上證(zheng)報記者(zhe)近日獲悉，有關(guan)方面計劃將新疆列為中國能(neng)源綜合改革的試驗(yan)田，并給當地提供(gong)更多的政(zheng)策(ce)機遇。未來，勘探、煉油(you)等方面都可能(neng)率先在新疆放開(kai)。

過(guo)去幾(ji)年，與中國(guo)西北部(bu)接壤的幾(ji)個周邊(bian)國(guo)家發現了多(duo)(duo)個大型油氣(qi)田，但(dan)處在(zai)同一地質(zhi)構造(zao)的新疆卻沒有發現更(geng)(geng)多(duo)(duo)大型油氣(qi)田。這(zhe)一問(wen)題引(yin)起了高層關注。因此，在(zai)新疆率先(xian)放(fang)松(song)管制(zhi)、鼓勵更(geng)(geng)多(duo)(duo)資本和企業(ye)在(zai)當地開(kai)展勘(kan)探開(kai)發、引(yin)入更(geng)(geng)先(xian)進(jin)的能源開(kai)發技(ji)術，成(cheng)為(wei)此次綜改(gai)的出(chu)發點之一。

去年11月，國(guo)辦印發的《能源發展戰略行(xing)動(dong)計劃（2014-2020）》也(ye)提出，重點建設新疆等14個億噸級大(da)型煤(mei)炭基(ji)地(di)以(yi)及哈(ha)密、準東等9個千萬千瓦級大(da)型煤(mei)電基(ji)地(di)；以(yi)塔(ta)里木盆(pen)(pen)(pen)地(di)、準葛(ge)爾盆(pen)(pen)(pen)地(di)和柴(chai)達木盆(pen)(pen)(pen)地(di)為重點，實現新疆石油增(zeng)儲(chu)上產。此(ci)外(wai)，塔(ta)里木盆(pen)(pen)(pen)地(di)也(ye)成為我國(guo)常規(gui)天然氣重點勘探開(kai)發領域(yu)。

同時，新疆作(zuo)為“一帶一路”的核心區域，擔當中國對外能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)的橋(qiao)梁。在(zai)當地推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)改革無疑有助于(yu)“一帶一路”戰略(lve)的實施。

國(guo)家能源(yuan)局局長(chang)努(nu)爾·白(bai)克力曾表示，按照“一(yi)帶一(yi)路”部(bu)署(shu)，能源(yuan)局將進一(yi)步加大對新疆能源(yuan)開發(fa)的力度，包括能源(yuan)大通(tong)道(dao)建設。

業內人士稱，中央此(ci)前安排努爾·白克力(li)接掌能(neng)源局、國家發改(gai)(gai)委經濟(ji)體制(zhi)綜合改(gai)(gai)革司（綜改(gai)(gai)司）管(guan)地區(qu)改(gai)(gai)革的副(fu)司長(chang)(chang)徐善(shan)長(chang)(chang)接任(ren)綜改(gai)(gai)司司長(chang)(chang)都是(shi)在為(wei)此(ci)作(zuo)鋪墊。因為(wei)前者長(chang)(chang)期在新(xin)疆擔任(ren)要職，后者則熟悉新(xin)疆等邊遠地區(qu)情況。而發改(gai)(gai)委綜改(gai)(gai)司，職責就是(shi)電改(gai)(gai)、油(you)改(gai)(gai)的主導部門。

不僅如此，近年來(lai)不斷深化(hua)(hua)的資源稅(shui)改(gai)革以及今年伊始國有石油(you)集團在新疆開(kai)展的企(qi)業屬地化(hua)(hua)改(gai)革，也在為下一步能(neng)源綜合改(gai)革試驗(yan)創造(zao)條(tiao)件。

值得注意的(de)是，能(neng)源綜(zong)合改革也面臨中(zhong)(zhong)美(mei)這兩大(da)全球能(neng)源生產和消(xiao)費大(da)國能(neng)源合作(zuo)的(de)機遇(yu)。知情人(ren)士(shi)預期，今(jin)年9月將舉行的(de)中(zhong)(zhong)美(mei)首腦峰會有(you)望(wang)談及此(ci)事。如果順利(li)的(de)話，新疆可能(neng)成(cheng)為中(zhong)(zhong)美(mei)頁巖(yan)氣合作(zuo)開發的(de)重(zhong)要(yao)試點區域。

近日，新(xin)疆維吾爾自治區發改委組(zu)織召開(kai)了《新(xin)疆原(yuan)油天然(ran)氣開(kai)發利用“十三五”規(gui)劃(hua)(hua)（初(chu)稿(gao)(gao)）》審查會。會議要求，規(gui)劃(hua)(hua)編制單位盡快根據專家意見對(dui)規(gui)劃(hua)(hua)進一(yi)步完善，確保(bao)6月上旬完成(cheng)規(gui)劃(hua)(hua)修(xiu)改稿(gao)(gao)，6月底完成(cheng)規(gui)劃(hua)(hua)送審稿(gao)(gao)。

“這一時(shi)間點(dian)很(hen)關鍵，其實都是為下一步加快新疆油氣資源(yuan)開發、開展綜合改革試點(dian)做準備。”上述知情人士說(shuo)。

長期從事(shi)價格研究的中國經濟學會(hui)理(li)事(shi)劉滿(man)平對此表示，在新疆等地開展能源綜合改革(ge)試點，可以打破壟斷，放開價格管(guan)制，進行全方位、系統性改革(ge)，以能源改革(ge)推(tui)動經濟發(fa)展。