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每經記者(zhe) 原金 發自北京 

新(xin)《廣告法》將于(yu)今年(nian)9月1日實施，國家(jia)工商(shang)總局正(zheng)在研究如何完(wan)善配(pei)套制(zhi)度。

近日(ri)，國家工商總(zong)局召開全(quan)國工商系統電(dian)視電(dian)話會(hui)(hui)議，對貫徹實(shi)施新《廣告(gao)法》進行動(dong)員部署。《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者獲(huo)悉，國家工商總(zong)局局長張茅在這次會(hui)(hui)議上(shang)表示(shi)，工商總(zong)局要抓(zhua)緊(jin)完善配套制(zhi)度。

據(ju)悉，按照(zhao)新《廣(guang)告(gao)法(fa)》的(de)要(yao)求，工商總局將(jiang)會加快配套廣(guang)告(gao)法(fa)規(gui)規(gui)章的(de)制定修改(gai)和清理(li)廢(fei)止(zhi)工作，并且抓緊修訂《醫(yi)療廣(guang)告(gao)管理(li)辦法(fa)》《醫(yi)療器械廣(guang)告(gao)審(shen)查辦法(fa)》等10個配套規(gui)章。

新法配套政策正抓緊出臺 

在近日工商總局(ju)召開(kai)的會(hui)議上，張茅(mao)對于新《廣告(gao)法》實施(shi)之后，工商總局(ju)所需要做的工作進行部署(shu)。

《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)獲悉(xi)，工(gong)商總局接下(xia)來(lai)將會(hui)按(an)照(zhao)新(xin)《廣(guang)告(gao)法》的(de)要求(qiu)，加快配套(tao)廣(guang)告(gao)法規規章(zhang)(zhang)的(de)制定修(xiu)改和清理(li)廢(fei)止工(gong)作，此(ci)外(wai)，還(huan)將抓(zhua)緊(jin)修(xiu)訂《醫(yi)療(liao)廣(guang)告(gao)管理(li)辦法》《醫(yi)療(liao)器械廣(guang)告(gao)審查辦法》等(deng)10個配套(tao)規章(zhang)(zhang)。

實(shi)際上，《廣(guang)告法(fa)》的配套制度早就引起(qi)了業內的關注(zhu)，在《廣(guang)告法(fa)》還(huan)沒有正式(shi)通過之(zhi)前，就已經有業內專家提到這一點。

在去(qu)年底召開的(de)十二(er)(er)屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)人大常委會第(di)十二(er)(er)次會議上，全(quan)國(guo)(guo)人大常委會副秘書長(chang)韓(han)曉武建議,相(xiang)關部(bu)門(men)出臺配套(tao)規(gui)(gui)定,針對(dui)違法(fa)廣告受害(hai)者權益保護(hu)(hu)建立更全(quan)面、更具體、更完善的(de)法(fa)律(lv)制度。同時(shi)，還要(yao)增強相(xiang)關規(gui)(gui)定的(de)針對(dui)性(xing)和(he)可操作(zuo)性(xing),進一步體現(xian)對(dui)違法(fa)廣告受害(hai)者的(de)保護(hu)(hu)。

而在(zai)工商(shang)總局2015年的相關安排中(zhong)，還(huan)有很多配套政策將(jiang)會配合新(xin)《廣(guang)(guang)告(gao)法(fa)》的實施(shi)而出臺，包(bao)括《公益廣(guang)(guang)告(gao)促(cu)進和(he)管(guan)理(li)暫行辦(ban)法(fa)》、《互(hu)聯網廣(guang)(guang)告(gao)監督管(guan)理(li)暫行辦(ban)法(fa)》等(deng)部門規(gui)章，推動廢止《廣(guang)(guang)告(gao)管(guan)理(li)條例》、《戶外廣(guang)(guang)告(gao)登記管(guan)理(li)規(gui)定》、《外商(shang)投資廣(guang)(guang)告(gao)企業管(guan)理(li)規(gui)定》、《印刷品(pin)廣(guang)(guang)告(gao)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》等(deng)。張(zhang)茅表示，這些配套措施(shi)將(jiang)爭取與(yu)新(xin)《廣(guang)(guang)告(gao)法(fa)》同步實施(shi)。

廣告代言人法律責任入法

按照(zhao)工(gong)商總局的安排，未來對新《廣告法(fa)》的監督執法(fa)水(shui)平(ping)也亟待提升。

《每日經濟新聞》記者從(cong)國(guo)家工商(shang)總局獲悉，2014年(nian)，我國(guo)廣告(gao)年(nian)經營(ying)額(e)達到5600億元，廣告(gao)市場總體規(gui)模居世界第二位。

來自(zi)工商總(zong)局(ju)的數據顯示，從2007年(nian)至2014年(nian)，工商總(zong)局(ju)總(zong)共查處了(le)37萬(wan)件虛(xu)假(jia)違法廣告案件，這里有30%屬于虛(xu)假(jia)廣告，罰沒款21.6億(yi)元。

在這次(ci)修訂后的(de)《廣告法(fa)》明確(que)虛(xu)假廣告的(de)定(ding)(ding)義(yi)和(he)典型形態，并且新增廣告代(dai)言(yan)人(ren)的(de)法(fa)律義(yi)務和(he)責任(ren)的(de)規定(ding)(ding)，明確(que)規定(ding)(ding)廣告代(dai)言(yan)人(ren)不(bu)得為(wei)虛(xu)假廣告代(dai)言(yan)，不(bu)得為(wei)未使用(yong)過(guo)的(de)商品服(fu)務代(dai)言(yan)。

同時(shi)，新增關于(yu)互聯網廣(guang)告的規定，如彈出(chu)廣(guang)告應當確保一鍵關閉(bi)等(deng)。

中國政法大學民(min)商經濟法學院副(fu)院長趙(zhao)旭東認為，除了彈窗廣告(gao)，還必(bi)須談到互(hu)聯網(wang)廣告(gao)平臺的(de)責任(ren)問題(ti)，如利用(yong)互(hu)聯網(wang)做廣告(gao)，互(hu)聯網(wang)信息服務提(ti)供者應當對(dui)發布違法廣告(gao)予(yu)以制止(zhi)。

按照他的(de)觀點，一些互(hu)聯網企業，比如，騰(teng)訊、淘寶等，對其(qi)平臺(tai)上(shang)發布的(de)廣告(gao)應承擔(dan)相應的(de)監(jian)管職(zhi)責，一旦(dan)在(zai)其(qi)平臺(tai)上(shang)出現違法廣告(gao)，可能會承擔(dan)部分過錯責任。

國家工商(shang)總局副局長(chang)甘霖表示，廣告(gao)代(dai)言人在廣告(gao)中(zhong)對商(shang)品服(fu)務做推薦(jian)證明，應當依據事實，不(bu)得為其未(wei)使用過的商(shang)品或者未(wei)接受過的服(fu)務做推薦(jian)證明。

在工(gong)商總局的會議上，張茅要求(qiu)，各地工(gong)商、市(shi)場監管部門按(an)照“寬進嚴管”的要求(qiu)，以新《廣告(gao)法(fa)》為利劍，進一步加大廣告(gao)市(shi)場監管力度，依法(fa)懲處(chu)各類廣告(gao)違(wei)法(fa)行(xing)為，遏制虛假違(wei)法(fa)廣告(gao)屢打不(bu)絕、屢禁(jin)不(bu)止的現(xian)象。