◎每(mei)經記者(zhe) 李彪 發自北京

環保部整治環評市場的問題(ti)，已經(jing)推向深處。

近(jin)日(ri)，環(huan)保部發布《關(guan)于建設項目環(huan)境影響(xiang)評(ping)價資(zi)質審查結果（2015年第三(san)批(pi)）的公(gong)告(gao)》（以下簡稱《公(gong)告(gao)》），注銷(xiao)了兩家(jia)環(huan)評(ping)機(ji)構資(zi)質，不予(yu)批(pi)準28家(jia)機(ji)構資(zi)質相關(guan)申請。《每日(ri)經濟新聞》記者注意到，這(zhe)其中有多家(jia)機(ji)構具有官(guan)方背景。

值得注(zhu)意的(de)是，加(jia)上前兩批環保部不予(yu)批準(zhun)(zhun)的(de)機構，今年以來，已經有超過50家(jia)機構的(de)申請被(bei)環保部拒絕(jue)批準(zhun)(zhun)，遠(yuan)超去年全年的(de)總和。

“紅頂中介(jie)”申(shen)請被拒

今年以(yi)來(lai)，環評機(ji)構的(de)(de)(de)整頓工作一直是(shi)社會各界(jie)關(guan)注的(de)(de)(de)重(zhong)點。特別是(shi)今年2月中央巡視組曝光了(le)許多(duo)環評機(ji)構的(de)(de)(de)問(wen)題后，各界(jie)的(de)(de)(de)注意(yi)力都聚焦到這一關(guan)系社會民(min)生的(de)(de)(de)問(wen)題上來(lai)。

2月9日(ri)，中(zhong)央(yang)第三(san)巡視組向環境(jing)保護(hu)部(bu)反(fan)(fan)饋專項巡視情況，反(fan)(fan)映在(zai)建設項目(mu)環境(jing)影響評價方(fang)面的(de)問題較(jiao)為突出。其(qi)中(zhong)包括(kuo)：未批先建、領導干部(bu)及(ji)其(qi)親屬違規插(cha)手環評審(shen)批、“紅頂中(zhong)介”現象突出、環評機構資質審(shen)批存在(zai)“花錢辦證”現象、環評審(shen)批中(zhong)腐敗問題易(yi)發等(deng)多個方(fang)面的(de)問題。

為此，今年(nian)3月環保部(bu)公布了《全(quan)國(guo)環保系(xi)統(tong)(tong)環評機構脫(tuo)鉤工作方案》，明(ming)確要求全(quan)國(guo)環保系(xi)統(tong)(tong)所屬環評機構在2016年(nian)底前全(quan)部(bu)與環保部(bu)門(men)脫(tuo)鉤。

此次環(huan)保部(bu)發布的《公(gong)告》指(zhi)出，因(yin)資(zi)質(zhi)有效(xiao)期滿未獲(huo)延續，注銷武漢(han)華環(huan)環(huan)保科(ke)技有限(xian)公(gong)司等2家機構資(zi)質(zhi)；不予批準云南昊順(shun)環(huan)評(ping)咨詢有限(xian)公(gong)司等28家機構資(zi)質(zhi)相關申請(qing)。

值得注意的是，在這28家機(ji)(ji)構中，包括(kuo)寧(ning)波(bo)市環(huan)(huan)境保護科(ke)學研(yan)究設計(ji)院(yuan)、福建省環(huan)(huan)境科(ke)學研(yan)究院(yuan)、河(he)南省環(huan)(huan)境保護科(ke)學研(yan)究院(yuan)、重慶市環(huan)(huan)境科(ke)學研(yan)究院(yuan)等多(duo)家具有官方(fang)背景(jing)的機(ji)(ji)構。《每日經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)注意到，除了此次(ci)《公告》的28家機(ji)(ji)構被(bei)拒絕資質申請(qing)外，環(huan)(huan)保部在此前的兩次(ci)審查(cha)中已經(jing)先后拒批了6家和21家機(ji)(ji)構資質申請(qing)，且涉環(huan)(huan)保系統環(huan)(huan)評(ping)的“紅頂中介”機(ji)(ji)構較(jiao)多(duo)。

對此，中(zhong)國環(huan)(huan)境(jing)科學研究院研究員(yuan)、原國家(jia)環(huan)(huan)保總局環(huan)(huan)境(jing)工程評(ping)估中(zhong)心專家(jia)組成員(yuan)趙(zhao)章元對記者表示，以前在環(huan)(huan)評(ping)管(guan)理(li)上較松，導(dao)致了一系列環(huan)(huan)評(ping)問題出(chu)現，現在對于(yu)環(huan)(huan)評(ping)市場(chang)的整頓在加嚴(yan)、加快。

專家建議(yi)財政批撥環(huan)評費

除了強化對環(huan)評機構的入場資質“把(ba)關”，環(huan)保部同時也在(zai)加強對已有問題的整治(zhi)工作(zuo)。

針對中(zhong)央(yang)第三巡(xun)視組(zu)提出的反饋(kui)意見，環(huan)保部于(yu)4月30日制定《關于(yu)印發〈環(huan)境保護部巡(xun)視整改(gai)落實事(shi)項責任清單〉的通(tong)(tong)知(zhi)》。根據通(tong)(tong)報，已集中(zhong)對存在(zai)問題的63家建設項目環(huan)評機構和22名環(huan)評工程師，作出取消資質、縮減評價范(fan)圍(wei)、限(xian)期整改(gai)的處理(li)，并向(xiang)社會公布。

實際上(shang)，在今年(nian)兩(liang)會期(qi)間(jian)的答記(ji)者問(wen)上(shang)，環保部部長陳(chen)吉寧就(jiu)曾提出，徹底解(jie)決(jue)環評“紅頂中介(jie)”的問(wen)題(ti)，決(jue)不允(yun)許(xu)“卡著審(shen)批吃環保、戴著紅頂賺(zhuan)黑(hei)錢”。深化環評制度(du)的改革，要讓它陽(yang)光化，壓縮環評審(shen)批權的空間(jian)。

同時，根據環(huan)(huan)(huan)保部部署，接下(xia)來將要(yao)大力(li)推進(jin)修訂《環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)評價法(fa)》《建(jian)設項目(mu)環(huan)(huan)(huan)境保護管理條(tiao)例》，進(jin)一步改革環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)評價審批制度。制定環(huan)(huan)(huan)評審查工作(zuo)細則，明確(que)審查環(huan)(huan)(huan)節、內容(rong)、標準及不當(dang)行(xing)為需承(cheng)擔的后(hou)果。

趙章(zhang)元(yuan)認為，環(huan)評(ping)問題上最大的問題在于環(huan)評(ping)機構拿錢后，替(ti)污染企(qi)業(ye)說好(hao)話，需要將環(huan)評(ping)機構和企(qi)業(ye)之間進行利(li)益(yi)脫鉤(gou)。

為此他建議，環評(ping)費用通過政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)批撥，就能避免和減少(shao)企業(ye)與環評(ping)機構相勾結的現象。