每經編輯｜每經實習記者 馮彪     ;

近(jin)日，在“2015（第六(liu)屆）中國鋼鐵(tie)(tie)節能減排(pai)論(lun)壇(tan)”上，工(gong)業和信息化部節能司司長高云(yun)虎表(biao)示，隨(sui)著節能法律法規(gui)在“十二五”期間(jian)得到更(geng)新(xin)，節能標準的(de)約束(shu)力“十三(san)五”期間(jian)將(jiang)得到進一步(bu)強化。相關(guan)專(zhuan)家表(biao)示，“十三(san)五”期間(jian)鋼鐵(tie)(tie)行業將(jiang)成為環境(jing)治理重(zhong)點領域,結(jie)合我國化解過剩產能工(gong)作(zuo)的(de)推進,不能滿足環保要求的(de)鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業將(jiang)逐(zhu)步(bu)退出市場。

此(ci)外(wai)，在(zai)(zai)該論(lun)壇(tan)上國(guo)(guo)(guo)家發(fa)改委氣(qi)候司副司長蔣(jiang)兆理(li)透露，中國(guo)(guo)(guo)將在(zai)(zai)2016年(nian)啟動全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)排放交易市場，首批試(shi)點行業將包括(kuo)鋼鐵、電力等6個(ge)(ge)行業。爭取在(zai)(zai)2016或2017年(nian)，實(shi)現(xian)覆蓋全國(guo)(guo)(guo)31個(ge)(ge)省市自治區的碳(tan)排放交易體系(xi)。

蘭格鋼鐵(tie)信(xin)息研究中心研究員(yuan)張琳告訴《每日經濟新聞》記者：“每生產1噸(dun)鋼鐵(tie)要(yao)排放1.6至2噸(dun)二(er)氧化碳(tan)，建立(li)全(quan)國(guo)性的碳(tan)排放交易市場(chang)，估計未來碳(tan)交易會(hui)逐(zhu)漸活躍起來。”

鋼鐵行業規范條件下月實施

為適應鋼鐵(tie)行業發展新常態，強化(hua)節(jie)能環(huan)保約束(shu)，進一步(bu)完善行業事(shi)中事(shi)后管理，促進行業轉型升(sheng)(sheng)級，工信部新修訂的《鋼鐵(tie)行業規范條件(jian)》將于7月1日正式實施。新版的規范條件(jian)提升(sheng)(sheng)了(le)環(huan)保標準，例如，將燒(shao)結球團焙燒(shao)設備二(er)氧(yang)化(hua)硫排放濃(nong)度由原≤600mg/m3提高到(dao)≤200mg/m3（特殊保護措施地區(qu)為180mg/m3），氮氧(yang)化(hua)物排放濃(nong)度由原≤500 mg/m3提高到(dao)≤300 mg/m3。

據悉，即(ji)將(jiang)發布的《鋼鐵工業(ye)(ye)轉型發展(zhan)行動計劃(2015-2017)》也(ye)將(jiang)企業(ye)(ye)能耗總(zong)量實現(xian)零增長，污染物排放總(zong)量下(xia)降作為鋼鐵業(ye)(ye)未來(lai)發展(zhan)目標之一。

高云虎在上述論壇中提及，我國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行業能效(xiao)相(xiang)比國(guo)際(ji)先進水(shui)平就有近10個(ge)百分點(dian)的(de)差距，不斷縮小差距才能滿(man)足生態文明建設要求。隨著節能法律(lv)法規“十二(er)五(wu)”期間得(de)到(dao)更(geng)新，節能標(biao)準的(de)約束力(li)“十三五(wu)”期間將(jiang)得(de)到(dao)進一步強(qiang)化(hua)。根(gen)據部署，“十三五(wu)”期間鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業排放(fang)(fang)標(biao)準將(jiang)大幅收緊，燒結(jie)機頭顆(ke)粒物、煉鐵(tie)顆(ke)粒燒結(jie)機頭二(er)氧化(hua)硫等(deng)主要排放(fang)(fang)標(biao)準將(jiang)分別降(jiang)低(di)60%、92%和90%。

環保約束(shu)(shu)力(li)加碼，企業(ye)成(cheng)本上升，對當前產能過剩、鋼價下跌的(de)鋼鐵(tie)行業(ye)而言，壓(ya)力(li)凸現。但業(ye)內專家(jia)認為(wei)，除國家(jia)下達硬性產能淘汰目標外，環保標準(zhun)的(de)約束(shu)(shu)也可能是化解產能過剩的(de)有效方(fang)式之一。

在上(shang)述論壇上(shang)，冶(ye)金規(gui)劃研究(jiu)院院長李新創就表示(shi)，環(huan)保(bao)標準提升將加(jia)快落后產能(neng)淘汰和生產結構調整，也將促使不能(neng)滿足環(huan)保(bao)要求的企業逐步(bu)退(tui)出市場(chang)。

碳排放交易體系或明年推開

在碳(tan)排放方面(mian)，《每(mei)日經(jing)濟新聞(wen)》記者(zhe)注意到，我國(guo)目前已在北京、上(shang)海等(deng)7個(ge)省份(fen)試(shi)點(dian)建立(li)了(le)碳(tan)交易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。蔣(jiang)兆(zhao)理透(tou)露，中國(guo)將在2016年啟動全國(guo)碳(tan)排放交易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。他表(biao)示，爭(zheng)取(qu)在2016或2017年，實現覆蓋全國(guo)31個(ge)省市(shi)(shi)(shi)自治(zhi)區(qu)的(de)碳(tan)排放交易(yi)(yi)體系。另外(wai)，蔣(jiang)兆(zhao)理還表(biao)示，全國(guo)碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)開啟后，排放量將達20億(yi)噸至30億(yi)噸，成為(wei)全球(qiu)最大的(de)碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，僅考慮現貨(huo)交易(yi)(yi)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規模可達12億(yi)元至300億(yi)元，若考慮期貨(huo)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規模可達400億(yi)元至1200億(yi)元。

同時，全(quan)(quan)國性的(de)碳(tan)(tan)排(pai)放交易(yi)市(shi)場將先(xian)在鋼鐵(tie)、電力、冶金(jin)、有色、建材、化工等行業(ye)(ye)試(shi)點。李新創表示，鋼鐵(tie)工業(ye)(ye)是碳(tan)(tan)減排(pai)的(de)重點行業(ye)(ye)，鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)約(yue)占全(quan)(quan)球二氧化碳(tan)(tan)排(pai)放量(liang)的(de)7%，中國鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)二氧化碳(tan)(tan)排(pai)放量(liang)約(yue)占全(quan)(quan)國15%。因而鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)將作為(wei)首(shou)批(pi)納入碳(tan)(tan)排(pai)放交易(yi)的(de)行業(ye)(ye)之一。

張琳告訴《每(mei)日經濟新聞》記者：“每(mei)生(sheng)產1噸(dun)鋼(gang)鐵要排放(fang)1.6至(zhi)2噸(dun)的(de)(de)二氧化碳(tan)，鋼(gang)鐵企業是名(ming)副其(qi)實(shi)的(de)(de)排碳(tan)大戶。” 但是，張琳也提及，就她了解而言(yan)，除了7個試點省份(fen)外，其(qi)它省份(fen)還沒(mei)有建立嚴格的(de)(de)碳(tan)排放(fang)標準和(he)配額(e)。

“在日(ri)益加碼的環保(bao)標準面前，建立(li)全國性的碳(tan)排放交易市(shi)場(chang)，并先在鋼鐵等行業試點(dian)，估計未來碳(tan)交易會逐漸活躍(yue)起來。”張琳說。

碳交易(yi)由(you)試(shi)點(dian)向全(quan)國碳市場(chang)過渡，相關專家認為這(zhe)一過程是否(fou)(fou)順(shun)利(li)，取決于(yu)全(quan)國碳市場(chang)頂層設計。比如，試(shi)點(dian)階段結余的(de)配額是不(bu)是能轉(zhuan)換成全(quan)國的(de)配額繼續有效，能否(fou)(fou)更清晰(xi)地(di)界(jie)定政(zheng)府和市場(chang)的(de)邊界(jie)，怎樣(yang)嚴(yan)格執法(fa)等。

北(bei)京環境交易(yi)所副(fu)總裁周丞在接受媒體(ti)采訪時建(jian)議，全國(guo)碳市(shi)場開啟后，需要完善相關(guan)立法(fa)，要有科(ke)學完整的(de)頂層設計；在配(pei)(pei)額發放方面，要有堅強的(de)數據支撐，配(pei)(pei)額適(shi)度從緊；此(ci)外，要充(chong)分發揮市(shi)場的(de)作用，政(zheng)府(fu)適(shi)度介入。