間較難全(quan)部實施。

企業的自我救贖

有業(ye)內人士(shi)表示，在全球尚處(chu)于油氣時代(dai)(dai)的(de)背景下，煤化(hua)(hua)工只能是(shi)石(shi)(shi)油天(tian)然氣化(hua)(hua)工的(de)補充，絕不可妄想取代(dai)(dai)石(shi)(shi)油化(hua)(hua)工或與其爭奪市場

產(chan)業(ye)環境混(hun)沌不堪，政策環境又晦(hui)暗(an)不明。對(dui)煤化工企業(ye)來(lai)說，當下(xia)唯有通過技術深耕和產(chan)品優選來(lai)進行自我救贖。

在前中煤(mei)能源集團董事長王安看來，煤(mei)化(hua)工(gong)企業(ye)的(de)成敗和技(ji)術有著密不可分的(de)關聯，“隊(dui)伍(wu)絕(jue)對要(yao)專業(ye)化(hua)。我們(men)搞煤(mei)炭(tan)的(de)不懂(dong)化(hua)工(gong)，做這個就玩完了。專業(ye)要(yao)讓專業(ye)的(de)人來搞。”

業(ye)內人士曾分(fen)析，大唐發電最初的失敗就在于(yu)其過于(yu)依賴電力隊伍，卻忽略了化工(gong)的專業(ye)知識(shi)，導致在技術(shu)路徑選擇、爐型匹(pi)配等環(huan)節產生一定問題。

作為行業“困(kun)難戶(hu)”，大唐發電上半年化(hua)工板塊的收(shou)入成本(ben)倒掛，毛利(li)為-15.32%。去(qu)年年報中，其煤化(hua)工板塊計提(ti)資(zi)產(chan)減值損失17.7億元，目前正等待板塊重組和資(zi)產(chan)剝離。

相比歐美日等發(fa)達(da)國家，我國的煤化工(gong)技術落后了幾(ji)十年(nian)，一些核(he)心技術研發(fa)至今仍是短板。

清(qing)華大(da)學化(hua)工系教授(shou)魏(wei)飛指出，未(wei)來(lai)煤(mei)化(hua)工應(ying)從低(di)端(duan)往高端(duan)發展(zhan)，不應(ying)只滿(man)足于(yu)五大(da)通(tong)用塑料。聚(ju)丙(bing)烯(xi)、聚(ju)乙烯(xi)、碳(tan)纖維(wei)、芳(fang)綸等產品(pin)應(ying)成為未(wei)來(lai)發展(zhan)的核心。

“煤基烯(xi)烴將成(cheng)(cheng)為我國”十(shi)三(san)五“期間乙烯(xi)生產的(de)(de)重要支撐，中國煤制(zhi)烯(xi)烴下游(you)產品基本具備(bei)與除中東以外的(de)(de)世界(jie)其他地區相抗衡的(de)(de)成(cheng)(cheng)本競爭力。”鄭寶山說。

不過，目前大多數聚乙烯(xi)、聚丙烯(xi)都集中(zhong)在少數幾個通用料(liao)的品(pin)(pin)牌上，高端品(pin)(pin)牌、專用品(pin)(pin)牌數量很少。為了避免同質化競爭，煤基(ji)精(jing)細化是未來方向(xiang)。

鄭寶山表示，“十三五(wu)”期(qi)間，下(xia)(xia)游(you)的精(jing)細化(hua)工產品存(cun)在(zai)一定國內(nei)市場(chang)需求。像(xiang)EVA樹脂，超高(gao)分子(zi)量聚(ju)乙(yi)(yi)烯(xi)，高(gao)端聚(ju)乙(yi)(yi)烯(xi)、聚(ju)丙烯(xi)等精(jing)細化(hua)工品具(ju)有一定市場(chang)空間，其(qi)下(xia)(xia)游(you)應用(yong)包括壓力管(guan)(guan)材(cai)(cai)、大型管(guan)(guan)材(cai)(cai)、汽車電(dian)子(zi)、電(dian)器電(dian)子(zi)等。

不(bu)僅如此，煤化工的(de)其他下游(you)也存(cun)在廣闊的(de)發(fa)展(zhan)空間(jian)。在碳素(su)材料、碳纖(xian)維及(ji)其下游(you)衍生品中，納米(mi)碳管、石墨(mo)烯、蓄電池等都(dou)可與煤化工掛(gua)鉤。

我國工(gong)程院(yuan)院(yuan)士(shi)、化學(xue)工(gong)程專(zhuan)家金(jin)涌指出，對煤化工(gong)認識上的轉變(bian)，能(neng)(neng)使我們從(cong)煤制化學(xue)品這一狹(xia)窄(zhai)領(ling)域(yu)擴大(da)到航空航天、軍工(gong)、船舶(bo)、核工(gong)業、新能(neng)(neng)源汽(qi)車、高效清潔發電、城市熱電聯供等(deng)更廣闊的領(ling)域(yu)，從(cong)而打破(po)傳統行業分割，拓展發展空間。

盡管如此，對自(zi)身的合理定位仍是煤(mei)化工企(qi)業自(zi)我(wo)救贖的起點。

“在(zai)全(quan)球尚處于(yu)油(you)(you)氣時代的背(bei)景下，煤(mei)化工(gong)只能是(shi)石油(you)(you)天然(ran)氣化工(gong)的補充，絕不可妄想取代石油(you)(you)化工(gong)或與其爭(zheng)奪(duo)市場。那(nei)樣(yang)既不利于(yu)現代煤(mei)化工(gong)發展，也不利于(yu)油(you)(you)氣化工(gong)發展，還會(hui)帶來(lai)巨大的環境生態問題(ti)、重復建設(she)和(he)投資浪(lang)費。”金涌(yong)說(shuo)。