據媒體調查，自上月(yue)15日三(san)大運營商公布“提(ti)(ti)速(su)降(jiang)費”方(fang)案以來，部分(fen)“提(ti)(ti)速(su)降(jiang)費”措施仍未落地，也無具體落地時間表。相(xiang)比(bi)固(gu)網(wang)寬帶提(ti)(ti)速(su)降(jiang)費的大刀闊斧，以4G為主的移動數據流(liu)量價格調整大多還停(ting)留在(zai)“紙上談兵(bing)”。

說好的(de)(de)(de)(de)“提速(su)降費”為何遲遲不(bu)至？能(neng)夠總結出(chu)來的(de)(de)(de)(de)原因(yin)是受到了經營條件、業績考量和歷史因(yin)素(su)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)約(yue)。比如網絡(luo)運(yun)營商(shang)(shang)調整計價系統、經營策(ce)略(lve)需要時(shi)(shi)間(jian)；4G移動(dong)網絡(luo)尚在大規模投入(ru)階段，成本運(yun)營維持在高位，限(xian)制(zhi)了下調費用(yong)的(de)(de)(de)(de)空(kong)間(jian)；不(bu)少城市(shi)的(de)(de)(de)(de)社區寬帶入(ru)戶時(shi)(shi)與開(kai)發商(shang)(shang)簽(qian)署了排他(ta)性條款，有“提速(su)降費”意(yi)愿和能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)網絡(luo)運(yun)營商(shang)(shang)無法(fa)進入(ru)等(deng)等(deng)。就此來看(kan)，是市(shi)場(chang)運(yun)行的(de)(de)(de)(de)自有規律延緩了“提速(su)降費”的(de)(de)(de)(de)速(su)度。

“提速(su)(su)降費”沒(mei)有(you)(you)全(quan)面落地(di)該(gai)歸(gui)咎于市(shi)場嗎(ma)？表面看是(shi)(shi)如(ru)(ru)此(ci)，但進一(yi)步思考就可發現(xian)(xian)，“提速(su)(su)降費”的(de)(de)阻(zu)力，不(bu)是(shi)(shi)來(lai)自市(shi)場，而(er)(er)是(shi)(shi)來(lai)自一(yi)個沒(mei)有(you)(you)充分發育的(de)(de)市(shi)場。試想(xiang)，如(ru)(ru)果網(wang)絡寬帶建設不(bu)是(shi)(shi)實施高門檻的(de)(de)準(zhun)入制(zhi)度(du)，基礎價(jia)格還會(hui)這么高嗎(ma)？如(ru)(ru)果網(wang)絡運營商之間實現(xian)(xian)了充分競(jing)爭，冗余流量還會(hui)歸(gui)零嗎(ma)？如(ru)(ru)果對社區寬帶采取了歡迎(ying)競(jing)爭的(de)(de)態度(du)，而(er)(er)非試圖制(zhi)造局部壟(long)斷(duan)，電信市(shi)場會(hui)出現(xian)(xian)割據態勢嗎(ma)？事實上，恰(qia)恰(qia)是(shi)(shi)因(yin)為(wei)對市(shi)場競(jing)爭的(de)(de)欲(yu)迎(ying)還拒、對封閉運營慣(guan)性(xing)的(de)(de)留戀堅守，才限制(zhi)了“提速(su)(su)降費”全(quan)面落地(di)的(de)(de)速(su)(su)度(du)。

市場發育不(bu)(bu)夠(gou)完整、不(bu)(bu)夠(gou)真實的(de)時候(hou)，就需要不(bu)(bu)斷投(tou)入“石子”，以攪動“死水”，激發活力。中央領導同志多次(ci)督促(cu)寬帶提速降費(fei)，國務院常務會(hui)議提出(chu)鼓勵(li)電信(xin)企業(ye)推(tui)出(chu)提速降費(fei)方案，實施(shi)寬帶免費(fei)提速，流(liu)量(liang)不(bu)(bu)清零、流(liu)量(liang)轉贈服務等5項措(cuo)施(shi)，目的(de)不(bu)(bu)是干預市場，而(er)是旨在塑造一個能(neng)夠(gou)改善宏觀經濟環境，助(zhu)力大眾創業(ye)、萬眾創新的(de)成熟(shu)的(de)電信(xin)市場。敦(dun)促(cu)網絡運(yun)營(ying)商“提速降費(fei)”，發出(chu)的(de)是倒逼(bi)電信(xin)企業(ye)改變既有的(de)經營(ying)范式、以更進取的(de)姿態迎接(jie)市場競(jing)爭的(de)強烈(lie)政策信(xin)號。

既(ji)要遵從政策信號，又要保證業績穩定(ding)，電(dian)信企(qi)業如(ru)何(he)取舍？首先(xian)，不(bu)能把制約“提(ti)速(su)降費”的(de)客觀原因作(zuo)為充(chong)分依(yi)據，對(dui)“提(ti)速(su)降費”敷衍了(le)事。短期來(lai)看(kan)，不(bu)“提(ti)速(su)降費”能夠維持現有利潤水平。但長期來(lai)看(kan)，與改革方向、民(min)眾意愿相背(bei)離(li)的(de)經營策略(lve)，鞏固不(bu)了(le)壟斷(duan)地位，只(zhi)會導致市場份(fen)額不(bu)斷(duan)流失。因此，與其和政府議價(jia)，不(bu)如(ru)和市場議價(jia)。

其次，應當通(tong)過主動(dong)開(kai)放市場作為破解之(zhi)道(dao)。開(kai)放越(yue)早(zao)，動(dong)作越(yue)快，越(yue)能夠保證長(chang)遠利益，這已是(shi)(shi)市場常(chang)識。降低市場準(zhun)入門檻，引入混合經營機制(zhi)，既可(ke)以拓(tuo)寬電(dian)信企業進行4G網絡建設的資(zi)金渠道(dao)，又(you)能拓(tuo)展“提速降費”的空(kong)間(jian)，從而在未來的競爭中占據(ju)先機，這才是(shi)(shi)真正的尊重(zhong)市場，何樂而不(bu)為？

為電(dian)信(xin)市場(chang)持續引(yin)入增量競(jing)(jing)爭因(yin)子，也勢在必行。通過(guo)央(yang)企(qi)改革，打破行政確(que)立的(de)(de)現有(you)市場(chang)區劃，創造讓三大網絡運(yun)營商之(zhi)間(jian)充分(fen)競(jing)(jing)爭的(de)(de)市場(chang)環(huan)境，是引(yin)入競(jing)(jing)爭因(yin)子的(de)(de)途徑；培育新的(de)(de)市場(chang)主(zhu)體(ti)，也是引(yin)入競(jing)(jing)爭因(yin)子的(de)(de)途徑。而今后信(xin)息基礎設施建設的(de)(de)加快(kuai)，正(zheng)好提(ti)供了這(zhe)樣的(de)(de)契(qi)機(ji)。讓三大運(yun)營商與社會資(zi)本(ben)站在同(tong)一起跑線上，分(fen)享信(xin)息基礎建設的(de)(de)機(ji)會，有(you)助于打破電(dian)信(xin)市場(chang)的(de)(de)現有(you)格局，為“提(ti)速降費”注(zhu)入持續動力。

從(cong)社會(hui)公眾(zhong)的(de)(de)觀感而言，“提(ti)速(su)(su)降(jiang)費”是政府作出的(de)(de)一項(xiang)承(cheng)諾。在現有市場格(ge)局之(zhi)下，三大(da)網絡運營商(shang)無疑是責(ze)無旁(pang)貸的(de)(de)踐諾者。遵(zun)從(cong)政策意愿(yuan)，順應民眾(zhong)呼(hu)聲(sheng)，從(cong)自我革(ge)命做起，遵(zun)從(cong)政策信號和(he)保證業績(ji)穩(wen)定之(zhi)間就(jiu)(jiu)能(neng)取得(de)平衡(heng)，“提(ti)速(su)(su)降(jiang)費”的(de)(de)全面落地就(jiu)(jiu)不僅能(neng)夠(gou)得(de)到推(tui)動，而且(qie)大(da)有可為(wei)。