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◎每經記者 胡健

據財政部經建司網站消息，在今日（7月22日）召開的全國財政經建會議上，財政部副部長劉昆就今后一個時期財政經建的重點工作進行了部署。

《每日經濟新聞》記者注意到，經建司（全名經濟建設司）作為財政部內與宏觀經濟調控密切掛鉤的司局，此次會議劉昆提到了不少未來財政政策方向的“干貨”。其中最關鍵的無疑是財政的發力方向和力度，在未來六大項重點工作匯總，劉昆首先提到的是，落實積極的財政政策，穩定投資擴大消費。

接近財政部人士告訴《每日經濟新聞》記者，經建司的職能是承擔工業、交通、資源、建設等方面的部門預算有關工作；參與擬訂中央建設投資的有關政策；擬訂基本建設財務管理制度；承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作；按規定管理鐵道、郵政、煙草等國有資產和資源性資產權益；承擔財政投資評審管理工作。其下屬的投資處主要負責中央基建投資，工業和信息化處則主要負責研究制定工業和信息化等領域產業轉型升級的財政政策。

2015年上半年我國GDP同比增長7%，固定資產投資已經連續數月下跌，財政收入增幅也明顯下降。

劉昆說，當前我國經濟發展的內外部環境正在發生深刻變化，財政經建工作相應地面臨著國內經濟發展進入新常態的全新的形勢；財稅體制改革不斷深化對經建工作提出的新的要求。

劉昆指出，下一步要重點推動做好以下六個方面工作：落實積極的財政政策，穩定投資擴大消費；支持產業升級和中小企業發展；切實加強生態環境保護；加快構建綜合交通運輸體系；推進糧食及主要農產品補貼政策改革；加強內控管理和干部隊伍建設。

不難看出，穩增長依然是財政經建的首要重點。摩根大通中國首席經濟學家朱海斌告訴《每日經濟新聞》記者，近期財政政策在積極化，包括地方政府債務存量置換，包括43號文里面對一些在建項目的平臺融資再次被允許，包括怎么樣用活目前的財政資金存量，這都是最近一個多月以來，政府關注更多的重點。

在財政收入增幅降低時，如何提高資金使用效率十分關鍵，劉昆提到，要資金保障和建立機制相結合。財政資金投入要循序漸進、量力而行，不能大包大攬，著重解決有關領域制度碎片化問題，即“花錢買機制”。

同時，盤活存量和用好增量相結合。要統籌考慮經濟建設領域存量和增量資金情況，釋放積極財政政策的有效作用，支持重點工作開展。對地方沉淀多年的專項資金，要充分摸底，分門別類提出處理方案。

朱海斌測算說，提高財政資金使用效率的措施，將可能節約1500億元，而2015年內的政府和社會資本合作(PPP)投資可能增加1.3萬億元，其中80%來自社會資本。