每經(jing)編(bian)輯(ji)｜每經(jing)記者(zhe) 李(li)彪    

每經記者 李彪

9月28日(ri)，據水利部通(tong)報，30個省(sheng)（自治區、直轄市，新疆除外）2014年度(du)實行最嚴(yan)格(ge)水資源管(guan)理制(zhi)度(du)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)出(chu)爐(lu)。根據考(kao)核(he)規則(ze)，30省(sheng)份(fen)考(kao)核(he)等級(ji)均為合格(ge)及以上。

值得注(zhu)意的是，2014年(nian)，30省份用(yong)水(shui)總量、萬元工(gong)業增(zeng)加(jia)值用(yong)水(shui)量降(jiang)幅、農田灌溉(gai)水(shui)有(you)效(xiao)利用(yong)系數、重要江(jiang)河湖泊(bo)水(shui)功能區水(shui)質達(da)標率等指標均(jun)達(da)到國務院制定(ding)的“到2015年(nian)”的目(mu)標。

廈(sha)門大學(xue)中國(guo)能源經濟(ji)(ji)研究中心主任林伯強(qiang)在接(jie)受《每日經濟(ji)(ji)新聞》記(ji)者采訪時表示，此前水資源方面的管理(li)(li)比(bi)較混亂，一(yi)旦管理(li)(li)加嚴(yan)，很容見到成效。

提前一年完成國務院控制目標

水(shui)(shui)利部(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)同發展(zhan)改(gai)革委、工(gong)業(ye)和信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、國土資源部(bu)(bu)(bu)(bu)、環境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)、統計局等有關部(bu)(bu)(bu)(bu)門，制(zhi)訂了考(kao)核工(gong)作方案，成(cheng)立了考(kao)核工(gong)作組(zu)，對(dui)30省份2014年度實行最(zui)嚴格水(shui)(shui)資源管理制(zhi)度情(qing)況進行了考(kao)核。

數(shu)據顯示，2014年(nian)(nian)(nian)，30省份用(yong)水(shui)(shui)總量(liang)5513億立方(fang)米，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)減少近(jin)83億立方(fang)米，完成(cheng)年(nian)(nian)(nian)度用(yong)水(shui)(shui)總量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)(mu)標；萬(wan)元工業增加值用(yong)水(shui)(shui)量(liang)比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)下(xia)降31.9%，降幅(fu)比(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)擴大7.5個百分點，農田灌溉水(shui)(shui)有(you)效(xiao)利(li)用(yong)系數(shu)為0.531，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)提高(gao)0.007，完成(cheng)年(nian)(nian)(nian)度用(yong)水(shui)(shui)效(xiao)率(lv)控(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)(mu)標；重要江河湖泊水(shui)(shui)功(gong)能區(qu)水(shui)(shui)質達(da)標率(lv)67.5%，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)提高(gao)4.5%，達(da)到年(nian)(nian)(nian)度水(shui)(shui)功(gong)能區(qu)水(shui)(shui)質達(da)標率(lv)控(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)(mu)標。

2012年(nian)2月，《國(guo)務院關于實行最嚴(yan)格水(shui)(shui)資(zi)源管理(li)制度的意見》要(yao)求，到2015年(nian)，全國(guo)用(yong)水(shui)(shui)總量力爭(zheng)控制在6350億(yi)立方米(mi)以(yi)(yi)內；萬元工業增加值用(yong)水(shui)(shui)量比2010年(nian)下降30%以(yi)(yi)上(shang)，農田灌溉水(shui)(shui)有效利用(yong)系數提高(gao)到0.53以(yi)(yi)上(shang)；重要(yao)江河湖泊水(shui)(shui)功能區水(shui)(shui)質(zhi)達(da)標(biao)率(lv)提高(gao)到60%以(yi)(yi)上(shang)。

實際上，這也意(yi)味著，最嚴格(ge)水資(zi)源管理制度(du)目(mu)標已提前完成。

林伯強(qiang)認為，一方面(mian)是水(shui)資源管理在(zai)加(jia)強(qiang)，一方面(mian)是這些指標(biao)相對簡單，完成難度不大。

對于以(yi)上的具體指標，上海(hai)、天津、江(jiang)蘇、山(shan)東(dong)、浙(zhe)江(jiang)等(deng)(deng)(deng)5省(sheng)份考核(he)等(deng)(deng)(deng)級為優秀（90分以(yi)上，按得分多(duo)少(shao)排序，下同）；云南、貴州、四川、廣西、重慶(qing)、河南、陜西、內(nei)蒙(meng)古(gu)、海(hai)南、湖北(bei)、安徽、遼寧、福建、廣東(dong)、江(jiang)西、湖南、青(qing)海(hai)、吉林(lin)、寧夏、河北(bei)、黑龍(long)江(jiang)、北(bei)京等(deng)(deng)(deng)22省(sheng)份考核(he)等(deng)(deng)(deng)級為良好（80-90分）；甘肅、西藏、山(shan)西等(deng)(deng)(deng)3省(sheng)份考核(he)等(deng)(deng)(deng)級為合格(ge)（60-80分）。

萬元工業增加值用水量指標趨嚴

在加強水(shui)(shui)資源管(guan)理中，萬元工(gong)業增加值用水(shui)(shui)量成為(wei)重要的約束(shu)指標。早在2011年10月，水(shui)(shui)利部(bu)副部(bu)長(chang)矯勇在介紹“十二五”水(shui)(shui)利改革發展(zhan)目標就曾指出，萬元工(gong)業增加值用水(shui)(shui)量降低30%為(wei)“十二五”國家經濟社會發展(zhan)約束(shu)性指標。

在(zai)隨后的(de)《國務院關于實行最嚴格水(shui)(shui)資源管(guan)理制度的(de)意見》中也明(ming)確提出(chu)了三(san)個階段性目標，到(dao)(dao)2015年，萬(wan)元(yuan)工業(ye)增加(jia)值用水(shui)(shui)量比2010年下(xia)降(jiang)30%以(yi)(yi)上，到(dao)(dao)2020年，萬(wan)元(yuan)工業(ye)增加(jia)值用水(shui)(shui)量降(jiang)低(di)到(dao)(dao)65立(li)方米以(yi)(yi)下(xia)，到(dao)(dao)2030年用水(shui)(shui)效率達到(dao)(dao)或接近世(shi)界(jie)先進水(shui)(shui)平，萬(wan)元(yuan)工業(ye)增加(jia)值用水(shui)(shui)量（以(yi)(yi)2000年不變價計，下(xia)同）降(jiang)低(di)到(dao)(dao)40立(li)方米以(yi)(yi)下(xia)。

國家統計局數據顯示，2013年(nian)，萬(wan)元工(gong)(gong)業增加值用水量(liang)68立方(fang)(fang)米，2014年(nian)，萬(wan)元工(gong)(gong)業增加值用水量(liang)64立方(fang)(fang)米。

不難發現，在2014年已然完(wan)成了(le)國務院(yuan)規定的2020年需完(wan)成的萬元(yuan)工業(ye)增加值用水量目標(biao)。

值(zhi)(zhi)得注意的(de)是，在今年4月國(guo)務(wu)院印(yin)發(fa)的(de)《水(shui)(shui)(shui)污染防治行動計劃》中，對(dui)于萬(wan)元(yuan)工業增加值(zhi)(zhi)用(yong)水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)提出了更加嚴厲的(de)目(mu)標(biao)要求，提高用(yong)水(shui)(shui)(shui)效率(lv)，建立萬(wan)元(yuan)國(guo)內生產(chan)總值(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)耗指標(biao)等用(yong)水(shui)(shui)(shui)效率(lv)評估體(ti)系，把節(jie)水(shui)(shui)(shui)目(mu)標(biao)任務(wu)完成情(qing)況納入地(di)方政(zheng)府政(zheng)績(ji)考核(he)。到(dao)2020年，全國(guo)萬(wan)元(yuan)國(guo)內生產(chan)總值(zhi)(zhi)用(yong)水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)、萬(wan)元(yuan)工業增加值(zhi)(zhi)用(yong)水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)比(bi)2013年分別下降(jiang)35%、30%以上。

按此要(yao)求，2020年的萬元工業(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)用水量(liang)標準將(jiang)接(jie)近《國務(wu)院關于(yu)實行最嚴格水資源管理(li)制度的意見(jian)》中(zhong)2030年的要(yao)求，萬元工業(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)用水量(liang)指(zhi)標趨嚴的步伐加(jia)快。

林伯(bo)強表示，萬元工(gong)業(ye)(ye)增加(jia)值用(yong)水(shui)(shui)量的(de)(de)(de)指標會越(yue)來越(yue)嚴，和能效指標的(de)(de)(de)要求是(shi)一致的(de)(de)(de)，“工(gong)業(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)目前(qian)量最大，隨著(zhu)工(gong)業(ye)(ye)結構改(gai)變(bian)，用(yong)水(shui)(shui)量肯定(ding)會越(yue)來越(yue)少，這也是(shi)工(gong)業(ye)(ye)結構改(gai)變(bian)的(de)(de)(de)結果(guo)。”