每(mei)經編輯｜原金    

每經記(ji)者 原金 發(fa)自北(bei)京 

昨日（5月7日），針對(dui)煤(mei)(mei)炭行業(ye)治理，國(guo)家(jia)能(neng)源局連發兩份(fen)文(wen)件，分別是《關于(yu)嚴格治理煤(mei)(mei)礦超(chao)能(neng)力生產(chan)的通知》和《做(zuo)好2015年煤(mei)(mei)炭行業(ye)淘汰落后(hou)產(chan)能(neng)工作(zuo)的通知》。就在兩天前，能(neng)源局下發了有關煤(mei)(mei)炭清潔化的相(xiang)關政策文(wen)件。

根據上述兩(liang)份文件內(nei)容，到(dao)2015年(nian)底(di)，能(neng)(neng)源局將(jiang)開(kai)展嚴格治理煤礦(kuang)超(chao)能(neng)(neng)力生產(chan)專項活動，煤礦(kuang)全年(nian)產(chan)量不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)公告的(de)生產(chan)能(neng)(neng)力，月度(du)產(chan)量不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)月度(du)計劃的(de)110%。

此(ci)外，能(neng)(neng)源局還公布了全國2015年煤炭行(xing)業(ye)淘汰落(luo)(luo)后產能(neng)(neng)計劃，要求在2015年要淘汰煤炭行(xing)業(ye)落(luo)(luo)后產能(neng)(neng)7779萬噸(dun)、煤礦1254座。

就在煤炭市(shi)場持續低迷的(de)背景下(xia)，一些(xie)地(di)方(fang)政府和煤炭企業開始主(zhu)動減產、控產。近日，神華集團加大減產力度(du)，全(quan)年預計減產5000萬至6000萬噸，降幅(fu)從年初的(de)10.8%擴大至16%以上。

不(bu)(bu)僅如此(ci)，中(zhong)煤、伊泰、同(tong)煤等(deng)大(da)型煤企一季度產(chan)量也(ye)不(bu)(bu)同(tong)程(cheng)度下降。

卓創資(zi)訊分析師(shi)劉(liu)冬娜告訴(su)《每日經濟新聞(wen)》記者，淘(tao)汰落后產(chan)能近年一直在提，按每次相關(guan)政策要(yao)求，仍是以淘(tao)汰一些(xie)小(xiao)的、散(san)的中小(xiao)型煤礦為主(zhu)，采用直接關(guan)停或(huo)整合到其他大(da)型企(qi)業下屬等多種方式。

按(an)照能源局(ju)提出的(de)要求，所有(you)生產(chan)(chan)(chan)煤礦(kuang)必(bi)須按(an)照公告生產(chan)(chan)(chan)能力(li)組織生產(chan)(chan)(chan)，合理安排年度(du)(du)、季度(du)(du)以(yi)及月度(du)(du)生產(chan)(chan)(chan)計劃。企業集團公司不得(de)向所屬(shu)煤礦(kuang)下達超過(guo)公告生產(chan)(chan)(chan)能力(li)的(de)生產(chan)(chan)(chan)計劃及相(xiang)關(guan)經濟(ji)指(zhi)標。

其中，煤(mei)礦全年產量不得(de)超過公(gong)告(gao)(gao)的生產能力，月度產量不得(de)超過月度計劃的110%；無月度計劃的，月度產量不得(de)超過公(gong)告(gao)(gao)生產能力的1/12。

劉冬娜(na)分析(xi)稱(cheng)，目前我(wo)國(guo)原(yuan)煤產量中貢獻最大的(de)是內(nei)蒙(meng)古、山西(xi)和陜西(xi)，總計約占我(wo)國(guo)原(yuan)煤總產量的(de)68%，這三個省份(fen)也(ye)陸續減產。

在治理超額生產之外，能源局再次重申了今年(nian)淘(tao)(tao)汰落后產能的(de)條(tiao)件(jian)，如逐步(bu)淘(tao)(tao)汰9萬噸/年(nian)及以下(xia)煤(mei)礦(kuang)(kuang)；對非法違法開采和不具(ju)備安全生產條(tiao)件(jian)的(de)煤(mei)礦(kuang)(kuang)，堅(jian)決(jue)予(yu)以關閉；支持具(ju)備條(tiao)件(jian)的(de)地區淘(tao)(tao)汰30萬噸/年(nian)以下(xia)煤(mei)礦(kuang)(kuang)等。

能(neng)(neng)源局表示(shi)，將會(hui)組織淘(tao)汰(tai)落后(hou)產能(neng)(neng)煤(mei)礦(kuang)的檢查(cha)驗收(shou)，并將淘(tao)汰(tai)煤(mei)炭(tan)落后(hou)產能(neng)(neng)完(wan)成(cheng)情況通過省級人(ren)民政府網站(zhan)向社會(hui)公告。北京(jing)、山西、內(nei)蒙古、江蘇(su)、寧夏基本完(wan)成(cheng)淘(tao)汰(tai)落后(hou)小煤(mei)礦(kuang)任務。

記者獲(huo)悉，能(neng)(neng)源局要求今(jin)年內(nei)全國范圍內(nei)關閉1052處(chu)、總產能(neng)(neng)6391萬噸煤(mei)礦，同時(shi)對202處(chu)、總產能(neng)(neng)1388萬噸煤(mei)礦改造升級。其中，貴州、黑龍江計劃關閉煤(mei)礦超200處(chu)，淘汰落后產能(neng)(neng)逾千萬噸

實際(ji)上，能(neng)源局淘汰(tai)落后(hou)產能(neng)一(yi)直沒變。在(zai)去年6月份，包括安監局在(zai)內(nei)的(de)十二部(bu)門(men)聯(lian)合下發通知，要求深入開展煤炭(tan)行業淘汰(tai)落后(hou)產能(neng)工作(zuo)，加(jia)快(kuai)落后(hou)小(xiao)煤礦關閉退出(chu)工作(zuo)。

在廈門大(da)學(xue)中國能(neng)源經濟研究中心主(zhu)任(ren)林伯強看(kan)來，小煤礦存在很大(da)問題，包括環(huan)境標準、安全等，行政手段(duan)能(neng)將其(qi)擠出(chu)市(shi)場。

不(bu)僅中(zhong)央部委嚴(yan)(yan)查產(chan)(chan)能(neng)淘汰，地(di)方(fang)早(zao)已開始嚴(yan)(yan)查。記者(zhe)從山東(dong)省財(cai)政廳(ting)網站獲悉，2014年(nian)山東(dong)省共(gong)有18處(chu)煤礦(kuang)淘汰落后(hou)產(chan)(chan)能(neng)，淘汰產(chan)(chan)能(neng)288萬(wan)噸(dun)。其中(zhong)關閉煤礦(kuang)13處(chu)，淘汰產(chan)(chan)能(neng)201萬(wan)噸(dun)；改(gai)造升級煤礦(kuang)5處(chu)，淘汰產(chan)(chan)能(neng)87萬(wan)噸(dun)。2015年(nian)山東(dong)省將(jiang)進一步加大煤炭企業兼并重組(zu)力(li)度，年(nian)底前將(jiang)關閉35處(chu)年(nian)產(chan)(chan)30萬(wan)噸(dun)以下的小煤礦(kuang)。