每(mei)經編輯｜周程程     

每(mei)經記(ji)者(zhe) 周程(cheng)程(cheng) 發自北京(jing)

大(da)眾(zhong)創業之火將(jiang)愈(yu)燒愈(yu)旺。

5月1日，國務(wu)院印發(fa)《關于(yu)進一步做(zuo)好新形勢下就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)工作(zuo)的(de)意見》（以下簡稱《意見》），部(bu)署進一步促進就(jiu)(jiu)業(ye)鼓勵(li)創業(ye)，以穩就(jiu)(jiu)業(ye)惠(hui)民生助發(fa)展。

《意(yi)見(jian)》要(yao)(yao)求發展吸納就業(ye)(ye)能力強(qiang)的產業(ye)(ye)，特別強(qiang)調(diao)(diao)要(yao)(yao)促進電子商務、現代(dai)物流等十余種服(fu)務業(ye)(ye)的發展；為(wei)支持創(chuang)業(ye)(ye)，《意(yi)見(jian)》將小額(e)擔保貸(dai)(dai)款調(diao)(diao)整為(wei)創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)款，并(bing)將貸(dai)(dai)款最高額(e)度(du)統(tong)一(yi)調(diao)(diao)整為(wei)10萬元。此外，為(wei)營造寬松便捷的準入(ru)環境，《意(yi)見(jian)》要(yao)(yao)求深化商事制度(du)改革，年內出(chu)臺推進“三證(zheng)合一(yi)”登記(ji)制度(du)改革意(yi)見(jian)和統(tong)一(yi)社會(hui)信用代(dai)碼方案，實現“一(yi)照一(yi)碼”。

早(zao)在今年(nian)1月，《每日經濟新聞》記(ji)者隨國(guo)家工(gong)商(shang)總(zong)局前往江(jiang)蘇調研時，江(jiang)蘇省工(gong)商(shang)局副局長楊衛東就介紹說，登(deng)記(ji)改革的發展(zhan)(zhan)過程為“三證(zheng)統發”、“一證(zheng)三號”、“一證(zheng)一號”三個階段，將營業執照注冊號、組織(zhi)機構(gou)代碼和稅務登(deng)記(ji)號這(zhe)三個號合成(cheng)一個號，這(zhe)是未(wei)來的發展(zhan)(zhan)方向。這(zhe)將進一步提高企業創(chuang)設的便利性(xing)，加快了企業設立(li)流程，利于進一步激發企業創(chuang)業活力。

支持農民網上創業

針對“發展吸納就業(ye)(ye)能(neng)力強的產業(ye)(ye)”，《意見》明確解釋具體包(bao)括(kuo)：創(chuang)新服務(wu)(wu)業(ye)(ye)發展模式和(he)業(ye)(ye)態，支持發展商業(ye)(ye)特許(xu)經營(ying)、連鎖經營(ying)，大(da)力發展金融租賃、節能(neng)環保、電子商務(wu)(wu)、現(xian)代(dai)物流等(deng)生產性服務(wu)(wu)業(ye)(ye)和(he)旅(lv)游休閑(xian)、健康養老、家庭服務(wu)(wu)、社會工作、文化體育等(deng)生活性服務(wu)(wu)業(ye)(ye)，打造(zao)新的經濟增長點，提高服務(wu)(wu)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)比重。

而在眾多服務業中，電子商務作為總理一直強調(diao)推動發展的(de)產(chan)業，也成為鼓勵(li)農村勞動力創業的(de)產(chan)業之一。

《意見(jian)》表示，支持農(nong)民網上(shang)創業，大力發展“互聯(lian)網+”和電(dian)子商務，積(ji)極組織創新創業農(nong)民與企業、小(xiao)康村(cun)(cun)、市場和園區對接，推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)青年創業富民行動。

中(zhong)(zhong)國社會科學評(ping)價中(zhong)(zhong)心常務(wu)副主任荊林波對(dui)《每(mei)日經(jing)濟(ji)(ji)新(xin)聞》記者表示(shi)，電(dian)商產業(ye)(ye)能夠(gou)有效地推動流(liu)通(tong)(tong)業(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)、物(wu)流(liu)快遞、寬帶、支付等產業(ye)(ye)的(de)發展，進而有力的(de)推動就業(ye)(ye)。此外，電(dian)子(zi)商務(wu)通(tong)(tong)過(guo)提(ti)供新(xin)的(de)服務(wu)、新(xin)的(de)市場和(he)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)組織方式，推動經(jing)濟(ji)(ji)轉型(xing)升級(ji)。

為(wei)支持(chi)創(chuang)業(ye)，《意見(jian)》明(ming)確，將(jiang)小額(e)擔(dan)(dan)(dan)保貸款(kuan)(kuan)調整(zheng)為(wei)創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保貸款(kuan)(kuan)，針對(dui)有創(chuang)業(ye)要(yao)求、具(ju)備(bei)一(yi)(yi)定創(chuang)業(ye)條件(jian)但缺乏創(chuang)業(ye)資金的就業(ye)重點群體和(he)困難人(ren)員(yuan)，提高其金融(rong)服務可獲得性，明(ming)確支持(chi)對(dui)象、標準和(he)條件(jian)，貸款(kuan)(kuan)最高額(e)度由(you)針對(dui)不(bu)同群體的5萬元(yuan)、8萬元(yuan)、10萬元(yuan)不(bu)等(deng)統一(yi)(yi)調整(zheng)為(wei)10萬元(yuan)。并(bing)且(qie)，鼓(gu)勵金融(rong)機(ji)構參照貸款(kuan)(kuan)基礎(chu)利(li)率(lv)，結(jie)合(he)風(feng)險分擔(dan)(dan)(dan)情況，合(he)理確定貸款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)水平，對(dui)個(ge)人(ren)發(fa)放的創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保貸款(kuan)(kuan)，在(zai)貸款(kuan)(kuan)基礎(chu)利(li)率(lv)基礎(chu)上(shang)上(shang)浮3個(ge)百分點以(yi)內(nei)的，由(you)財(cai)政給予(yu)貼息。

“三證合一”改革意見年內出臺

為(wei)積極推(tui)進創業帶(dai)動就業，《意(yi)(yi)見》提出(chu)(chu)營造寬(kuan)松便捷的準入環境(jing)，要求深(shen)化商事制(zhi)度(du)改革，年內出(chu)(chu)臺工(gong)商營業執照(zhao)、組織(zhi)機構代碼(ma)證、稅務登記證“三證合(he)一(yi)”改革意(yi)(yi)見，實現“一(yi)照(zhao)一(yi)碼(ma)”，推(tui)動“一(yi)址多照(zhao)”、集(ji)群注冊等(deng)住所(suo)登記改革。

工商總局局長張茅在(zai)全國兩會(hui)期間表(biao)示，目前已(yi)有(you)24個(ge)省在(zai)推進(jin)“一(yi)證三(san)號(hao)”工作；原先一(yi)般的注冊法定時(shi)間為(wei)20天(tian)，“三(san)證合一(yi)”改(gai)革(ge)的情況下(xia)就會(hui)減少為(wei)5天(tian)；接下(xia)來(lai)就要簡化為(wei)“一(yi)證一(yi)號(hao)”。

在(zai)對(dui)“三證合一”的探(tan)索(suo)上(shang)，江蘇已走在(zai)全國(guo)全列。江蘇省政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳政(zheng)務公開辦(ban)公室主任張旻對(dui)《每日經濟新聞》記者(zhe)介紹說，若按(an)以前辦(ban)理(li)三個證，如(ru)果各項(xiang)材料全部齊(qi)備，申(shen)請人送(song)件(jian)取件(jian)至少要(yao)跑七八(ba)趟；“三證合一”改革后，只需在(zai)一個窗口、交一次材料，跑兩趟即(ji)可(ke)，大大提高(gao)市場準入的便利化(hua)。

此(ci)前，國務院總理李克強在考(kao)察(cha)(cha)工商總局(ju)時強調(diao)，“雖(sui)然‘一(yi)照三(san)號(hao)’已經很大程度上有所改進，但是辦(ban)事(shi)還是有不方便的(de)地方，尤其對創(chuang)業者來說。”總理隨即要求陪同(tong)考(kao)察(cha)(cha)的(de)有關(guan)部門領導(dao)，年(nian)內必須實現(xian)“一(yi)照一(yi)號(hao)”。

江蘇(su)目前也已取(qu)得了進展，4月(yue)15日，江蘇(su)省(sheng)宿遷市(shi)市(shi)長王(wang)天琦為(wei)一互聯網企業頒出了全國首(shou)張“一照一碼”營業執照。

總理也為推(tui)進“一(yi)(yi)照一(yi)(yi)碼(ma)”做出了承諾，“加快推(tui)進‘一(yi)(yi)照一(yi)(yi)號’，把需要破(po)除的障礙找(zhao)出來，國務院會下決心解(jie)決。”