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每經記者 張雯

五金、化工、輕工產業成為遭遇(yu)貿易摩擦的(de)多發領(ling)域，而其(qi)主(zhu)要原(yuan)因在(zai)于其(qi)正經歷(li)國內產能過剩與國際經濟增(zeng)速放緩的(de)擠(ji)壓。

今日（7月21日），商(shang)務部(bu)(bu)召開例行發(fa)布會，通(tong)報上半年(nian)商(shang)務運(yun)行情況。商(shang)務部(bu)(bu)新聞發(fa)言(yan)人沈(shen)丹陽表示，目前中國(guo)仍是國(guo)際上貿易救(jiu)(jiu)濟設限的(de)首要目標(biao)國(guo)，上半年(nian)，我國(guo)共(gong)計遭遇14個國(guo)家(地區)發(fa)起的(de)貿易救(jiu)(jiu)濟調查37起。

《每日經濟(ji)新聞》記者獲(huo)悉，從1996年開始，中國已(yi)連續19年成為世(shi)界上受(shou)(shou)到反(fan)傾銷調(diao)查最多的國家，僅2014年，中國所遭受(shou)(shou)到的反(fan)傾銷、反(fan)補(bu)貼(tie)調(diao)查就有97項。

鋼鐵產能過剩致貿易摩擦多發

G20國(guo)家成為對我國(guo)發(fa)起貿易調查的主體。

數據顯示(shi)，今年上(shang)半年我國(guo)共(gong)遭14個(ge)國(guo)家(jia)或地區發起的貿易救濟(ji)調查(cha)37起，值得注(zhu)意的是，G20國(guo)家(jia)發起占比(bi)高達(da)81%，其中(zhong)，美國(guo)以6起案件居首，五金(jin)、化工、輕工產(chan)業成為貿易摩擦多發領(ling)域。

在上(shang)半年的貿(mao)易摩擦案(an)(an)件中，11起鋼鐵產(chan)品(pin)和(he)制(zhi)品(pin)案(an)(an)件最為突出，案(an)(an)件數(shu)量占比(bi)30%；涉案(an)(an)金額占比(bi)高達58%，沈(shen)丹陽(yang)認為，這(zhe)些涉案(an)(an)工業制(zhi)成品(pin)的國內產(chan)能嚴重過(guo)(guo)剩，導致(zhi)出口增長(chang)過(guo)(guo)快被設限(xian)。

事實上，我國(guo)(guo)鋼(gang)鐵工業的(de)凈出口(kou)格局(ju)已持(chi)續了近(jin)十(shi)年時間。2014年我國(guo)(guo)出口(kou)鋼(gang)材(cai)(cai)9378萬(wan)(wan)噸，同比增長50.5%，當年我國(guo)(guo)凈出口(kou)鋼(gang)材(cai)(cai)7935萬(wan)(wan)噸，鋼(gang)材(cai)(cai)出口(kou)量和凈出口(kou)量均(jun)創下歷史最高紀錄。

鋼之家網(wang)站分析(xi)認為，我(wo)國(guo)(guo)(guo)粗鋼產(chan)量(liang)一(yi)直高占(zhan)(zhan)亞洲(zhou)產(chan)量(liang)70%以上，且占(zhan)(zhan)有世界鋼鐵(tie)(tie)產(chan)量(liang)的(de)半壁江山，但(dan)與此同時，我(wo)國(guo)(guo)(guo)鋼鐵(tie)(tie)產(chan)能利用率卻一(yi)直很低，面對相對飽(bao)和(he)的(de)國(guo)(guo)(guo)內市場，我(wo)國(guo)(guo)(guo)鋼鐵(tie)(tie)產(chan)能持續過剩，企(qi)業就(jiu)勢必(bi)會向國(guo)(guo)(guo)外擴張，占(zhan)(zhan)據大量(liang)的(de)國(guo)(guo)(guo)外市場。這必(bi)然會對進口國(guo)(guo)(guo)的(de)鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業造成影響，從而(er)引發貿易摩擦。

不過，從(cong)(cong)上(shang)半年貿(mao)易調查(cha)數據(ju)來看(kan)，案(an)(an)件數量較(jiao)去(qu)年同(tong)期(qi)(qi)下降(jiang)30%，涉案(an)(an)金額35億美元，較(jiao)去(qu)年同(tong)期(qi)(qi)下降(jiang)了34%。所以，無(wu)論是(shi)從(cong)(cong)案(an)(an)件數量還是(shi)從(cong)(cong)涉案(an)(an)金額上(shang)，總體出現下降(jiang)趨勢。

沈丹陽認(ren)為，上(shang)半(ban)年貿(mao)易摩擦(ca)案(an)件數(shu)量和涉(she)案(an)金額總(zong)體出現下(xia)降，原因在于印度、歐亞經濟(ji)委員會等正集中(zhong)調(diao)查(cha)處理去年對我國(guo)發起的大量案(an)件，上(shang)半(ban)年對我國(guo)立案(an)減少，同時，我國(guo)積極組(zu)織(zhi)應對并加大交涉(she)力度，也一定(ding)程度上(shang)遏制(zhi)了國(guo)外對華發起貿(mao)易救濟(ji)調(diao)查(cha)的勢(shi)頭。

貿易摩擦步入“新常態”

今(jin)年“兩會(hui)”期間，商(shang)務部(bu)(bu)部(bu)(bu)長高虎(hu)城對媒體表(biao)示，作(zuo)為一(yi)(yi)(yi)個貨物(wu)貿(mao)易(yi)第一(yi)(yi)(yi)大(da)國，中國頻頻遭受貿(mao)易(yi)摩擦，也可以(yi)說(shuo)是一(yi)(yi)(yi)種新常(chang)態(tai)。

眼下，這(zhe)種貿(mao)易(yi)摩擦(ca)“新常態”正在(zai)從歐美(mei)國家向新興(xing)經濟(ji)體國家、從傳統制造業向高(gao)端產業延伸。

數據顯示，近三年來(lai)，光(guang)伏、輪胎等(deng)工業制成品(pin)在全球主要出口(kou)市(shi)場連續遭遇(yu)貿(mao)易(yi)救濟(ji)調查，機電、輕工、醫(yi)藥等(deng)產品(pin)也頻繁遭遇(yu)美國337調查。這說明，高科(ke)技(ji)、高附加(jia)值(zhi)出口(kou)產品(pin)遭遇(yu)設限(xian)呈增長態勢(shi)。

與此同時，拉(la)美國家對我國出口(kou)產品立案也(ye)呈上升趨勢，今年上半年共14起，占案件總數的38%，同比增長(chang)27%。

“貿(mao)易(yi)摩(mo)擦涉及的(de)(de)產品(pin)正(zheng)在從(cong)低端向高(gao)(gao)端延伸，甚至延伸到了戰(zhan)略性產業和未來市場空(kong)間，這是近(jin)年來貿(mao)易(yi)摩(mo)擦的(de)(de)突出趨勢。”商(shang)務部(bu)研究(jiu)院研究(jiu)員(yuan)白明(ming)在接受(shou)《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)采訪(fang)時表示，“比如說(shuo)，歐美對(dui)我國(guo)(guo)光伏產品(pin)發起‘雙(shuang)反(fan)’調查就是典型案(an)例，以往(wang)我們(men)都是輕紡(fang)工業低端領域和國(guo)(guo)外發生貿(mao)易(yi)摩(mo)擦，現在隨著我們(men)對(dui)外貿(mao)易(yi)的(de)(de)轉(zhuan)型升級，高(gao)(gao)附(fu)加值、高(gao)(gao)技術產品(pin)出口越(yue)來越(yue)多，和發達(da)國(guo)(guo)家產業重合面積越(yue)來越(yue)大，針(zhen)對(dui)中國(guo)(guo)高(gao)(gao)端制造發起的(de)(de)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦也會(hui)越(yue)來越(yue)多。”

此(ci)外(wai)，由于中國與其(qi)他(ta)發展中國家、新興經濟體處于相近的發展階段(duan)，產品結構、產業(ye)結構總(zong)有重合，導致(zhi)貿易競爭明顯，致(zhi)使拉美(mei)等(deng)國也(ye)頻繁對中國產品發出“雙反”。

沈丹陽認(ren)為(wei)，一(yi)(yi)方(fang)面世界經濟復蘇曲折艱難(nan)，一(yi)(yi)些經濟體和產業仍傾向于(yu)尋(xun)求(qiu)傳統貿易救濟措施的(de)保護；另一(yi)(yi)方(fang)面，中國政府穩(wen)步開展交涉和磋(cuo)商(shang)，商(shang)協會和企(qi)業通過積(ji)極(ji)應訴的(de)維權(quan)意(yi)識(shi)和能力也(ye)得到(dao)了(le)提高。