每經(jing)編輯｜每經(jing)記者(zhe) 張雯 發(fa)自北京    

◎每經記者 張雯 發自北京

中韓自貿協定(ding)（FTA）將在兩個月內(nei)落(luo)地，而(er)造成“拉(la)鋸戰(zhan)”重(zhong)要(yao)原因的農(nong)業談判也已結束。

“更多細節現在尚(shang)不(bu)能(neng)透露，就我個人分析，農業(ye)領域(yu)的(de)自貿(mao)協(xie)定將對中方更加有(you)利(li)(li)。”商(shang)務部(bu)國(guo)際貿(mao)易經(jing)濟合作研究院副(fu)院長(chang)李光輝(hui)表示，“對于兩國(guo)而言，自貿(mao)協(xie)定一定是互利(li)(li)的(de)，但中國(guo)作為韓國(guo)蔬菜、水果(guo)的(de)重要出口(kou)國(guo)，將得到更多利(li)(li)好。”

李光(guang)輝是一位曾赴中南海(hai)“講課”的學者(zhe)。2014年12月5日(ri)，他在中央政治局(ju)第十九次集(ji)體學習會上(shang)，就加快自由貿易(yi)區建設作了講解(jie)。那么(me)，中韓自貿協(xie)定將對兩國農業(ye)產(chan)業(ye)貿易(yi)與區域經濟發展帶來何種影(ying)響(xiang)？李光(guang)輝就此接(jie)受(shou)了《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者(zhe)（以下簡稱NBD）專(zhuan)訪。

厘清FTA與FTZ的區別(bie)

NBD：中(zhong)韓(han)自(zi)貿(mao)區代表(biao)(biao)的是一(yi)種雙邊的投資(zi)貿(mao)易協定，那么FTA的簽署，對中(zhong)韓(han)而言(yan)代表(biao)(biao)了什么含義(yi)？

李光輝：首先要厘(li)清(qing)的是FTA與FTZ，雖然都叫做“自由貿易(yi)區”，但(dan)是兩者的含義有(you)所區別。FTZ的英文是Free Trade Zone，指的是在某一國(guo)或(huo)地(di)區境內(nei)建立的實行特(te)(te)殊(shu)(shu)優惠(hui)稅收和(he)特(te)(te)殊(shu)(shu)監(jian)管政策的小塊特(te)(te)定區域，單(dan)方(fang)自主優惠(hui)、不需要與相關國(guo)家和(he)單(dan)獨關稅區簽訂具(ju)有(you)法律效(xiao)力的協定，這是FTZ的特(te)(te)點之一。

FTA的(de)英文是(shi)Free Trade Area，是(shi)指兩個(ge)以上的(de)國(guo)(guo)家(jia)或單獨關稅(shui)區通(tong)過簽(qian)訂協定，在世貿組(zu)織(zhi)最惠國(guo)(guo)待遇基礎(chu)上相(xiang)互進(jin)一步開放市(shi)(shi)場(chang)，分(fen)階段取消絕大部(bu)分(fen)貨(huo)物的(de)關稅(shui)和(he)非關稅(shui)壁壘，改(gai)善服務和(he)投資的(de)市(shi)(shi)場(chang)準入條(tiao)件，從而形成實現貿易(yi)和(he)投資自由化。中(zhong)韓自貿區就(jiu)屬于這個(ge)范疇(chou)。

實際上，“自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)(qu)”并不陌生，21世紀以(yi)來，中(zhong)國與十多個(ge)國家(jia)都建成了自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)(qu)，但很多自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)(qu)都是(shi)低(di)水平、開放(fang)程度(du)較(jiao)低(di)。現在(zai)需要(yao)提(ti)速(su)的(de)是(shi)自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設的(de)“質”與“量(liang)”并進(jin)，這(zhe)也意味(wei)著，中(zhong)韓(han)自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)(qu)要(yao)向(xiang)高標準協(xie)議靠攏(long)，既要(yao)觸得到“敏(min)感區(qu)(qu)(qu)(qu)域”，又要(yao)達成實實在(zai)在(zai)的(de)互利協(xie)議，這(zhe)將給雙方的(de)融(rong)合度(du)和經濟發展(zhan)帶來影響。

中國農(nong)產(chan)品入韓(han)門檻降(jiang)低

NBD：在(zai)中韓(han)自貿協定談判中，農(nong)業問題被視為敏感環節，您怎么看？

李光輝：目(mu)前(qian)，中韓自貿(mao)協(xie)定(ding)的(de)談判已(yi)(yi)經進入了尾聲，農業問題是(shi)雙方探討的(de)重(zhong)要部(bu)(bu)分(fen)，但關于農業的(de)談判部(bu)(bu)分(fen)也已(yi)(yi)基本完成，協(xie)定(ding)的(de)簽署將(jiang)在5月(yue)份進行。

農(nong)(nong)業是韓國(guo)的(de)(de)“超敏感區域(yu)”。韓國(guo)向來對農(nong)(nong)業保護力(li)度(du)較(jiao)大(da)，進入韓國(guo)的(de)(de)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)一般被征收較(jiao)高(gao)關稅，同時設置了很高(gao)的(de)(de)質量(liang)標準(zhun)。在談(tan)判過程(cheng)中，農(nong)(nong)產品(pin)(pin)品(pin)(pin)種(zhong)、產品(pin)(pin)數量(liang)等議題，雙方的(de)(de)確(que)進行(xing)了較(jiao)長時間(jian)、比較(jiao)艱難的(de)(de)談(tan)判，但(dan)最后可以說基(ji)本上談(tan)成了，就開放力(li)度(du)而(er)言，雙方都(dou)有(you)所退讓(rang)。

事實上，中韓雙(shuang)方都面臨對敏感產業和部門保護的問題，但只(zhi)要本著互信互利(li)的精神，最終會形成一個全面、平衡、雙(shuang)贏的局面。

根(gen)據有關規定，現在尚不能透(tou)露(lu)中(zhong)韓自貿(mao)協(xie)定中(zhong)關于農產(chan)品(pin)品(pin)種(zhong)、數(shu)量的(de)更多細節(jie)，但我個人認為，中(zhong)國(guo)農產(chan)品(pin)進入韓國(guo)市(shi)場的(de)門檻將降低(di)，包括某(mou)些(xie)品(pin)種(zhong)的(de)關稅和標準規定。目前(qian)還難以具(ju)體(ti)評價(jia)對哪(na)國(guo)更有利(li)(li)，畢竟協(xie)定是雙方互利(li)(li)的(de)。

NBD：中韓自貿(mao)協定簽署之(zhi)后，將對兩國區(qu)域(yu)經濟帶來(lai)哪些影(ying)響？

李光輝(hui)：一個高(gao)標(biao)準(zhun)的(de)中韓自貿(mao)區(qu)(qu)的(de)建(jian)立(li)將(jiang)(jiang)(jiang)拉動(dong)兩(liang)(liang)國經濟增長速度，帶動(dong)國內生產、就業(ye)以及(ji)消費。從區(qu)(qu)域貿(mao)易來看(kan)，關稅降(jiang)低將(jiang)(jiang)(jiang)刺激兩(liang)(liang)國擴(kuo)大出口，兩(liang)(liang)國的(de)原材料、零(ling)配件貿(mao)易將(jiang)(jiang)(jiang)更加(jia)便捷(jie)化，資本(ben)、技術(shu)、人(ren)才(cai)等要素的(de)跨(kua)境流動(dong)將(jiang)(jiang)(jiang)更加(jia)頻繁。這有利于雙方實(shi)現(xian)優勢互補、形成區(qu)(qu)域產業(ye)合力(li)，更好地加(jia)入(ru)全球競爭。