每經編輯｜每經記者 張雯    

◎每經記者 張雯

“如(ru)果沒(mei)有國務院出臺的一系列政策措(cuo)施，今年外貿的情況(kuang)將不(bu)堪想像。”在(zai)6月18日的商務部例行新(xin)聞(wen)發布會(hui)上，商務部新(xin)聞(wen)發言人沈丹陽對媒(mei)體表達了他對外貿形勢的憂慮。

統計(ji)數(shu)據顯示，2015年5月，全國進(jin)(jin)出口(kou)(kou)1.97萬億元，同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)9.7%。5月份(fen)外(wai)貿(mao)進(jin)(jin)出口(kou)(kou)依(yi)然出現雙降(jiang)，而進(jin)(jin)口(kou)(kou)降(jiang)得(de)更多一(yi)些。據悉，在傳統進(jin)(jin)出口(kou)(kou)下(xia)滑的情(qing)況下(xia)，跨境(jing)電(dian)商成為中(zhong)國推進(jin)(jin)外(wai)貿(mao)發展(zhan)的新渠道。

沈丹陽認為(wei)，就出口而言，外需持續低迷、傳統(tong)競爭優勢減弱、部(bu)分主要市場(chang)國(guo)家的(de)貨幣兌(dui)美元大幅度(du)減值，成(cheng)為(wei)當前我國(guo)出口穩定增長中面臨的(de)三個(ge)最大壓力(li)。他透露，現在(zai)商務(wu)部(bu)正在(zai)會同有關部(bu)門制定新的(de)措施(shi)，重點是幫(bang)助企業減負。

三大壓力影響(xiang)出口(kou)增長

外貿形勢持續嚴峻態(tai)勢之下，大眾目光(guang)盯(ding)在外貿政策所(suo)能(neng)施(shi)展的利好空間上(shang)。

早在(zai)今年(nian)全國(guo)“兩會”期間，商務部部長高虎(hu)城便表示，今年(nian)將特(te)別加強對轉型(xing)升級和結構調整企業的(de)支持，增加中(zhong)國(guo)出口產品的(de)附加值(zhi)和通過(guo)創新驅動(dong)來繼續鞏固(gu)中(zhong)國(guo)企業的(de)競爭力，發展(zhan)和鼓勵新型(xing)的(de)出口營銷(xiao)模式(shi)，如國(guo)際電子(zi)商務等。

《每日經濟新聞》記者梳理最近(jin)幾(ji)次(ci)重大(da)外貿(mao)施力政(zheng)策發(fa)現(xian)，在(zai)刺激外貿(mao)的政(zheng)策著力點上(shang)(shang)，政(zheng)府一(yi)直(zhi)在(zai)“便(bian)利化”和(he)“自由化”上(shang)(shang)加碼(ma)，改變中央和(he)地方關于出口的分擔機制、建立收費(fei)的正面清(qing)單、進一(yi)步(bu)提高貿(mao)易(yi)便(bian)利化。

在(zai)進出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)環(huan)節(jie)，外貿(mao)企業(ye)所受的束(shu)縛已在(zai)逐漸松開(kai)，在(zai)2014年(nian)下發(fa)(fa)的《關(guan)于(yu)支持外貿(mao)穩定增長(chang)的若干意見》中(zhong)，提出(chu)(chu)(chu)(chu)了“整頓和規范進出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)環(huan)節(jie)經(jing)營性服務和收(shou)費，減輕企業(ye)負(fu)擔(dan)”，今(jin)年(nian)3月(yue)4日(ri)，國(guo)務院發(fa)(fa)布《關(guan)于(yu)完(wan)善(shan)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅負(fu)擔(dan)機制(zhi)有(you)關(guan)問題的通(tong)知》，明(ming)確自2015年(nian)1月(yue)1日(ri)起出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅全(quan)部由中(zhong)央財(cai)政負(fu)擔(dan)，地方2014年(nian)原負(fu)擔(dan)的出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅基數(shu)，定額上(shang)解中(zhong)央。而在(zai)全(quan)國(guo)外貿(mao)工(gong)作(zuo)電視電話會議(yi)上(shang)，更是(shi)提出(chu)(chu)(chu)(chu)了加(jia)強進出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)收(shou)費整治的舉(ju)措，即建立(li)收(shou)費項目“正面清單(dan)”制(zhi)度。

然(ran)而今年1~5月的(de)(de)外(wai)(wai)貿(mao)數據依然(ran)難言樂觀。沈丹陽認為，就出(chu)口而言，外(wai)(wai)需持續低迷、傳(chuan)統(tong)競爭優(you)勢減弱、部分(fen)主要市場國(guo)家的(de)(de)貨幣兌美(mei)元(yuan)大幅度減值(zhi)，成(cheng)為當(dang)前我(wo)國(guo)出(chu)口穩(wen)定(ding)增長中面臨(lin)的(de)(de)三(san)個(ge)最大壓力(li)，而前5個(ge)月在全球主要經(jing)濟體和新興市場國(guo)家出(chu)口都是(shi)負(fu)增長的(de)(de)情況下，我(wo)國(guo)外(wai)(wai)貿(mao)累計出(chu)口仍保持來之不易的(de)(de)正增長，實際上得益于國(guo)務(wu)院這一系(xi)列政策的(de)(de)積(ji)極作用。

鼓勵(li)開展(zhan)跨境電子(zi)支付

“互聯網+”的(de)概念之下，外貿亦被(bei)寄予(yu)乘風而起的(de)厚(hou)望(wang)。

在(zai)今年(nian)“兩會”期間，高虎城明確(que)表(biao)示今年(nian)將不斷發展(zhan)和(he)鼓(gu)勵新型(xing)的(de)出(chu)口(kou)營銷模式(shi)，如(ru)國際電子商務(wu)、市場(chang)采購(gou)、綜合性的(de)外貿(mao)服務(wu)公司等。6月10日的(de)國務(wu)院常務(wu)會議(yi)指出(chu)，促(cu)進跨境電子商務(wu)健康快速發展(zhan)，用“互聯網+外貿(mao)”實現(xian)優進優出(chu)，有利于擴大(da)消費、推(tui)動開放型(xing)經濟(ji)發展(zhan)升級、打(da)造新的(de)經濟(ji)增(zeng)長點。

沈丹陽透露，商務部正(zheng)在會同有關部門制(zhi)定新(xin)的措施助力(li)企業外(wai)貿發展。

據了(le)解，現在企業反映比較(jiao)多的(de)需要政(zheng)(zheng)策措施(shi)加以推進(jin)的(de)主要存在于(yu)三個方(fang)面，一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)進(jin)出(chu)口環節的(de)各(ge)種收費要進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)減(jian)(jian)免(mian)，有一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)減(jian)(jian)免(mian)政(zheng)(zheng)策已(yi)經(jing)定(ding)了(le)，但是(shi)落實得不太好，要繼續(xu)推進(jin)；二是(shi)融資(zi)(zi)難(nan)和融資(zi)(zi)貴的(de)問題還(huan)沒有得到很好解決(jue)；三是(shi)貿易便(bian)利化，這(zhe)和營商環境(jing)有關，包括跨境(jing)電子商務(wu)方(fang)面都希望有一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)的(de)政(zheng)(zheng)策措施(shi)出(chu)臺。商務(wu)部圍繞這(zhe)幾個方(fang)面，正在想(xiang)方(fang)設法采(cai)取措施(shi)。

中(zhong)國海關數據(ju)顯示，今(jin)年(nian)前5個月，中(zhong)國進出(chu)口總值(zhi)9.47萬億元(yuan)人民幣(bi)，比去年(nian)同期下降7.8％，與第一大貿(mao)易伙伴(ban)歐(ou)盟的貿(mao)易總值(zhi)1.37萬億元(yuan)，下降7.1％。在傳統進出(chu)口下滑的情況下，跨境電(dian)商成為中(zhong)國推進外貿(mao)發展的新渠(qu)道。

2013年底，中(zhong)國(guo)政府開展跨境貿易電子商務(wu)(wu)服務(wu)(wu)試(shi)點工作。據商務(wu)(wu)部預(yu)測，2016年中(zhong)國(guo)跨境電商進出口額(e)將增長至6.5萬億元，年增速(su)超(chao)30％。

而現在，政策也在試圖幫助外(wai)(wai)貿(mao)站上(shang)“互(hu)聯網+”的風口(kou)。國(guo)務(wu)院常務(wu)會議提出，中國(guo)將優化通(tong)(tong)關流程，落實(shi)跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)零售出口(kou)貨物退免稅政策；鼓勵(li)開展跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)子(zi)(zi)支付(fu)；鼓勵(li)外(wai)(wai)貿(mao)綜合服務(wu)企業(ye)為跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)提供通(tong)(tong)關、倉儲(chu)、融資(zi)等服務(wu)；鼓勵(li)跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)零售出口(kou)企業(ye)通(tong)(tong)過海外(wai)(wai)倉、體驗(yan)店等拓(tuo)展營銷渠(qu)道，培(pei)育(yu)自有品牌和(he)自建平臺。

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新措施為企業減負

在傳統進(jin)出(chu)口(kou)下(xia)滑的(de)(de)情況下(xia)，跨境電(dian)商(shang)成(cheng)為中國推進(jin)外貿(mao)發展的(de)(de)新渠道。目前，商(shang)務(wu)部正會同(tong)有(you)關部門制定新的(de)(de)外貿(mao)促(cu)進(jin)措施，重(zhong)點是(shi)幫助企(qi)業(ye)減負(fu)，包括(kuo)進(jin)一(yi)步減免進(jin)出(chu)口(kou)環節各種收費，以及進(jin)一(yi)步出(chu)臺(tai)跨境電(dian)子商(shang)務(wu)方面的(de)(de)政策措施等。

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權威觀點

預計下半年我國外貿情況將好轉(zhuan)

商務部新聞(wen)發言人沈丹(dan)陽稱，預計下半(ban)年我國外貿(mao)情況會(hui)有所(suo)好(hao)轉(zhuan)，要采(cai)取一(yi)系列措施力爭實(shi)現全年外貿(mao)出口(kou)的(de)增長目標。

數據顯示，5月份(fen)，我國對(dui)(dui)美(mei)國出(chu)口(kou)(kou)同比(bi)增長7.8%，對(dui)(dui)歐(ou)盟、日本(ben)、韓國出(chu)口(kou)(kou)分別(bie)有所下(xia)降，對(dui)(dui)美(mei)國出(chu)口(kou)(kou)占到(dao)出(chu)口(kou)(kou)總額的比(bi)重(zhong)為18.8%，為2010年8月份(fen)以來的新高。

沈丹陽說(shuo)，近(jin)期(qi)美(mei)(mei)國(guo)經濟復蘇勢頭比較強，市場需求有(you)所增長(chang)。但是(shi)，人民幣被動(dong)升(sheng)值導(dao)(dao)致我國(guo)對歐盟(meng)、日(ri)(ri)(ri)本等(deng)國(guo)家的出口競爭力受到影響。自去(qu)年下半年以來，人民幣兌美(mei)(mei)元(yuan)匯率保(bao)持穩(wen)(wen)定(ding)，相(xiang)應地(di)對美(mei)(mei)國(guo)出口也(ye)比較穩(wen)(wen)定(ding)。而同期(qi)歐元(yuan)、日(ri)(ri)(ri)元(yuan)兌美(mei)(mei)元(yuan)大幅貶(bian)值，導(dao)(dao)致人民幣相(xiang)對歐元(yuan)、日(ri)(ri)(ri)元(yuan)分別升(sheng)值21.1%和(he)(he)21.9%，對我國(guo)向歐盟(meng)和(he)(he)日(ri)(ri)(ri)本出口形成較大壓力。

據(ju)介紹，商務部正(zheng)在會(hui)同有(you)關(guan)部門(men)制定(ding)新的(de)外貿(mao)(mao)促進措施(shi)，重(zhong)點是幫助(zhu)企業(ye)減(jian)負，包括(kuo)進一步減(jian)免進出口環(huan)節(jie)各種收費，推進落實(shi)已(yi)定(ding)減(jian)免政(zheng)策(ce)；更(geng)好地(di)解決融資難和融資貴的(de)問題；貿(mao)(mao)易(yi)便利化，改(gai)善營商環(huan)境，包括(kuo)進一步出臺跨境電子商務方面的(de)政(zheng)策(ce)措施(shi)。

關(guan)于外(wai)貿(mao)順差(cha)問題，沈丹陽強調，中國并沒有刻意追求外(wai)貿(mao)順差(cha)。目前我國外(wai)貿(mao)順差(cha)增長較快的主要原因是國際大宗商品價(jia)格下跌和內(nei)需不振拉(la)低進口造成(cheng)的。

（綜合新華社）