每經編輯｜每經記(ji)者(zhe) 彭(peng)斐 發自山東    

◎每經記者 彭斐 發自山東

對于長期在夾縫中覓食的(de)地煉企業而言，過慣(guan)了“少(shao)油”日子(zi)的(de)他們(men)，最近可能會(hui)因上游關鍵環(huan)節(jie)的(de)松動，看到改善(shan)的(de)曙光。

5月(yue)27日，國家發改委公(gong)布《關于山東(dong)東(dong)明石化集團有限公(gong)司進口(kou)原油使用評估情況的公(gong)示》，初(chu)步確認該公(gong)司可使用進口(kou)原油750萬噸/年。

在接受《每日經濟新聞》記(ji)者采訪時，山東東明石化(hua)集團有(you)限公(gong)司(si)（以下簡稱(cheng)東明石化(hua)）人士認(ren)為，因事關使用資質問題，此事對企業影響肯定很大(da)，但效果(guo)仍(reng)需觀(guan)察。

對此，廈門大學中國能源經(jing)濟研究中心主任林伯強認為(wei)，相比于進(jin)(jin)口(kou)原油使用權，民(min)營煉廠更希(xi)望進(jin)(jin)口(kou)權放(fang)(fang)開。現在(zai)放(fang)(fang)開的(de)使用權，可能是(shi)配置進(jin)(jin)口(kou)權的(de)前奏。不過，有(you)(you)業內(nei)人士(shi)指出，國家是(shi)在(zai)逐步放(fang)(fang)開進(jin)(jin)口(kou)資質，大方向(xiang)沒有(you)(you)問(wen)題，但(dan)從能源穩定的(de)角度看，這(zhe)種(zhong)放(fang)(fang)開可能只是(shi)小范圍進(jin)(jin)行。

進口原油使用權開閘

在漫長(chang)的等待中(zhong)，山東(dong)民(min)營地煉企業對進(jin)口原油(you)的爭取，終(zhong)于(yu)撕開了(le)一道口子。經過為期4天（5月(yue)22日~25日）的現(xian)場查驗(yan)和(he)核實后，中(zhong)國(guo)(guo)石油(you)和(he)化(hua)學工業聯(lian)合會通過國(guo)(guo)家發改(gai)委網站，對東(dong)明石化(hua)進(jin)口原油(you)使(shi)用核查評估情況進(jin)行公示。依據發改(gai)運行［2015］253號文件有關(guan)用油(you)數量核算辦(ban)法，初步確認(ren)東(dong)明石化(hua)可(ke)使(shi)用進(jin)口原油(you)750萬噸/年。

發(fa)改(gai)運(yun)行［2015］253號(hao)文(wen)件(jian)于2015年2月9日發(fa)布(bu)，全稱《國家發(fa)展改(gai)革委關(guan)于進(jin)口原油(you)使用(yong)管理有關(guan)問(wen)題(ti)的通知》，允(yun)許符合條(tiao)件(jian)的地方煉油(you)廠在(zai)淘汰一(yi)定規模落后產能或建(jian)設(she)一(yi)定規模儲氣設(she)施的前提下使用(yong)進(jin)口原油(you)。

在東明石(shi)化官網上(shang)，企(qi)業掌(zhang)舵者(zhe)李湘平指出，國(guo)家放開(kai)進口原(yuan)油使用資質，將為包括東明石(shi)化在內(nei)的(de)(de)民營煉油企(qi)業提供新(xin)的(de)(de)、重大的(de)(de)歷史發(fa)展機(ji)遇。

來自金銀島的信(xin)息顯示(shi)，對于此次進(jin)口原(yuan)油使用(yong)權的申請(qing)，山東共有26家地煉(lian)企業提交申請(qing)材料，但由于進(jin)入門檻較(jiao)高，很大(da)一部分(fen)(fen)地煉(lian)企業難以入圍。隆眾石(shi)化網分(fen)(fen)析師李彥表(biao)示(shi)，東明(ming)石(shi)化成為第一家獲得(de)進(jin)口原(yuan)油資質的地煉(lian)企業并(bing)(bing)不(bu)意外，公司是國內(nei)地煉(lian)龍頭(tou)，并(bing)(bing)具有千萬噸級加(jia)工能(neng)力。

相關資(zi)料(liao)顯示(shi)，之前昌邑、華星、正(zheng)和等地(di)煉雖已開始加工進口原油，但這三家地(di)煉均有中(zhong)化(hua)的(de)央企(qi)背景，使用的(de)是中(zhong)化(hua)1000萬噸的(de)進口原油配額(e)。

在李彥(yan)看(kan)來，東明(ming)石(shi)化的民(min)營背景，意味(wei)著(zhu)國(guo)家對民(min)企開放上游資源、打破進口(kou)原油(you)壟斷的承諾開始邁出實質(zhi)性步伐(fa)，對民(min)營地煉而言(yan)無疑是(shi)新的里(li)程碑。

卓創資訊提供(gong)的(de)數據顯示(shi)，受(shou)制于(yu)原(yuan)油不足等因(yin)素，山東地煉的(de)開(kai)(kai)工(gong)率(lv)(lv)多(duo)年(nian)(nian)在40%左右。進入(ru)2015年(nian)(nian)以來(lai)，42%~45%的(de)開(kai)(kai)工(gong)率(lv)(lv)已是高位(wei)。對此，卓創資訊分析師朱春凱(kai)認為，相比于(yu)東明石化(hua)的(de)1500萬噸(dun)產能，以及(ji)山東地煉40%左右的(de)開(kai)(kai)工(gong)率(lv)(lv)，今年(nian)(nian)如能拿到750萬噸(dun)，數量已相當可觀。

來自中國(guo)石油和(he)化學工(gong)業(ye)聯合(he)會(hui)4月份的(de)消息顯示，進(jin)口(kou)原油使用(yong)權今(jin)年(nian)會(hui)先放(fang)開十余家，估計能放(fang)開3000多萬噸，作為地(di)煉企業(ye)生命線的(de)油源(yuan)問題得到有效解決。

進口權放開已在路(lu)上？

“光(guang)有一個進口原油(you)使(shi)用權(quan)的話，意義也不是特別大，后續面臨的問題可能更大。”卓創咨詢原油(you)分(fen)析師朱春凱(kai)向《每(mei)日經濟新聞》記者表(biao)示。

朱(zhu)春凱(kai)擔憂(you)的是(shi)，雖(sui)拿(na)到750萬(wan)噸使用指標，但原油進口權(quan)依然為(wei)巨頭掌控。事實上，進口原油使用權(quan)雖(sui)然開閘，但地(di)方煉廠在(zai)進口環節仍需通過(guo)中聯油、中聯化、中海油、中化集團(tuan)、珠海振戎等五家企業(ye)代(dai)理進口。

據了(le)解，我國(guo)(guo)的原油(you)進(jin)口(kou)(kou)資(zi)質(zhi)分(fen)為國(guo)(guo)營(ying)(ying)(ying)和非國(guo)(guo)營(ying)(ying)(ying)貿(mao)易兩類，國(guo)(guo)營(ying)(ying)(ying)資(zi)質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)口(kou)(kou)配額(e)實行(xing)的是自動許(xu)可，國(guo)(guo)家(jia)不(bu)(bu)會對(dui)進(jin)口(kou)(kou)數量進(jin)行(xing)上(shang)限限制。不(bu)(bu)過，“非國(guo)(guo)營(ying)(ying)(ying)進(jin)口(kou)(kou)”進(jin)口(kou)(kou)資(zi)質(zhi)實行(xing)的是配額(e)管(guan)理限制，目前擁有資(zi)質(zhi)的有23家(jia)企(qi)(qi)業(ye)，其(qi)中“中字頭(tou)”公司占據半數以上(shang)。

海關(guan)總署數(shu)據顯示，2014年中國原油進口(kou)(kou)(kou)3.1億(yi)噸，同(tong)比增加9.4%。然(ran)而，非(fei)國營進口(kou)(kou)(kou)配(pei)額(e)一共只有2910萬噸，不(bu)到總進口(kou)(kou)(kou)量的(de)一成。在林(lin)伯強(qiang)看來(lai)，原油進口(kou)(kou)(kou)使用(yong)權雖(sui)然(ran)放開，但(dan)卻沒(mei)有說明(ming)誰提供進口(kou)(kou)(kou)原油，“萬一中石油、中石化這幾個巨頭(tou)不(bu)提供呢？”

對于(yu)750萬(wan)噸指標(biao)能否(fou)全數拿到(dao)，東明石化方面稱(cheng)，“這個還(huan)不(bu)太清楚，還(huan)要看后(hou)期（落實情況）”。“放開(kai)使用權，或許是進口權放開(kai)的第一步(bu)。”林伯強(qiang)分析認為，從活躍市場(chang)的角度看，再(zai)給有資質的民(min)營煉廠一些進口權，也未(wei)嘗不(bu)可。

值得注意的是(shi)，3月30日，卡塔(ta)爾兩大石油巨頭Qatra for Investment & Devel-opment和Hamad Bin Suhaim Enterprises向外(wai)界宣布，已與(yu)東(dong)明石化(hua)簽(qian)署初步(bu)協議，以(yi)50億美(mei)元收(shou)購該中國企(qi)業49%股份(fen)。對此，隆眾石化(hua)網分析(xi)師(shi)張萌認為，如(ru)果(guo)東(dong)明石化(hua)能夠獲(huo)準進口原油，他們(men)的首(shou)選(xuan)可能就是(shi)卡塔(ta)爾方面，畢竟他們(men)是(shi)有合作的。