每(mei)經編(bian)輯｜每(mei)經記(ji)者 尚希 發自北(bei)京(jing)    

◎每(mei)經記者 尚希(xi) 發(fa)自北京(jing)

京津(jin)冀(ji)協(xie)同發展對(dui)于北(bei)京、天(tian)津(jin)、河北(bei)三地(di)來說，都(dou)意味著(zhu)新的(de)機遇(yu)。三地(di)之間的(de)差距究竟該如(ru)何協(xie)調(diao)？生活水(shui)平、公共服(fu)務設(she)施以及居民財(cai)富收入的(de)巨大差異(yi)，會否隨(sui)著(zhu)最終規劃的(de)落定而慢慢縮(suo)小？

針對(dui)這些問題，《每日(ri)經(jing)濟新(xin)聞》記者（以下簡稱NBD）昨(zuo)日(ri)（5月10日(ri)）專訪了河(he)北工業大(da)學京津冀(ji)發展研(yan)究中心常務副主任張貴。

NBD:三地之間(jian)的(de)差距(ju)，是(shi)北(bei)京跑得太快，還(huan)是(shi)河北(bei)、天津跑得慢？這其中(zhong)的(de)根本原因是(shi)什(shen)么？

張貴：這依然是(shi)體(ti)制問題，在現(xian)有的(de)(de)(de)機(ji)制下，公共基礎設施的(de)(de)(de)投入不是(shi)來自于市場(chang)和企(qi)業，投入的(de)(de)(de)主體(ti)依然是(shi)政府(fu)。而現(xian)在的(de)(de)(de)局面則是(shi)分(fen)灶(zao)吃飯，各(ge)花各(ge)的(de)(de)(de)錢(qian)，有多(duo)(duo)大的(de)(de)(de)能(neng)力就(jiu)干多(duo)(duo)大的(de)(de)(de)事。對比北(bei)京(jing)和河(he)北(bei)、天(tian)津，相對地(di)，北(bei)京(jing)的(de)(de)(de)財政投入更(geng)多(duo)(duo)，能(neng)力更(geng)大。在三地(di)投入上，河(he)北(bei)的(de)(de)(de)財政和差距(ju)(ju)相比北(bei)京(jing)、天(tian)津非常大。因此(ci)在現(xian)有的(de)(de)(de)財稅體(ti)制下，這樣(yang)的(de)(de)(de)差距(ju)(ju)可以理(li)解。

NBD：此(ci)次《京津冀協同(tong)發展規(gui)劃綱要》中提(ti)到了通過交通一體化以及產業(ye)升級轉(zhuan)移等領域的(de)調(diao)整，在您(nin)看(kan)來，這能否從(cong)根本上改變這一局面？

張貴：一(yi)定(ding)程度上(shang)(shang)可(ke)(ke)以改(gai)善和緩解(jie)。現在(zai)投入主(zhu)體是政(zheng)府，但需求是多(duo)方面的(de)(de)，一(yi)體化的(de)(de)過程當中，涉及軌(gui)道交(jiao)通、港口以及公路建(jian)設的(de)(de)項目，可(ke)(ke)以看到都試圖借助社會力量。包括組建(jian)京津冀軌(gui)道交(jiao)通投資(zi)公司，社會的(de)(de)力量更多(duo)的(de)(de)參與進(jin)來(lai)。這也改(gai)變了之(zhi)前單(dan)純靠(kao)政(zheng)府投資(zi)的(de)(de)模(mo)式(shi)，現在(zai)PPP模(mo)式(shi)（公私合作模(mo)式(shi)）開(kai)始帶來(lai)新的(de)(de)發展機遇。從(cong)投資(zi)資(zi)金(jin)來(lai)源看，公共預算(suan)只是“預熱”，而政(zheng)府主(zhu)推(tui)的(de)(de)PPP，則可(ke)(ke)以在(zai)一(yi)定(ding)程度上(shang)(shang)緩解(jie)資(zi)金(jin)來(lai)源等困難(nan)。

NBD：如何(he)緩解河北與(yu)其他(ta)兩(liang)地之間存(cun)在的差距？

張貴：三(san)地合作要(yao)形成(cheng)共(gong)贏。北京應該與河北、天津成(cheng)立引導基(ji)(ji)金(jin)，一(yi)(yi)(yi)部(bu)分做基(ji)(ji)礎投(tou)入建(jian)設，差距就能得到緩解。另一(yi)(yi)(yi)方面便是借助社會資本的(de)力(li)量(liang)，現在三(san)地之間的(de)再投(tou)資，很多時候還是各自下一(yi)(yi)(yi)盤棋，有自己的(de)地方預(yu)算，單純的(de)政(zheng)府投(tou)入遠遠不夠，還需要(yao)更多社會力(li)量(liang)的(de)進入。

NBD：之前的(de)一項調查提到了“環(huan)京津貧(pin)困帶”的(de)改(gai)(gai)變，在國際大都市(shi)北京和天津周圍，環(huan)繞著3798個(ge)貧(pin)困村、32個(ge)貧(pin)困縣，272.6萬貧(pin)困人(ren)口(kou)。如何(he)改(gai)(gai)變這(zhe)樣的(de)發展現狀？

張(zhang)貴：這些現(xian)(xian)象在當年(nian)被(bei)稱為“燈下黑”，目前，京津冀三地正(zheng)在全力推(tui)進(jin)合作，實(shi)施交通一體化。河北(bei)、北(bei)京正(zheng)在共同推(tui)進(jin)建設北(bei)京新機(ji)場臨空(kong)經濟區(qu)。河北(bei)、天(tian)津各投資(zi)10億(yi)元(yuan)，組建了渤(bo)海津冀港口投資(zi)發展有限公(gong)司。特別(bie)是2014年(nian)以來，北(bei)京的(de)(de)很多產(chan)業(ye)正(zheng)在進(jin)行(xing)疏解，從(cong)大紅(hong)門到(dao)動物(wu)園批(pi)發市場的(de)(de)產(chan)業(ye)轉移，將(jiang)在一定程度上反哺和輻射(she)當地。按照(zhao)國家的(de)(de)發展周期，從(cong)短期到(dao)中長(chang)期，貧(pin)困(kun)帶的(de)(de)現(xian)(xian)象將(jiang)逐漸減弱。