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◎每經記者 張雯

上半年中國進出口數據表現不佳，但接連出招的外貿穩增長政策，有望在下半年持續發力。

海關數據顯示，2015年上半年，我國進出口總值11.53萬億元人民幣，比去年同期下降6.9%。在昨日（7月13日）的新聞發布會上，海關總署新聞發言人黃頌平表示，外需低迷是影響今年我國對外貿易穩定增長的最主要原因，但隨著外貿穩增長政策進一步落實，以及“一帶一路”等國家戰略的拉動作用，預計下半年，我國對外貿易進出口總體情況較上半年要好。

盡管上半年進出口總體形勢不佳，但二季度以來出口形勢好轉，各月出口降幅逐月收窄，6月份已恢復為2.1%的正增長，這一由負轉正的勢頭也昭示出良好的轉機。

外貿政策加碼“穩增長”

從去年開始，外貿“穩增長”政策頻出。

在2014年下發的《關于支持外貿穩定增長的若干意見》中，提出了“整頓和規范進出口環節經營性服務和收費，減輕企業負擔”，今年3月4日，國務院發布《關于完善出口退稅負擔機制有關問題的通知》，明確自2015年1月1日起出口退稅全部由中央財政負擔。4月7日，國務院印發《關于改進口岸工作支持外貿發展的若干意見》，減少口岸通關和進出口環節的涉企收費、提高口岸信息化、智能化建設水平、支持跨境電子商務綜合試驗區等新型貿易業態和平臺發展。

梳理一年多來幾次重大外貿施力政策，不難發現國家在外貿穩增長方面的政策著力點多在“便利化”和“自由化”上加碼，從改變中央和地方關于出口的分擔機制、建立收費的正面清單、鼓勵新型貿易業態的探索，再到進一步提高貿易便利化。

而政策落地一年多來，效果頗顯。“從結構上來看，新策略點還是非常突出”，國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平認為，“在出口結構中，現在基建產品已經攀升到58%，而勞動密集型出口只占20%，這在其他發展中國家來看也是求之不得的，因為大量的發展中國家都是靠勞動密集型的優勢來出口的，但是中國已經過渡到靠技術和資本密集型產品出口。其次一般貿易比重已經逐漸上來，加工貿易比重已經逐漸降下去，實現了通過貿易結構優化”。

“一帶一路”出口超17%

展望下半年貿易形勢，黃頌平表示樂觀。“預計下半年，我國對外貿易進出口總體情況較上半年要好”，黃頌平說，“其中，出口情況有所回升，進口方面，國內經濟有望企穩向好。雖然國際大宗商品價格還難有明顯的回升，但考慮到去年下半年大宗商品價格已經顯著下跌，同比來看，今年下半年，進口價格跌幅會有明顯收窄，進口趨好”。

但如果將視線轉到貿易大省分析來看的話，情況可能有所不同。以廣東為例，作為外貿依存度最高的省份，廣東進出口亦出現了持續下降，1~5月廣東累計完成進出口23092.2億元，同比下降3.5%，降幅與1~4月持平。“從數據上來看，中國外貿大省表現很關鍵，外貿大省對整個中國外貿貢獻是占據主體”，張建平說，“像廣東、上海還有江蘇、浙江福建這些沿海城市，如果外貿形勢好，全局外貿形勢就有支撐，從現在數據來看，它們是微幅的下降，跟全國總體情況比起來它們要相對好，這是一個有利因素。另外考慮‘一帶一路’，雖然現在說外貿比重有限，但是它潛力是非常大的。”

黃頌平認為，簡政放權力度加大、外貿穩增長政策的進一步落實、掛牌三大新的自由貿易試驗區，以及“一帶一路”戰略、中國制造2025、推進國際產能和裝備制造合作、發展跨境電子商務等政策的推出，將成為未來我國外貿發展最大的政策紅利。

數據顯示，上半年，我國對東盟、印度、拉美、非洲等新興市場出口分別增長9.5%、10.7%、3.7%和12.9%，出口值合計占我出口總值的26%，較去年同期提升了1.9個百分點。此外，對孟加拉國、巴基斯坦、以色列、沙特阿拉伯和埃及等“一帶一路”沿線國家出口均超過17%。

談及貿易發展戰略，黃頌平認為必須加快培育中國以技術、品牌、質量和服務為核心的綜合競爭新優勢，提高外貿增長的質量和效益，提升中國制造在全球價值鏈中的地位。