每(mei)經編(bian)輯｜每(mei)經記者 李彪 發自北(bei)京    

◎每(mei)經記者 李彪 發自北京

環保部整治環評市場(chang)的問題，已(yi)經推(tui)向深(shen)處。

近(jin)日，環(huan)(huan)保部發(fa)布《關(guan)于建設(she)項目環(huan)(huan)境影響評(ping)價資質審查結果（2015年(nian)第(di)三(san)批）的公告(gao)》（以下簡稱《公告(gao)》），注(zhu)銷了兩(liang)家環(huan)(huan)評(ping)機構資質，不予(yu)批準(zhun)28家機構資質相關(guan)申(shen)請。《每日經濟新聞》記者注(zhu)意到，這其中有多家機構具有官方(fang)背景。

值得(de)注意的是，加上前(qian)兩批環保部(bu)(bu)不予批準(zhun)的機(ji)構，今年以來，已經有超(chao)過(guo)50家機(ji)構的申請被環保部(bu)(bu)拒絕批準(zhun)，遠(yuan)超(chao)去年全年的總和。

“紅頂中介”申(shen)請被拒

今年(nian)以來(lai)，環(huan)評機構的(de)整(zheng)頓工作一直是(shi)(shi)社會各界關(guan)注(zhu)的(de)重點(dian)。特別(bie)是(shi)(shi)今年(nian)2月(yue)中央巡視(shi)組曝(pu)光了許多環(huan)評機構的(de)問題后，各界的(de)注(zhu)意力都(dou)聚焦(jiao)到這一關(guan)系社會民生(sheng)的(de)問題上來(lai)。

2月(yue)9日(ri)，中央第三巡視(shi)組向(xiang)環(huan)境保(bao)護部反(fan)饋專項巡視(shi)情況，反(fan)映在建設項目環(huan)境影響評(ping)價(jia)方面的(de)問(wen)題較為突(tu)出。其(qi)中包括：未(wei)批先建、領導干部及其(qi)親屬違規插手環(huan)評(ping)審(shen)批、“紅頂中介”現象(xiang)突(tu)出、環(huan)評(ping)機(ji)構資質(zhi)審(shen)批存在“花錢辦證”現象(xiang)、環(huan)評(ping)審(shen)批中腐敗問(wen)題易發等多個方面的(de)問(wen)題。

為此，今(jin)年3月(yue)環(huan)保(bao)部公布了《全國環(huan)保(bao)系統環(huan)評機(ji)構(gou)脫鉤工作方案》，明確(que)要求全國環(huan)保(bao)系統所(suo)屬(shu)環(huan)評機(ji)構(gou)在(zai)2016年底前全部與環(huan)保(bao)部門脫鉤。

此次環保(bao)部(bu)發布的(de)《公告》指出，因資質有效期滿未獲延續，注銷武漢華環環保(bao)科技有限(xian)公司等2家(jia)機(ji)構資質；不予批準云(yun)南昊順環評咨詢有限(xian)公司等28家(jia)機(ji)構資質相關申請(qing)。

值得注(zhu)意(yi)的(de)(de)是，在這28家(jia)機(ji)構(gou)中，包括寧(ning)波市環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)科(ke)學(xue)(xue)研究設(she)計院、福建省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境科(ke)學(xue)(xue)研究院、河(he)南省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)科(ke)學(xue)(xue)研究院、重慶(qing)市環(huan)(huan)境科(ke)學(xue)(xue)研究院等多家(jia)具有官方背景的(de)(de)機(ji)構(gou)。《每日經濟新聞(wen)》記者注(zhu)意(yi)到，除(chu)了此次《公告(gao)》的(de)(de)28家(jia)機(ji)構(gou)被(bei)拒絕資質(zhi)(zhi)申請(qing)外，環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)在此前的(de)(de)兩次審(shen)查中已經先后拒批(pi)了6家(jia)和21家(jia)機(ji)構(gou)資質(zhi)(zhi)申請(qing)，且(qie)涉環(huan)(huan)保(bao)(bao)系統(tong)環(huan)(huan)評(ping)的(de)(de)“紅頂中介(jie)”機(ji)構(gou)較多。

對(dui)此，中國環(huan)境科學研究院研究員(yuan)、原國家(jia)環(huan)保總局環(huan)境工程(cheng)評估(gu)中心專家(jia)組成員(yuan)趙章元對(dui)記者表示，以前在環(huan)評管理上(shang)較松，導致(zhi)了一系列環(huan)評問題出現，現在對(dui)于環(huan)評市場的整頓(dun)在加(jia)嚴、加(jia)快(kuai)。

專家建議財政批(pi)撥環(huan)評費

除了(le)強化(hua)對環評機構的(de)入場資質(zhi)“把關”，環保部同時(shi)也在(zai)加強對已有問題的(de)整治(zhi)工作。

針對(dui)中(zhong)央第三巡視組提(ti)出(chu)的(de)反饋意見，環保部于4月30日(ri)制(zhi)定《關于印發〈環境保護部巡視整(zheng)改落實事(shi)項(xiang)責任清單〉的(de)通知(zhi)》。根據通報，已集中(zhong)對(dui)存在問題的(de)63家建設項(xiang)目(mu)環評(ping)(ping)機構和22名環評(ping)(ping)工(gong)程師，作出(chu)取(qu)消資質(zhi)、縮減評(ping)(ping)價范圍、限期整(zheng)改的(de)處理(li)，并向社(she)會(hui)公布。

實際上，在(zai)今年兩會期間的(de)(de)答記者問(wen)上，環(huan)(huan)保部部長陳吉寧就曾提出，徹(che)底解決環(huan)(huan)評“紅頂中介”的(de)(de)問(wen)題，決不允許“卡著審批(pi)吃環(huan)(huan)保、戴(dai)著紅頂賺黑錢(qian)”。深(shen)化環(huan)(huan)評制度(du)的(de)(de)改革，要讓它陽光化，壓縮環(huan)(huan)評審批(pi)權的(de)(de)空(kong)間。

同(tong)時，根據環(huan)保部(bu)部(bu)署，接下來將要(yao)大(da)力推進(jin)修訂《環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)法》《建設(she)項目環(huan)境(jing)保護管理條例》，進(jin)一步改革(ge)環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)審批制度。制定環(huan)評(ping)審查工作細則，明確(que)審查環(huan)節、內(nei)容、標(biao)準及不當行為需(xu)承擔(dan)的后果。

趙章(zhang)元認為，環評問題上最(zui)大的問題在于(yu)環評機構拿(na)錢后，替污染(ran)企業說好話，需要(yao)將環評機構和企業之間進行利益(yi)脫鉤。

為此他建議(yi)，環評費用通過政(zheng)府財政(zheng)批撥，就(jiu)能避(bi)免和減少企業與環評機構相勾(gou)結的現象。