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◎每經記者 李俊明

“信(xin)陽只是行政(zheng)上隸屬河南。”信(xin)陽市一名(ming)官(guan)員對《每日經濟新聞(wen)》記者稱，“信(xin)陽更(geng)像湖北的城市，連早餐都(dou)吃(chi)武(wu)漢熱(re)干面(mian)。”

信(xin)陽(yang)市發(fa)改(gai)委一(yi)名負責(ze)人告訴(su)記(ji)者(zhe)：“信(xin)陽(yang)地處傳統中原地區邊(bian)緣、遠(yuan)離發(fa)展重(zhong)心，外部牽引力相對不(bu)足。”

近日獲批的(de)《大別山(shan)革命老區振興發(fa)展規(gui)(gui)劃》（以下簡稱《規(gui)(gui)劃》），給信(xin)陽的(de)定位是在(zai)新型工業(ye)領域(yu)發(fa)力，推動產業(ye)集聚發(fa)展。這能(neng)否讓信(xin)陽擺脫經濟發(fa)展上的(de)落寞？

工業競爭力全省倒數

地(di)處河南最南端的信(xin)陽(yang)更靠近湖(hu)北，距武漢僅百余公里。記(ji)者在(zai)當地(di)走訪時發現，除(chu)了(le)地(di)理(li)位置，信(xin)陽(yang)在(zai)飲食和方(fang)言方(fang)面都與湖(hu)北相似。

當地坊間(jian)傳(chuan)言(yan)，此前在全國“兩(liang)會”上(shang)，有代表(biao)提(ti)出重新(xin)考(kao)慮(lv)信陽(yang)“歸鄂”、“歸豫”的問(wen)題。“歸鄂”、“歸豫”目前僅限于民間(jian)熱議，但信陽(yang)發展滯后卻是(shi)事實。“紅色革(ge)命(ming)時期走出來的信陽(yang)，在河南省(sheng)經(jing)濟發展大潮(chao)中顯(xian)得比(bi)較落寞。”信陽(yang)市宣(xuan)傳(chuan)部一名官員對《每日經(jing)濟新(xin)聞》記(ji)者稱。

河(he)南省統計局數(shu)據顯示(shi)，2014年，河(he)南省18個省轄(xia)市中，信(xin)陽(yang)GDP增速排名第十三。而在代表工業發(fa)展水平(ping)與(yu)潛力(li)的區域工業競(jing)爭力(li)上，信(xin)陽(yang)位列倒數(shu)第二。

信陽市發改委一名負責人稱，信陽地(di)處(chu)傳(chuan)統中原地(di)區邊緣，區域(yu)合作(zuo)帶動乏力，同時地(di)處(chu)三省交界，遠離發展重心(xin)，外部牽(qian)引(yin)力相對不足。

遠(yuan)離鄭(zheng)州等中心城市也造成了信陽人(ren)才方(fang)面的(de)不足。上(shang)述(shu)發(fa)改(gai)委負(fu)責人(ren)稱，信陽長(chang)年在外(wai)務工人(ren)員240萬(wan)人(ren)以上(shang)，占(zhan)戶籍(ji)人(ren)口(kou)的(de)30%，“這對信陽工業和基(ji)建(jian)發(fa)展(zhan)是很(hen)大損失”。

當地官方提供的(de)資料顯示，信(xin)(xin)陽發展(zhan)各類教育資金缺口在100億(yi)元(yuan)以上，然而2014年信(xin)(xin)陽財(cai)政收(shou)入才剛剛突破100億(yi)元(yuan)。由于信(xin)(xin)陽下轄各地財(cai)力(li)弱，基礎設施(shi)等欠賬較多，受國家資金配(pei)套(tao)等政策的(de)限制，一(yi)些重(zhong)大項目(mu)不能順利實(shi)施(shi)。

信(xin)(xin)陽(yang)市(shi)高新區提供的(de)材料(liao)顯示，目前信(xin)(xin)陽(yang)著力培(pei)育的(de)五大戰略支撐產業增加值占全(quan)市(shi)生產總值的(de)比(bi)重僅一半(ban)左(zuo)右。當地官員稱，信(xin)(xin)陽(yang)亟需壯大產業規模(mo)、加速(su)集聚發(fa)展、提高配套能力。

欲借工業集聚區突圍

國(guo)家發(fa)(fa)改委近日印發(fa)(fa)的(de)(de)《規劃(hua)》稱，大(da)別山區將著重(zhong)推行新型工業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)和農(nong)業(ye)(ye)現代化(hua)(hua)(hua)道路。并在產(chan)業(ye)(ye)產(chan)值比重(zhong)較大(da)的(de)(de)新型工業(ye)(ye)領域，推動產(chan)業(ye)(ye)集聚(ju)發(fa)(fa)展。

作為承(cheng)接新(xin)型工(gong)業產業的中心城市，信陽(yang)(yang)被重點提(ti)及。《規劃》對信陽(yang)(yang)的定位是，食(shi)品加工(gong)、裝備制造、新(xin)型建(jian)材(cai)產業集聚區(qu)域。

其(qi)實，在河(he)南省(sheng)產業集聚(ju)區的(de)(de)全省(sheng)戰略覆蓋下，信陽目前已(yi)有15個產業集聚(ju)區。記者走訪(fang)其(qi)中最大的(de)(de)信陽市高新(xin)(xin)區了(le)解到，信陽的(de)(de)電(dian)(dian)子(zi)通訊(xun)產業、光電(dian)(dian)產業和高端(duan)裝備聚(ju)集于(yu)此。信陽市高新(xin)(xin)區代表著(zhu)政(zheng)府(fu)對(dui)新(xin)(xin)興產業發展的(de)(de)期望。

然(ran)而，河南的(de)現代(dai)工(gong)業、信(xin)(xin)息、裝備制造(zao)等政府比(bi)較重(zhong)視的(de)高科(ke)技產(chan)業起(qi)步都比(bi)較晚，直(zhi)到(dao)2012年，信(xin)(xin)陽(yang)還在(zai)探索(suo)適合(he)本地(di)的(de)產(chan)業發展模式。

信(xin)(xin)陽市高(gao)新區宣(xuan)傳部負責人李彥峰稱：“由(you)于信(xin)(xin)陽工業(ye)底子薄，高(gao)端(duan)(duan)產(chan)業(ye)配(pei)套沒有形成，此前引進的許多企業(ye)都(dou)離開了。高(gao)新區電(dian)子通訊產(chan)業(ye)、光電(dian)產(chan)業(ye)和高(gao)端(duan)(duan)裝備(bei)是這幾年才開始發展的。”

迫于此，信陽(yang)只能(neng)在工(gong)業領域走產業集(ji)聚區的路子，將一個產業鏈上各個環節的企業都搬過(guo)來。這(zhe)樣雖(sui)然投(tou)資周期較長，但是理(li)論上能(neng)解決缺(que)少配套的問題。

以2014年產值(zhi)(zhi)(zhi)計(ji)算，整個信陽(yang)市高(gao)新(xin)區的(de)產值(zhi)(zhi)(zhi)僅為(wei)信陽(yang)茶葉產值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)一半。“高(gao)新(xin)產業(ye)集(ji)聚(ju)的(de)高(gao)新(xin)區是信陽(yang)的(de)拳頭，拳頭打出去了，有(you)(you)沒有(you)(you)力(li)量還不知道”，當地一名官員說。