每(mei)經編輯｜每(mei)經記(ji)者 張雯(wen) 發自北(bei)京    

◎每經記(ji)者 張雯 發自北京

網店、電視電話(hua)購物等“無店鋪”經營行為，將迎來(lai)更為細致的(de)管理辦(ban)法。

近(jin)日，商務部下(xia)發《無店(dian)鋪零(ling)售(shou)(shou)(shou)業(ye)經(jing)營管(guan)理(li)辦法(fa)（試行(xing)）（征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)）》（以(yi)下(xia)簡稱《意見稿(gao)》），向(xiang)社會公開征(zheng)求(qiu)意見。《意見稿(gao)》明(ming)(ming)確(que)(que)鼓勵成立無店(dian)鋪零(ling)售(shou)(shou)(shou)行(xing)業(ye)組織，但嚴禁夸大宣傳弄虛作(zuo)假，不得泄露(lu)、篡改(gai)、出售(shou)(shou)(shou)或非法(fa)向(xiang)他(ta)人提(ti)供消費者個人信息。《意見稿(gao)》明(ming)(ming)確(que)(que)，無店(dian)鋪零(ling)售(shou)(shou)(shou)經(jing)營者通過(guo)相(xiang)關服(fu)務者從事銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)活動，應當提(ti)交營業(ye)執照(zhao)、經(jing)營許可證(zheng)、授權(quan)經(jing)營證(zheng)明(ming)(ming)以(yi)及(ji)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定的其(qi)他(ta)證(zheng)照(zhao)信息。

值得注意的是(shi)，該(gai)《意見稿》對(dui)飽受(shou)網購(gou)用戶(hu)“差評”的廣(guang)告“轟炸”推送行為作(zuo)出了明(ming)確的規定：未經消費者認可，不(bu)得以短(duan)信、微(wei)信、電郵等方式(shi)推送廣(guang)告。

網店將納入信用記錄

根據《意見稿》，無(wu)店鋪零售(shou)包括(kuo)電視購(gou)物、郵購(gou)、網上商(shang)店、電話購(gou)物和自(zi)動售(shou)貨亭（自(zi)動販賣機）等(deng)。無(wu)店鋪零售(shou)的相關服(fu)務者，指(zhi)為(wei)無(wu)店鋪零售(shou)提供商(shang)品推(tui)廣、展示、交(jiao)易等(deng)服(fu)務的平(ping)臺經營者。

從《意見稿》來看，對于網店等(deng)無店鋪經營(ying)者(zhe)的(de)行為(wei)提出了更為(wei)細致的(de)管(guan)理(li)辦法(fa)，國務(wu)院商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部門(men)將會(hui)同電信(xin)、新聞(wen)出版(ban)廣電等(deng)主(zhu)管(guan)部門(men)，將無店鋪零售(shou)經營(ying)者(zhe)和相關服務(wu)者(zhe)違反本(ben)辦法(fa)的(de)行為(wei)及行政處罰(fa)結果(guo)進行匯總，建(jian)立(li)不良信(xin)用記(ji)錄和信(xin)用評級(ji)制度，并實現(xian)信(xin)息共享。

如(ru)果是(shi)服務提供(gong)商違反本《意見稿(gao)》相關規定，將由電(dian)信(xin)、新(xin)聞出(chu)版廣(guang)電(dian)等主(zhu)管部門依法處理，處理結果列(lie)入無店鋪零售業不良信(xin)用記錄。

另外，《意見稿(gao)》還規(gui)定，無店鋪零售經營者和相關服務者應當妥善(shan)保(bao)管消費(fei)者個人(ren)信息，不得泄露、篡(cuan)改，不得出售或(huo)者非法(fa)向他人(ren)提供(gong)。相關服務者未盡(jin)到(dao)管理職責，造成消費(fei)者合法(fa)權益受到(dao)損害(hai)的，應當依法(fa)承擔相關連帶(dai)責任。

微信推銷有望規范

根據《意見(jian)稿》，未經(jing)(jing)消費(fei)者(zhe)同意或(huo)者(zhe)請求(qiu)，或(huo)者(zhe)消費(fei)者(zhe)明確表示(shi)拒絕(jue)的，無店鋪零售經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)和相(xiang)關(guan)服務者(zhe)不得通過固定(ding)(ding)(ding)電(dian)話、移動電(dian)話、短信(xin)、微信(xin)、電(dian)子郵件、信(xin)函等渠道，向(xiang)(xiang)其發送推銷信(xin)息(xi)。對(dui)違反規定(ding)(ding)(ding)者(zhe)，消費(fei)者(zhe)可向(xiang)(xiang)相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)部(bu)門舉報(bao)。《意見(jian)稿》規定(ding)(ding)(ding)，相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)部(bu)門接到舉報(bao)后，對(dui)屬于職責范圍的，應當在15個工作日內(nei)作出處(chu)理(li)決定(ding)(ding)(ding)；不屬于職責范圍的，應當在5個工作日內(nei)轉(zhuan)交有(you)關(guan)部(bu)門依法處(chu)理(li)。

對于(yu)如何界定在某些社交媒體上發布廣告的(de)行(xing)為(wei)，屬于(yu)侵犯消(xiao)費(fei)者權益，北京市中聞(wen)律師事務所(suo)王(wang)維維律師認為(wei)，《意(yi)(yi)見(jian)稿(gao)》尚需作出(chu)更為(wei)精確(que)的(de)修(xiu)正(zheng)與指向。“《意(yi)(yi)見(jian)稿(gao)》明確(que)不得通過(guo)(guo)微信(xin)等渠(qu)道強行(xing)推銷信(xin)息，但(dan)并非完(wan)全禁止(zhi)無店鋪零售經營(ying)者和相關服(fu)務者的(de)廣告。”王(wang)維維認為(wei)，《意(yi)(yi)見(jian)稿(gao)》所(suo)禁止(zhi)的(de)應(ying)是“強買強賣”的(de)廣告信(xin)息，諸如手(shou)機短信(xin)中的(de)垃(la)圾信(xin)息，“《意(yi)(yi)見(jian)稿(gao)》相關規定不應(ying)被過(guo)(guo)度解讀(du)為(wei)對所(suo)有微店推廣行(xing)為(wei)的(de)禁止(zhi)。”

王維(wei)維(wei)說(shuo)，以微(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)為例，微(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)朋友(you)圈里隨處可(ke)見(jian)刷微(wei)(wei)(wei)店的(de)行為，一些微(wei)(wei)(wei)店還通(tong)過(guo)公(gong)眾(zhong)賬號推(tui)送(song)各種廣(guang)告信(xin)(xin)(xin)息，這(zhe)些內容會被(bei)界定為“被(bei)禁(jin)止的(de)推(tui)銷信(xin)(xin)(xin)息”嗎？這(zhe)恐怕很難。這(zhe)些信(xin)(xin)(xin)息可(ke)能(neng)確(que)實給微(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)用(yong)戶帶(dai)來了困擾(rao)，但從信(xin)(xin)(xin)息發布(bu)渠道上(shang)看(kan)，商家(jia)(jia)推(tui)廣(guang)的(de)平(ping)臺是(shi)自己的(de)朋友(you)圈或微(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)群，屬于私人渠道的(de)平(ping)臺。同(tong)時，對(dui)于被(bei)微(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)廣(guang)告造(zao)成困擾(rao)的(de)用(yong)戶來說(shuo)，其可(ke)以選擇(ze)屏蔽商家(jia)(jia)的(de)朋友(you)圈、將商家(jia)(jia)從微(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)群剔除等(deng)途徑進(jin)行維(wei)權(quan)。“微(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)官方為了防(fang)止廣(guang)告泛濫，也是(shi)做(zuo)過(guo)努(nu)力的(de)。”王維(wei)維(wei)告訴《每日經濟新(xin)聞》記者，“早在去(qu)年，微(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)官方就開始禁(jin)止公(gong)眾(zhong)賬號通(tong)過(guo)轉發抽獎等(deng)方式推(tui)送(song)廣(guang)告、增加(jia)粉絲等(deng)。商務部(bu)本次的(de)《意見(jian)稿(gao)》具體規定仍有待進(jin)一步明(ming)確(que)。”