每經編輯(ji)｜每經記(ji)者 王(wang)辛夷    

每經記者 王辛夷

財政部、海關(guan)總(zong)署、稅(shui)(shui)務總(zong)局8日聯合對外公布了廣東、天津(jin)和(he)福(fu)建(jian)自(zi)(zi)(zi)由貿易(yi)試(shi)驗(yan)區有關(guan)進口(kou)稅(shui)(shui)收政策(ce)，明確中國（上(shang)海）自(zi)(zi)(zi)由貿易(yi)試(shi)驗(yan)區已經(jing)試(shi)點的進口(kou)稅(shui)(shui)收政策(ce)原則上(shang)可在上(shang)述自(zi)(zi)(zi)貿試(shi)驗(yan)區進行試(shi)點。

根據三部委公報，之前僅由(you)橫琴新區(qu)、平潭(tan)綜合實驗區(qu)以及上海自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)試(shi)驗區(qu)享受的選擇(ze)性征(zheng)收關稅(shui)政策已經擴展至津(jin)閩粵三地(di)自(zi)貿(mao)區(qu)。

這意味著，海(hai)關(guan)特(te)殊(shu)監管區域內(nei)的(de)保稅(shui)加工企業(ye)，不再(zai)像(xiang)此前(qian)內(nei)銷時關(guan)稅(shui)按(an)成品征(zheng)稅(shui)等方式，而是(shi)能夠(gou)選(xuan)擇稅(shui)負較低的(de)方式繳(jiao)稅(shui)，即可以選(xuan)擇按(an)料(liao)件征(zheng)稅(shui)或是(shi)按(an)成品征(zheng)稅(shui)。

值得注(zhu)意的是，備受(shou)期待的"企業所得稅按15%征收"并沒能在新自貿區得以實(shi)現(xian)。

方正證券研(yan)究所(suo)首席經濟學家湯云飛對(dui)《每日經濟新聞》記者表(biao)示，所(suo)得稅(shui)(shui)優惠政(zheng)策是一個相(xiang)對(dui)特殊的優惠政(zheng)策，容易造成(cheng)內外資發展環境不(bu)對(dui)等(deng)，因此所(suo)得稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率上沒有優惠實屬意料之(zhi)中。

在上海自貿(mao)區成為(wei)選擇性征收(shou)關(guan)稅(shui)政策試點之前，該政策的享有者僅(jin)為(wei)廣東(dong)橫(heng)琴新區及福建平潭綜合(he)實驗區。

根據此次公報，選擇性征(zheng)收(shou)關稅(shui)指的是(shi)對(dui)設(she)在(zai)自貿試(shi)驗(yan)區(qu)海(hai)關特殊監管區(qu)域(yu)內的企業生(sheng)產、加工并經"二線"銷往內地的貨(huo)物照章征(zheng)收(shou)進口(kou)環節增(zeng)值稅(shui)、消費稅(shui)，根據企業申請，試(shi)行對(dui)該(gai)內銷貨(huo)物按其對(dui)應進口(kou)料件或按實際報驗(yan)狀(zhuang)態征(zheng)收(shou)關稅(shui)的政(zheng)策。

簡單地(di)說，選(xuan)擇性(xing)征收關稅就是(shi)區(qu)內生(sheng)產內銷至境內的(de)貨(huo)物，企業可(ke)以根據自己的(de)需要，選(xuan)擇是(shi)按照進口(kou)料(liao)件還是(shi)按照制成品(pin)來征稅。

廣(guang)東廣(guang)和律師(shi)事務(wu)所海關部吳國雄律師(shi)認為(wei)，這相當于賦予了(le)企(qi)業從低(di)繳(jiao)納關稅的權利。

他(ta)解釋說，區內企業(ye)使用保(bao)稅(shui)原材料(liao)進行加工，加工成品價(jia)(jia)格比(bi)原料(liao)價(jia)(jia)格要高(gao)出許多，如果企業(ye)依然可(ke)(ke)以(yi)按照原材料(liao)價(jia)(jia)格計稅(shui)，則完稅(shui)價(jia)(jia)格就(jiu)低很多。但對于有些產(chan)品來說，原料(liao)的計稅(shui)率較高(gao)，成品稅(shui)率可(ke)(ke)能較低，這類企業(ye)就(jiu)可(ke)(ke)以(yi)選擇以(yi)成品計稅(shui)。

另(ling)有(you)海關(guan)內(nei)(nei)(nei)部(bu)人士透露，選擇性征收關(guan)稅政(zheng)策(ce)使(shi)得(de)區內(nei)(nei)(nei)企(qi)業(ye)產(chan)品在轉向(xiang)(xiang)內(nei)(nei)(nei)銷時，更具吸(xi)引(yin)力。這一政(zheng)策(ce)意味著，海關(guan)特殊監(jian)管區由(you)以往(wang)單純(chun)以利用國(guo)(guo)際市場(chang)為(wei)導向(xiang)(xiang)，轉變為(wei)兼顧國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)兩大市場(chang)。

根據此前(qian)公(gong)布的(de)《關于(yu)中國(guo)（上海）自(zi)由貿易試(shi)驗區有關進(jin)口(kou)稅(shui)收(shou)政(zheng)策的(de)通知》，四項進(jin)口(kou)稅(shui)收(shou)政(zheng)策可以在三地試(shi)點。比如(ru)，在現行政(zheng)策框架下，對試(shi)驗區內生(sheng)產企業和生(sheng)產性服務(wu)業企業進(jin)口(kou)所需的(de)機(ji)器(qi)、設(she)備等貨(huo)物(wu)予以免(mian)稅(shui)，但生(sheng)活性服務(wu)業等企業進(jin)口(kou)的(de)貨(huo)物(wu)以及法律、行政(zheng)法規和相關規定明確不(bu)予免(mian)稅(shui)的(de)貨(huo)物(wu)除外。