在中(zhong)共中(zhong)央、國務院(yuan)印發的(de)(de)《關(guan)于深化(hua)國有企業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)指(zhi)導(dao)意見》（以下簡稱：《指(zhi)導(dao)意見》）印發后，鐵路領域(yu)的(de)(de)改(gai)革(ge)也隨之成(cheng)為市場關(guan)注(zhu)的(de)(de)一大(da)焦點。有專家指(zhi)出，鐵路行業(ye)的(de)(de)混改(gai)將會(hui)比較(jiao)困難(nan)，可能需(xu)要(yao)較(jiao)長的(de)(de)時間才(cai)能實現。不過，也有業(ye)內人士(shi)較(jiao)為樂觀。

2015年3月份，全國人大代表、中國鐵路總(zong)公(gong)司（以下簡稱：鐵總(zong)）總(zong)經理盛光祖(zu)曾公(gong)開表示，“條(tiao)件(jian)具備(bei)時，鐵總(zong)會考慮上市，多走市場化(hua)道路，在混(hun)合所有制改革方面，鐵總(zong)也有所考慮”。

但北京交通(tong)大學(xue)教授趙堅表示：“鐵(tie)(tie)總上市不(bu)可能，除非(fei)把國內各鐵(tie)(tie)路(lu)進行拆(chai)分；同時混改當下也(ye)不(bu)可能實現，沒有(you)那么大民資敢對鐵(tie)(tie)路(lu)投入。”

據鐵(tie)總發布的《中(zhong)國鐵(tie)路(lu)總公司2015年(nian)上半(ban)年(nian)審計(ji)報告(gao)》顯(xian)示，鐵(tie)總2015年(nian)上半(ban)年(nian)總收入4313.25億元(yuan)(yuan)，凈利潤-88.2億元(yuan)(yuan)，較(jiao)去年(nian)同(tong)(tong)期-53.56億元(yuan)(yuan)再度下滑64.68%。上半(ban)年(nian)大宗貨物運量(liang)下滑，鐵(tie)路(lu)貨運收入同(tong)(tong)比(bi)減少78億元(yuan)(yuan)。上半(ban)年(nian)鐵(tie)總負債同(tong)(tong)比(bi)增加12.54%，負債率66.32%。值得注意的是，截至2015年(nian)上半(ban)年(nian)，鐵(tie)總國內借款合計(ji)3.11萬(wan)億元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)增加13.09%，國外借款合計(ji)323.02億元(yuan)(yuan)。

中投顧問(wen)交(jiao)通行業(ye)研究員蔡建(jian)明向《證券日(ri)報》記者表示：“鐵(tie)(tie)路(lu)行業(ye)混(hun)改(gai)是國(guo)有(you)企業(ye)混(hun)改(gai)的重要領(ling)域。此次(ci)混(hun)改(gai)將(jiang)會(hui)(hui)允許社會(hui)(hui)資(zi)(zi)本進(jin)入到部分(fen)鐵(tie)(tie)路(lu)基礎設(she)施建(jian)設(she)，項目(mu)公司對鐵(tie)(tie)路(lu)建(jian)設(she)過(guo)程中的項目(mu)策劃、資(zi)(zi)金籌措、運輸經營等(deng)負主(zhu)要責(ze)任(ren)。這將(jiang)有(you)利于擴大社會(hui)(hui)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)鐵(tie)(tie)路(lu)建(jian)設(she)，從而促(cu)進(jin)國(guo)企鐵(tie)(tie)路(lu)混(hun)合所有(you)制改(gai)革。”

趙堅認為，推進(jin)鐵路領域混合所有制改革(ge)，首先(xian)需要打破鐵路系統(tong)壟(long)斷，然后再進(jin)行重組。可推進(jin)以中國鐵路總公司為控股公司，三大區域鐵路公司為市場主(zhu)體的(de)改革(ge)，從(cong)而(er)構建起貨運組織改革(ge)、拓展多元經營、引入(ru)民間資本的(de)體制基礎(chu)，其(qi)核心是(shi)通過重塑市場主(zhu)體、引入(ru)競(jing)爭來(lai)激發(fa)活力。

對此(ci)，有業內人士指出，鐵路(lu)改革存在(zai)市場化程度(du)不夠，清算、財務(wu)、調度(du)等權(quan)利過于集(ji)中和不透(tou)明等問題，如要真正(zheng)達(da)到吸引民資介入，配套改革必須跟上。

蔡建(jian)明(ming)表示，鐵路(lu)(lu)混(hun)改(gai)最大(da)難點在(zai)于票價核(he)算(suan)體系(xi)，社會(hui)資本(ben)進(jin)入(ru)鐵路(lu)(lu)建(jian)設后，如何把握投(tou)資收益成為鐵路(lu)(lu)混(hun)改(gai)的(de)重要問題。克服(fu)這(zhe)一大(da)難點需(xu)要在(zai)混(hun)改(gai)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)中因(yin)(yin)企(qi)施策、因(yin)(yin)地制宜，不斷積累(lei)實(shi)際(ji)經驗。

有(you)業內人士指出，雖然鐵總的整體上(shang)市比較困難，但是如果將鐵總旗下優質資產進行區域劃分后(hou)分拆上(shang)市的話，可(ke)能性比較大。

一位長期研究鐵(tie)(tie)路行業上(shang)市公司的(de)(de)(de)注冊會(hui)計師向(xiang)《證券日報(bao)》記者分析，從投(tou)資(zi)方面來看，鐵(tie)(tie)總(zong)旗下(xia)廣(guang)州鐵(tie)(tie)路(集(ji)團)公司控股(gu)的(de)(de)(de)廣(guang)深鐵(tie)(tie)路的(de)(de)(de)上(shang)市可(ke)以成(cheng)為鐵(tie)(tie)總(zong)分拆上(shang)市的(de)(de)(de)借鑒。