每經編輯｜每經實習記者 馮彪    

每經實習記者 馮彪

從領漲到領跌，A股市場上，由國企改革概念聚集起來的人氣，也因18日國企改革板塊單日下跌7.92%而遭到巨大打擊。

但是，當日晚間，中央全面深化改革領導小組第十五次會議公布的內容足以鼓舞士氣。會議強調，要把有利于穩增長、調結構、惠民生、防風險的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強經濟社會發展的活力和動力。要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。

此前，曾有傳聞國企改革“1+N”的頂層方案將會分批公布。對于此次深改組會議透露的信息，中國企業研究院首席研究員李錦向《每日經濟新聞》記者分析稱，當前國企改革的條件已基本成熟，國企改革的文件集中一批出臺的可能性大。

方案出臺時機基本成熟

“在幾個改革領域中，深改組發布的會議公告再次將國企放在了第一位，足以看出國企改革在改革全局中的重要性。”李錦對《每日經濟新聞》說。

近來，國企改革頂層方案頗受關注，但至今仍是猶抱琵琶。盡管記者多方打探，得到的消息依然是“很快”、“近期發布”。彭博社的消息略顯勁爆，稱中國計劃本月公布改革框架方案，最早或就在本周。

然而，作為長期研究國企改革的專家的李錦此前呼吁國企改革“急不得，也不能急”。他還說：“國企改革方案出臺，這是件大事，需要統籌兼顧，反復斟酌，條件成熟再擇機出臺，但這個條件隨著時間也會發生變化。”

此前，國家發改委官網發布的文章也顯示，國有企業改革系列配套文件已經基本形成。但為何至今沒有公布？有業內專家稱，由于此前一段時間，股票市場動蕩較大，可能是方案出臺時間推遲的原因之一。

對于目前的條件，李錦認為，從客觀上來說，方案出臺的相關條件已經基本具備，例如，目前的國內經濟形勢和資本市場相對而言比較穩定。而對于18日，國企改革板塊領跌A股，李錦對《每日經濟新聞》記者說：“這種一兩天的特殊狀況應該不會影響大局。”

另外，6月份以來，國企主要指標呈現回暖跡象。例如，上半年交通、化工、電子和電力等行業，實現利潤同比增幅較大。而曾經嚴重虧損的煤炭、鋼鐵行業開始扭虧為盈。這或將為本輪改革營造良好基礎。

集中一批公布可能性大

記者了解到，頂層方案將采取“1+N”的形式，其中，“1”是指一個深化國企改革總體指導意見，“N”是指十幾個與之配套的分項改革實施方案。

李錦認為，頂層設計似應分成方向裝置、基礎裝置、體制裝置、動力裝置、連動裝置、保障裝置等幾個板塊。總方案是管指導思想、目標、方向、道路與原則的，綱舉才能目張。

本輪國企改革涉及范圍廣，據悉，頂層方案將涉及國企分類、混合所有制改革、股權激勵和員工持股、防止國有資產流失、央企整合重組、薪酬改革、國有資本投資運營公司等多項問題。

《每日經濟新聞》記者獲知，上述改革領域的相關方案由不同的部委分頭起草。例如，國企分類方案由國資委負責、混合所有制的方案由發改委負責、投資經營公司和薪酬改革方案則分別由財政部和人力資源和社會保障部負責。

此前業界傳言，這一系列的改革方案將分批出臺。但是本次中央深改組的會議公告稱，“集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案”。李錦分析，這些方案已經長期蘊釀，加上，深改組的表態，這可能意味著各部門已經形成共識，系列改革方案集中一批公布的可能性大。

同時，李錦告訴《每日經濟新聞》記者，“考慮到系列配套方案的推動實施，需要各部門充會協調，整體推進，以一批的形式整體出臺，也有利于改革的協調性和整體推進。”例如，對國企的分類是改革的邏輯起點，不太可能后出，很可能會包括在一批文件里面，整體推出。