每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 李彪    

◎每經記者 李彪

督查約談(tan)成為懸(xuan)在地方政府頭上的“利(li)劍”。

7月16日，環保部華北督(du)查中心通報調度并督(du)查約談(tan)城市整(zheng)(zheng)改進展(zhan)(zhan)情況，通過對滄州、承德、駐馬店、保定(ding)、呂(lv)梁(liang)等5市的市政府負(fu)責人進行公開(kai)約談(tan)，整(zheng)(zheng)改取得明顯(xian)進展(zhan)(zhan)。

記(ji)者初步(bu)統計，在約談后(hou)，5個(ge)城市(shi)共有五(wu)十多名相關主要負責(ze)人受到警告(gao)，甚至是免職處(chu)理。

華北督查(cha)中心(xin)稱，環境質量呈現改善(shan)勢(shi)(shi)頭(tou)，今年1至5月份(fen)，滄州、承(cheng)德、駐馬店、保定4個約談城(cheng)市(shi)環境空(kong)氣質量綜合(he)指數均值均有下降，空(kong)氣質量呈現出改善(shan)趨勢(shi)(shi)。

但是(shi)，約談整改(gai)(gai)工(gong)作中仍有一些(xie)薄弱環節，華北(bei)督(du)查中心介紹(shao)，隨著整改(gai)(gai)工(gong)作推進(jin)和時間拉長，一些(xie)部門逐(zhu)漸產生(sheng)了抱怨情緒(xu)。

57名相關負責(ze)人挨處(chu)分

2015年(nian)以來(lai)(lai),環境(jing)保護部先后(hou)組織(zhi)對華(hua)北(bei)地區滄州、承(cheng)德、駐馬(ma)店、保定(ding)、呂梁(liang)等5市的(de)市政府負責人進行了公開約(yue)談。華(hua)北(bei)督(du)(du)查中心稱，約(yue)談以來(lai)(lai)，緊盯上述(shu)城市，定(ding)期調度(du)(du)整改進展，并加大日常督(du)(du)查力度(du)(du)，5個城市約(yue)談整改取(qu)得明顯進展。

據介紹，約談整改(gai)進展主(zhu)要表現在五個方面，包括：地方黨(dang)委政府高度重視(shi)，初步建立了整改(gai)工作機制，強化了責任(ren)追究，采取了一(yi)系列(lie)針對性的(de)措施，環境質量呈(cheng)現改(gai)善勢頭(tou)。

華北督(du)查中心(xin)介紹(shao)，在強(qiang)化具(ju)體問(wen)題整改(gai)的同時，各地還重拳出擊(ji)，強(qiang)化問(wen)責。

其(qi)中，滄州市(shi)先后對29名干部進(jin)行了誡勉談話和通(tong)報(bao)批(pi)評，對環(huan)境(jing)違(wei)法企業立案(an)處罰138起，環(huan)保部門向司(si)法機關移送案(an)件(jian)25起，拘(ju)留違(wei)法人(ren)員39人(ren)。駐馬(ma)店市(shi)除對7名政府(fu)責任人(ren)員進(jin)行免職(zhi)、警告等處理外，還對全(quan)市(shi)環(huan)境(jing)違(wei)法問題進(jin)行了拉網式排(pai)查(cha)。

保定市(shi)(shi)安(an)新縣給予對違(wei)(wei)法建設項目整改緩(huan)慢負有(you)監(jian)管責任的(de)3名領導(dao)給予行(xing)政警(jing)告(gao)處分。承德市(shi)(shi)累計查(cha)處企業(ye)24家(jia)，查(cha)處違(wei)(wei)法行(xing)為39項，罰款280余萬元，約(yue)談相關(guan)主要負責人18人，免職2人，降職2人，行(xing)政記過2人，刑事立案6起，拘留6人。呂梁市(shi)(shi)對8戶違(wei)(wei)法排(pai)污或超標(biao)排(pai)污企業(ye)實(shi)施掛牌督(du)辦，對83戶企業(ye)及生(sheng)產設施依(yi)法實(shi)施了停(ting)產、限產、停(ting)建整治(zhi)。

從公布的數據看，滄州市(shi)29名，駐(zhu)馬店(dian)市(shi)7名，保定市(shi)3名，承(cheng)德市(shi)18名，共57名相(xiang)關主(zhu)要負(fu)責人被批(pi)評(ping)、警告、免職。

對此，公眾環(huan)(huan)境研究中心主(zhu)任(ren)馬軍在接受《每(mei)日經濟新聞》記者采訪時稱，環(huan)(huan)保部門污(wu)染治理(li)的(de)效果不(bu)好，很大程度上是因(yin)為地(di)方政府不(bu)積極，甚(shen)至還(huan)會對嚴(yan)格的(de)環(huan)(huan)境執法進行干預。加(jia)強約談追責，能夠(gou)產生約束力，對環(huan)(huan)境治理(li)會有很好的(de)效果。

環保部批(pi)三類(lei)整改問題(ti)

目前，環境質(zhi)(zhi)量呈現(xian)改善(shan)勢頭。今年1至(zhi)5月，滄州、承(cheng)德、駐馬店、保定(ding)4個(ge)(ge)約談城市環境空氣質(zhi)(zhi)量綜合指數(shu)均值均有下降，空氣質(zhi)(zhi)量呈現(xian)出改善(shan)趨勢；這4個(ge)(ge)城市PM10和PM2.5濃(nong)度均值，與去年同期(qi)相比分別下降15%和21.6%。

盡管(guan)各地(di)(di)約談整(zheng)改工(gong)(gong)(gong)作(zuo)取得(de)了積(ji)極進(jin)展(zhan)，但仍然(ran)存(cun)在一(yi)些薄弱(ruo)環(huan)節，華(hua)北督查(cha)中(zhong)心介(jie)紹，如個別地(di)(di)區一(yi)些整(zheng)改工(gong)(gong)(gong)作(zuo)存(cun)在避重就輕的情況；隨著整(zheng)改工(gong)(gong)(gong)作(zuo)推進(jin)和時間拉(la)長(chang)，一(yi)些部門(men)逐漸產生了抱怨情緒；有的地(di)(di)市約談已經(jing)過去4個多(duo)月，盡管(guan)市委(wei)、市政(zheng)府(fu)要求依(yi)然(ran)很嚴(yan)，但是(shi)一(yi)些縣（區）開始有所松懈。

實際上，由(you)于存在認識(shi)程度、管理能力、發展顧(gu)慮等多(duo)重(zhong)因素干(gan)擾，在環境保護工作推進方面，從發現(xian)問題到(dao)整(zheng)改落(luo)實仍有較長的(de)一(yi)段路要走。

華北督(du)查(cha)中(zhong)心強(qiang)(qiang)(qiang)調，將堅決貫徹落實(shi)環(huan)境保護部黨組要求，繼續(xu)緊(jin)盯(ding)有關約談(tan)城市，加強(qiang)(qiang)(qiang)調度，強(qiang)(qiang)(qiang)化督(du)導，不斷強(qiang)(qiang)(qiang)化督(du)查(cha)壓力(li)推進整改(gai)工作取得實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)效果。

去(qu)年11月，《國務(wu)院辦(ban)公(gong)廳(ting)關于加強環境監管執法(fa)的通知》正式印發，堅決(jue)糾正執法(fa)不到位、整改不到位問題。對依法(fa)作出的行政處罰(fa)、行政命令等具(ju)體行政行為(wei)的執行情況，實(shi)施執法(fa)后(hou)督查。

馬軍認(ren)為，約談(tan)不(bu)是“萬(wan)靈藥”，在約談(tan)的(de)時候(hou)，需(xu)要結合宣傳、曝光等手段，通過(guo)輿論的(de)監督對他們施加壓力。