每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 杜(du)冉樂(le)    

◎每經記者 杜冉樂

從成(cheng)都出發，沿成(cheng)樂高速南下(xia)，沿途(tu)綠油油的(de)(de)稻田、被架起的(de)(de)葡萄藤、五顏六(liu)色(se)的(de)(de)花卉，依著田間(jian)小路而建(jian)的(de)(de)村落(luo)……穿過古色(se)古香的(de)(de)眉(mei)山收費站，人們仿佛重歸“東坡故里”，但(dan)這里現在卻(que)是高樓林立，恍如(ru)隔世。

眉(mei)山作為(wei)(wei)一(yi)(yi)座年(nian)輕地級市(shi)，面臨(lin)樓市(shi)“去(qu)庫存”的(de)煩(fan)惱，外界質疑其購房高補貼是(shi)為(wei)(wei)了“救市(shi)”，但實際(ji)上，這更像一(yi)(yi)場城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)人口搶奪戰。在(zai)當地不少官員的(de)眼(yan)里，引(yin)導農民進城(cheng)(cheng)(cheng)購房只是(shi)眉(mei)山統籌城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)的(de)第一(yi)(yi)步，他(ta)們正在(zai)探索創新“四種”模式，試圖(tu)打造眉(mei)山特色的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)一(yi)(yi)體化。

5月去化形勢良好

去年初，眉山市東坡區出了個(ge)政策，凡是(shi)到眉山中心城區購買首套房的東坡區農(nong)民 (拆遷安置戶除外)，由政府按60元/平方米(mi)予以補助，若是(shi)全家自愿(yuan)登(deng)記為城鎮(zhen)居(ju)民，另外再給予3000元/人的獎(jiang)勵等。去年7月(yue)份(fen)，這(zhe)一政策進入(ru)了眉山市為穩增長而推出的“眉山26條”。

搜(sou)房(fang)網報告顯示(shi)，2013年，眉山(shan)市城區房(fang)地產(chan)總銷售面積為166.5萬(wan)(wan)平方米，供(gong)應量(liang)超過220萬(wan)(wan)平方米，加上庫存和增量(liang)，去年供(gong)應量(liang)預(yu)估超過450萬(wan)(wan)平方米，被認為是供(gong)需失衡。

記者從該市(shi)房管局網站獲取的數(shu)據顯(xian)示，去年7月(yue)政策(ce)出臺當月(yue)，眉山(shan)市(shi)城(cheng)區商品房成(cheng)交量(liang)為112套(tao)，相比(bi)6月(yue)份的84套(tao)環比(bi)增加28套(tao)。受此變化鼓勵，到了(le)今年4月(yue)底及(ji)5月(yue)中(zhong)旬，眉山(shan)市(shi)再度祭出力(li)度更大的農村居(ju)民購(gou)房補貼(tie)政策(ce)。

眉(mei)山(shan)市(shi)房(fang)管局(ju)房(fang)地(di)產市(shi)場管理科(ke)副科(ke)長萬(wan)春(chun)鑫對《每日經濟新聞》記(ji)者表示(shi)，去年過年時，當(dang)(dang)地(di)的房(fang)屋供應(ying)量(liang)達(da)到(dao)(dao)了(le)峰(feng)值(zhi)，外界預(yu)估的總存量(liang)200萬(wan)平方米(mi)，拿(na)到(dao)(dao)預(yu)售(shou)證有40多個項目(mu)（未統(tong)計尾盤），實際(ji)上總存量(liang)為100萬(wan)平方米(mi)多一(yi)點(dian)。萬(wan)春(chun)鑫說(shuo)，今年5月份，眉(mei)山(shan)市(shi)城區商品房(fang)銷(xiao)量(liang)接近16萬(wan)平方米(mi)，已(yi)相當(dang)(dang)于(yu)2013年的平均水平，預(yu)示(shi)這一(yi)形勢非常好。

“救市就是(shi)飲鴆止渴(ke)，我們政策本意絕(jue)不是(shi)這樣的(de)。”眉(mei)山市一位(wei)不愿具名的(de)官員說，他們希望針對眉(mei)山農村居民的(de)購房補貼政策，成為當地(di)統(tong)籌城鄉發(fa)展的(de)重要抓(zhua)手(shou)。

記者(zhe)從眉(mei)山市委一份官(guan)方文(wen)件(jian)了(le)(le)解到，早(zao)在2012年，當地就(jiu)出臺了(le)(le)《關于創新“四(si)種”模式加快“四(si)個轉變”統(tong)籌城鄉(xiang)發展的實施(shi)意見》。“眉(mei)山城區(qu)人口(kou)只(zhi)有(you)40多萬，與川內其他同級別(bie)的城市相(xiang)比，還有(you)較(jiao)大的差距。”萬春鑫(xin)說，農民進城購房高補(bu)貼提供了(le)(le)契機，對統(tong)籌城鄉(xiang)很(hen)有(you)吸(xi)引力。

進(jin)城農民身份(fen)何以蛻(tui)變(bian)

實際上，農民進城并不難，但他(ta)們進城之后干的是最苦的活(huo)，卻難以獲(huo)得與城市市民同等的待遇和公共服務。這也是當前新型城鎮化步入深(shen)水區的難題。

國家發改委社會發展研究所(suo)所(suo)長(chang)楊宜勇接受《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞》記(ji)者采(cai)訪時(shi)表(biao)示(shi)，“目前很多地方是(shi)趕農(nong)(nong)民(min)(min)進城(cheng)，建農(nong)(nong)民(min)(min)城(cheng)，失地農(nong)(nong)民(min)(min)就在農(nong)(nong)民(min)(min)城(cheng)里，它和城(cheng)市(shi)是(shi)‘兩張皮’，這個(ge)問(wen)題怎么辦？答(da)案是(shi)要尊重人選(xuan)擇的權(quan)利。”

在(zai)楊(yang)宜勇看來，人的城(cheng)(cheng)鎮化應是人的權利城(cheng)(cheng)鎮化，是人的權利“屬地(di)化”。記(ji)者調查發現(xian)，眉山(shan)市政府從(cong)政策(ce)到實踐，并(bing)未對農民(min)進城(cheng)(cheng)采取(qu)過激(ji)措施，原(yuan)則(ze)上(shang)尊重農民(min)意愿。

眉山市(shi)住(zhu)建局(ju)副局(ju)長王新(xin)東說，他們并不是(shi)簡單地把農村居民引(yin)入城市(shi)，而是(shi)要逐步解決農民進(jin)城的住(zhu)房、就業、保障等(deng)問題(ti)(ti)，并強調這也是(shi)一個系統性問題(ti)(ti)。

眉山(shan)市一位官員說，按照2012年(nian)統籌(chou)城(cheng)鄉的文件精神(shen)，他們(men)不搞“一刀切”，緊密結合地(di)域特色和產業(ye)基(ji)礎，宜(yi)城(cheng)則(ze)(ze)(ze)城(cheng)、宜(yi)工(gong)則(ze)(ze)(ze)工(gong)、宜(yi)農則(ze)(ze)(ze)農、宜(yi)游則(ze)(ze)(ze)游，讓基(ji)礎條件好的地(di)方(fang)先行(xing)先試。

記者注意到，破解城鄉(xiang)(xiang)“二元結構”、推進城鄉(xiang)(xiang)基(ji)本(ben)服(fu)務均(jun)等(deng)(deng)化等(deng)(deng)重點、難點，已列入了眉山市委上述2012年文件中。眉山市這位官(guan)員(yuan)還說，在加(jia)強(qiang)農(nong)民引(yin)導上，除了明確(que)目標任務外，還要(yao)通(tong)過職業技能培(pei)訓(xun)、基(ji)礎設施延伸、生產模式推廣等(deng)(deng)形式，促進農(nong)民身份轉(zhuan)變等(deng)(deng)。