◎張敬偉

國際貨幣基金組織（IMF）19日發表聲明稱，IMF執行董事會日前決定，將特別提款權（SDR）貨幣籃子的構成現狀延長9個月。這意味著人民幣在明年9月30日前無法被納入SDR貨幣籃子。

人民幣納入SDR貨幣籃子，是國際社會的熱點話題之一。IMF每5年就對SDR貨幣籃子的構成進行一次評估。

當然，加入SDR貨幣籃子也要經過嚴格的審核——一是必須獲得70%以上的投票者同意，二是人民幣可自由兌換。

IMF對于人民幣的評價越來越客觀。這和該組織5年前甚至1年前的評價大不一樣。美國一直以來壓逼人民幣升值，但IMF認為人民幣幣值沒有問題。尤其在不久前人民幣中間價一路三跌近5%的形勢下，IMF依然持歡迎態度，并認為這是人民幣市場化的必然之舉。

不是IMF關愛人民幣，而是人民幣具有世界貨幣的實力。在中國綜合實力、貿易總量和外匯儲備成為全球數一數二的角色時，人民幣的強勢影響力已經彰顯出來。

作為世界經濟治理機構，IMF需要人民幣。SDR貨幣籃子少了人民幣是不完整的。把強者拉進來，才能表現出IMF的全球影響力，SDR貨幣籃子才能發揮其全球貨幣主導力的作用。

IMF一方面力主改革給予中國更多投票權，另一方面希望將人民幣納入SDR貨幣籃子。只有這樣，才能在后危機時代體現改革者角色，也向全球發出積極信號，靠中國這個新秩序的領導力量，讓IMF的未來變得更加光明。應該說，IMF選擇了中國和人民幣作為IMF前行的新動力。

給予中國和其他新興市場更多投票權的改革因為美國的阻撓而陷入困境，并催生了中國主導下的全球經濟治理新機構——亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）。相比世界銀行（WBG）對于AIIB的競爭性忌憚，IMF體現了開放性和合作性。

AIIB內部治理在諸多方面還有不足，因而，作為全球化程度最高的國家之一，中國主導構建AIIB的同時，也要充分發揮在全球傳統治理機構中的作用。無論是IMF還是WBG，中國在這些機構中的角色，都應與時俱進，和中國的實力相適應相匹配。

納入SDR貨幣籃子，讓人民幣成為這個籃子里的第五種貨幣，對IMF而言不是問題，人民幣也有充分的自信和能力。目前這個貨幣籃子由美元、歐元、日元和英鎊四種貨幣構成，體現了寧缺毋濫的原則，總體而言是恰當的。但是，人民幣的缺失也是這個籃子的缺陷。作為全球經濟治理機構，只有容納全球主要經濟體的貨幣，才能體現IMF的“全球化”，SDR貨幣籃子才能真正具備全球儲備貨幣的多元性和權威性。

人民幣加入SDR貨幣籃子的障礙不是實力缺失而是技術缺失，即是否可自由兌換。人民幣匯率改革已經進入深水期，這一目標在不遠的將來即可實現。事實上，IMF也應對中國匯改秉承靈活的態度，可以先將人民幣納入SDR貨幣籃子中，然后再促其匯改到位。面對新秩序的力量，IMF也要體現新思維。

就現實而言，IMF決定延遲評估SDR貨幣籃子構成，對中國匯改也提供了緩沖期，對人民幣而言也未必是壞事。

（作者為察哈爾學會研究員）