每經編輯｜原(yuan)金    

每經記者 原金 發自(zi)北(bei)京 

近日，國(guo)家(jia)能源局發布《電力(li)建(jian)設工(gong)程質(zhi)量專項監(jian)管報告(gao)》（以下(xia)簡稱《報告(gao)》），對我國(guo)當(dang)前電力(li)建(jian)設工(gong)程質(zhi)量總體情況及突(tu)出問題(ti)進行分(fen)析，并就重(zhong)大問題(ti)提出了監(jian)管要求及建(jian)議，以期促進電力(li)建(jian)設工(gong)程質(zhi)量進一(yi)步提升(sheng)。

《報告》指出，在本(ben)次專項監管督查(cha)所檢查(cha)的(de)81個工程項目中，檢查(cha)組共發現(xian)問題935例(li)，其中質量管理方面問題477例(li)，實體質量方面問題458例(li)。

“在電力建設規模不斷(duan)擴大(da)的(de)情(qing)況下，總體保持(chi)了電力工程質(zhi)量基本受控和持(chi)續健康發展。”能(neng)源(yuan)局表示。

風電建設工程問題高發

歷時(shi)4個月、覆(fu)蓋7地(di)區的電力(li)建設(she)工程質量專項監(jian)管結果出(chu)爐。

《每日經濟新聞(wen)》記者注意到，在(zai)本次專項監管督查的81個工程項目中(zhong)，共(gong)發現(xian)問題935例。其中(zhong)風電工程領域(yu)是(shi)問題高(gao)發區，在(zai)20項風電建設工程中(zhong)，檢查組共(gong)發現(xian)問題320例。

實際上，風(feng)電(dian)發展一直被(bei)視作新能(neng)源領(ling)域的重頭戲(xi)。公開(kai)數據顯示(shi)，2014年(nian)全(quan)國風(feng)電(dian)產業(ye)繼(ji)續(xu)保持強勁增長勢頭，新增裝機容量(liang)創(chuang)歷史新高。同(tong)時，2014年(nian)棄風(feng)限電(dian)情(qing)況加快好轉，棄風(feng)率達近(jin)年(nian)來最低值。在(zai)此背景下，風(feng)電(dian)行業(ye)出現諸多問題，引發關注。

能源(yuan)局(ju)稱，部分風電企業(ye)在監(jian)理(li)機(ji)構和人員方(fang)面存在問題，如湖(hu)南新(xin)能源(yuan)株洲(zhou)龍(long)亭龍(long)鳳風電場(chang)工(gong)程(cheng)，建(jian)設單位中(zhong)水電新(xin)能源(yuan)株洲(zhou)風力發電有限(xian)公司聘(pin)用無“電力工(gong)程(cheng)”專業(ye)監(jian)理(li)資(zi)質(zhi)的湖(hu)南江海科技有限(xian)公司進行監(jian)理(li)，導致建(jian)設管理(li)工(gong)作混亂，部分工(gong)程(cheng)未驗收即(ji)投運。

對(dui)于監管以及人員方(fang)面存在的問(wen)題，《報告》稱，主要表現(xian)在大部分監理單(dan)位現(xian)場(chang)監理制(zhi)度不健全(quan)(quan)，未制(zhi)定有針對(dui)性的現(xian)場(chang)監理措施(shi)；監理專(zhuan)業(ye)人員配置不合理，監理人員素(su)質(zhi)差，無證(zheng)上崗；監理項目部未配置齊全(quan)(quan)的必要檢(jian)測儀器；監理記錄等資料真實性較差。

此外，部(bu)分風(feng)(feng)電(dian)企業在工(gong)程(cheng)分包(bao)管理方面存(cun)在問題，如上述湖南新(xin)能(neng)源株(zhu)洲龍亭龍鳳(feng)風(feng)(feng)電(dian)場工(gong)程(cheng)，110千伏升(sheng)壓站施工(gong)單位中水(shui)十一局(ju)施工(gong)項目部(bu)將工(gong)程(cheng)違規轉包(bao)給第三(san)方。

能源(yuan)局指(zhi)出，對此問題，質監機(ji)構務必要堅持“獨立、規(gui)范、公開、公正(zheng)”原則，依法依規(gui)獨立開展電力工程質量監督，保障(zhang)工程質量。

將開展光伏發電工程質量檢查

《報告》對于這一次專項檢查(cha)中(zhong)發現(xian)的八類重大(da)問(wen)(wen)題(ti)均明確提(ti)出(chu)了監管意見。同時，能源局針對每一個存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)的建設工程都提(ti)出(chu)了整(zheng)改意見。

能源(yuan)局責成貴州(zhou)黔(qian)源(yuan)電力公(gong)司善(shan)泥(ni)坡水電站項目等6個工(gong)程的建設(she)和施工(gong)單位加強(qiang)設(she)計、施工(gong)、檢(jian)測、驗收等各環(huan)節工(gong)程實體質量過程管(guan)控，嚴格按照工(gong)程規(gui)程、標準、規(gui)范(fan)的要求(qiu)，逐一整改到(dao)位。

同樣，貴州電網公司500千伏銅仁(ren)碧江變(bian)電站工程、山西華電朔州熱電廠2臺35萬千瓦(wa)工程等6個工程的建(jian)設(she)、監(jian)理(li)(li)、施(shi)工單(dan)位(wei)，存在(zai)質量過程控制不到位(wei)，部分資(zi)料(liao)、數據失真等問題(ti)。能源局要求(qiu)這些單(dan)位(wei)必須加強工程質量監(jian)督(du)、檢查和(he)驗收管理(li)(li)，規范(fan)工程建(jian)設(she)檔案管理(li)(li)，完善工程質量監(jian)督(du)臺賬資(zi)料(liao)。

對(dui)于這次監管，能源局透露，有關(guan)(guan)派出機構將根據有關(guan)(guan)單位及(ji)項目的整改落實(shi)情況，適時組織“回頭(tou)看”。

值得注(zhu)意的是，由于風(feng)電行業在此次專項監管中暴露(lu)出了眾多問題，能源局決(jue)定也對(dui)全(quan)國光(guang)伏發電工程進行工程質(zhi)量(liang)檢(jian)查(cha)。《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者獲悉，能局近日(ri)下(xia)發通知，要開展全(quan)國光(guang)伏發電工程質(zhi)量(liang)檢(jian)查(cha)。

同(tong)時(shi)，能源(yuan)局(ju)決定進一(yi)(yi)步健全(quan)電(dian)力工程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)監(jian)督組(zu)織(zhi)體系，逐步實現由國(guo)家能源(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部門歸(gui)口管(guan)(guan)理、獨立履(lv)行(xing)質(zhi)監(jian)職責的(de)電(dian)力工程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)監(jian)督機構(gou)組(zu)織(zhi)體系。并(bing)且(qie)，進一(yi)(yi)步完善電(dian)力工程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理協(xie)調機制，加強建設、電(dian)力、水(shui)利(li)、質(zhi)檢等行(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)部門的(de)統(tong)籌(chou)協(xie)調，確(que)保(bao)電(dian)力工程(cheng)(cheng)建設質(zhi)量(liang)，促(cu)進電(dian)力工業安(an)全(quan)健康(kang)快速(su)發展。