26日，從(cong)中(zhong)(zhong)央國債(zhai)登記結算有限責(ze)任公(gong)司(簡稱中(zhong)(zhong)債(zhai)登)獲悉，受國家(jia)發展改革委(wei)委(wei)托(tuo)，中(zhong)(zhong)債(zhai)登將(jiang)承擔企業債(zhai)券發行(xing)審(shen)核中(zhong)(zhong)的(de)(de)第三方技術(shu)評估工作(zuo)。今后，發改委(wei)將(jiang)不(bu)再對(dui)企業債(zhai)申報(bao)材料進行(xing)具體審(shen)核，而(er)是參考中(zhong)(zhong)債(zhai)登出具的(de)(de)技術(shu)評估意見，作(zuo)出是否(fou)同(tong)意發債(zhai)的(de)(de)決定。這意味著市場呼吁已(yi)久(jiu)的(de)(de)注冊制已(yi)漸(jian)行(xing)漸(jian)近。

“首次引(yin)入的第(di)三方評估將提升(sheng)企業債發(fa)(fa)行(xing)節奏、加快市場供(gong)給。”民生證券(quan)(quan)宏觀分析師李(li)奇霖表示，當前(qian)企業債發(fa)(fa)行(xing)屬于行(xing)政管(guan)控下(xia)的實質性審核，不僅周期比較長，而(er)且(qie)由行(xing)政部(bu)門為債券(quan)(quan)發(fa)(fa)行(xing)“背書(shu)”，很(hen)難發(fa)(fa)揮市場體制(zhi)機制(zhi)作用。由專業公(gong)司評估項目(mu)優劣，是為注冊制(zhi)“打前(qian)站”，可以使行(xing)政部(bu)門主要精力從繁(fan)瑣的事前(qian)審批(pi)轉向事后監管(guan)。

據中債登有關負責人介紹，目前公(gong)司成立了專(zhuan)業的工作組負責合(he)規性審(shen)核、財(cai)務指標審(shen)核等(deng)具體評(ping)估(gu)事務，人員(yuan)也已接受相應培訓并(bing)安排到(dao)位。評(ping)估(gu)部門收到(dao)發改委委托(tuo)的材料后，10至(zhi)15個(ge)工作日將給出評(ping)估(gu)意見并(bing)提交發改委財(cai)金司，由其作出最終(zhong)的行(xing)政許(xu)可決(jue)定，并(bing)通過政務服(fu)務大(da)廳向發行(xing)人和主承銷商下達批(pi)復。

在業內人士看來，此(ci)(ci)次選擇(ze)中(zhong)(zhong)債(zhai)登(deng)作(zuo)為獨立第三方(fang)評估機構，是(shi)因為它(ta)與(yu)企(qi)業債(zhai)的(de)特(te)殊淵源。從2003年實(shi)(shi)行(xing)實(shi)(shi)名制電子記賬到2014年建立簿記發行(xing)系(xi)統(tong)和招投標系(xi)統(tong)，中(zhong)(zhong)債(zhai)登(deng)既是(shi)企(qi)業債(zhai)券發行(xing)方(fang)式歷次改革的(de)實(shi)(shi)施平臺，也是(shi)企(qi)業債(zhai)券發行(xing)管理(li)、持續性管理(li)和信息披露(lu)的(de)平臺。因此(ci)(ci)承擔企(qi)業債(zhai)發行(xing)的(de)技術評估，是(shi)中(zhong)(zhong)債(zhai)登(deng)多年服務企(qi)業債(zhai)券一級(ji)市場(chang)業務的(de)自(zi)然延伸(shen)。

盡管(guan)發揮社會力量、促(cu)進簡政(zheng)放(fang)權、提(ti)升了專(zhuan)業性科學性等積極(ji)作用(yong)清晰可(ke)見，但市場(chang)顯然還有更多期待。某(mou)證(zheng)券(quan)公司金融市場(chang)部專(zhuan)門負責債(zhai)務融資的經(jing)理告訴記者，當(dang)務之(zhi)急是(shi)建立起(qi)相對(dui)(dui)穩定的評(ping)判標準(zhun)。目前企業債(zhai)從地(di)方預核(he)到最后(hou)評(ping)審(shen)(shen)，審(shen)(shen)核(he)人員對(dui)(dui)申報材料要求(qiu)都不(bu)統一，大(da)大(da)增(zeng)加了溝通成本。

“我(wo)的(de)一個地(di)方(fang)融(rong)資(zi)平(ping)臺客(ke)戶光材料就(jiu)提交了七八次，從去年9月份至今都沒能(neng)成功發行(xing)。”這位負責(ze)人說，企(qi)業債發行(xing)要真正提高效率、加快速度，必須建立明確標準(zhun)，另外要大力縮短審(shen)批流程，進一步簡化手續。如(ru)果(guo)仍是由(you)行(xing)政部門(men)多(duo)次轉(zhuan)交、層(ceng)層(ceng)審(shen)批，評判標準(zhun)仍然模棱兩可，恐怕效果(guo)難以發揮。

據(ju)了解(jie)，企業(ye)債是(shi)由中央(yang)政(zheng)府(fu)部(bu)門所屬機(ji)構、國(guo)有獨資企業(ye)或國(guo)有控股企業(ye)發(fa)行的債券，最大的特點(dian)是(shi)與項(xiang)目掛(gua)鉤(gou)，目前地方投融資平(ping)臺是(shi)發(fa)債主體(ti)之一。據(ju)統計，2014年我國(guo)企業(ye)債券發(fa)行規模(mo)8462億元(yuan)，同比(bi)增長35.5%，募集資金(jin)主要用于保障房和(he)棚戶區改(gai)造、城市(shi)基礎設施建(jian)設以及(ji)環境治理、污水處理、節(jie)能減排等重(zhong)點(dian)難點(dian)領域。