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◎每經記者 李彪

8月3日，環保部網站發布2015年上半年環境污染防治工作綜述，上半年四項污染物總量減排工作均超過序時進度。

環保部稱，繼“大氣十條”、“水十條”發布后，“土十條”也即將出臺。同時，今年中央下達36億元專項資金，支持30個重點區域重金屬治理和37個重金屬土壤污染治理與修復示范工程。

屆時，三大領域的污染治理頂層設計方案將完備，環境質量改善受期待。

對此，全國工商聯環境商會秘書長駱建華在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說：“三個‘十條’，是本屆政府在環保領域做的三個方面的重點工作，預計2020年，也就是‘十三五’可能出現污染物排放拐點，2030年才能出現環境質量的拐點。”

關鍵詞1.減排

十二五總任務或超額完成

污染物總量減排是環境質量改善的前提和重要手段。

2015年國務院《政府工作報告》，4項主要污染物減排年度目標分別是，化學需氧量、氨氮排放要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

隨后，各地和中央企業2015年年度減排計劃紛紛出臺，時間過半，減排成績也面臨“年中考”。

經環境保護部總量司初步測算，2015年1~6月，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比去年同期下降2%、2%、3%、6%以上。

對此，環保部認為，上半年，各地節能減排力度持續加大，四項污染物總量減排工作均超過序時進度。今年的減排任務和“十二五”總任務有望超額完成。

環保部稱，目前，公眾感受到的環境質量與公布的數據仍然有差距，將總量減排工作與環境質量改善有機結合，防止出現“兩張皮”，是今后總量控制工作的方向。

造成數據和感受之間有差異涉及的問題較多，駱建華認為，今年上半年環保部門在減排中做了很多工作，但是，并不能說明污染物的總量減少了，因為新增污染物排放量這一塊仍不清楚，主要污染物減排的是相對量而不是絕對量。另一方面，確定的減排指標并不是影響環境質量的完備指標，造成環境污染的污染物類型較為復雜。

關鍵詞2.土壤污染 加強推進重金屬污染防治

今年1月，時任環保部部長周生賢在全國環境保護工作會議上已經為2015年的環保工作定調，2015年是新修訂《環境保護法》的實施之年，也是全面完成“十二五”環保規劃目標任務的收官之年，要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役。

據了解，今年上半年，環境污染防治工作以大氣十條和水十條的實施為載體。

在大氣治理方面，2015年，中央財政擬劃撥115億元專項資金用于大氣污染防治，截至目前，已分兩批撥付106億元。治氣半年“成績單”顯示，三大重點區域PM2.5平均濃度實現了大幅下降。其中，京津冀同比下降22%，長三角下降16.2%，珠三角下降20.5%，74個重點城市平均下降17.1%。

水污染防治上，水十條正式出臺，圍繞水十條的推進、落實，環保部進一步出臺了技術指南、考核辦法等配套文件，目前，各地也相繼出臺了地方性水污染防治行動計劃方案。

相對于大氣和水，直接關系“舌尖”安全的土壤污染問題更容易觸動社會的敏感神經。

環保部明確，“大氣十條”、“水十條”相繼發布后，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》即將出臺。

環保部介紹，針對我國耕地特點和復雜成因，在加強推進重金屬污染防治工作方面，今年中央下達重金屬專項資金36億元，支持30個地市重點區域重金屬治理和37個重金屬土壤污染治理與修復示范工程。

關鍵詞3.十三五規劃 更多污染物或入減排指標

環保部介紹，治污是一場持久戰，謀劃新一輪治理成為下一步工作的又一重點。目前，環境保護“十三五”規劃藍圖正在抓緊制定中。

環保部透露，目前，環保部已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案，初步提出了以環境質量改善為主線，實施環境質量和污染排放總量雙控、協同控制，實施分區域、分行業差別化總量控制要求，加強污染物排放濃度、速率、總量的時空精細化減排管理的總體思路。其中納入國家約束性指標的主要污染物和削減比例等內容，已作為“十三五”環保規劃主要目標指標建設的內容報送國家發改委。

值得一提的是，“十三五”環保規劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標。同時，還將選擇1～2個流域開展總氮、總磷總量控制試點。

駱建華說：“我個人預計，2020年，也就是‘十三五’可能出現污染物排放拐點，絕大多數的污染物排放絕對量也都將出現下降，2030年可能出現環境質量的拐點，也就是水、空氣等達到國家環境質量標準。”“到2030年，大氣、水等領域已經經過了三四十年的治理了，應該到了好轉的時期。”駱建華說。

污染物排放5年后現拐點

繼 “大氣十條”、“水十條”發布后，隨著“土十條”即將出臺，三大領域的污染治理頂層設計方案將完備，環境質量改善受期待。全國工商聯環境商會秘書長駱建華表示，預計2020年出現污染物排放拐點，2030年才能出現環境質量的拐點。