駕(jia)校(xiao)學費漲破(po)1萬元 有多(duo)少“駕(jia)考腐(fu)敗(bai)”不為人知

截至2014年末，我國機動車(che)駕(jia)(jia)駛(shi)人(ren)已突破3億人(ren)。按照交通法規要求，駕(jia)(jia)駛(shi)機動車(che)應(ying)當依(yi)法取(qu)得機動車(che)駕(jia)(jia)駛(shi)證，而大(da)大(da)小(xiao)小(xiao)的(de)駕(jia)(jia)校是司機通過(guo)駕(jia)(jia)考取(qu)得駕(jia)(jia)照的(de)主要渠道。

不過(guo)，一(yi)(yi)面是駕校收費近(jin)年(nian)持續上(shang)漲(zhang)，部分城市2015年(nian)的學車價(jia)格突(tu)破1萬元，“上(shang)市駕校”毛利(li)率普遍超過(guo)50％；另一(yi)(yi)面則(ze)是一(yi)(yi)些地方屢屢上(shang)演“駕考(kao)腐敗”，考(kao)官(guan)違規收受的“駕考(kao)紅(hong)包(bao)”達到千萬元之(zhi)巨。

駕校學費破1萬元，“上市駕校”毛利率超50％

“新華(hua)視點”記者在多地走訪發現，今年(nian)年(nian)初以來(lai)，不少地方的駕校報(bao)價均有一定漲幅。

“去(qu)年(nian)暑假咨詢(xun)時(shi)還不到4000元，年(nian)底報(bao)名時(shi)卻發現又漲了快一(yi)千元，只好趕緊報(bao)名。”北京市民周先生說。

在上(shang)海，與2011年年初(chu)相比，多家大型駕校的普(pu)通C1照學(xue)車費(fei)，已從每(mei)人不足4000元(yuan)漲至今(jin)年春節后的1萬元(yuan)左右。在上(shang)海規模較大的巴士(shi)駕校的多處報(bao)名(ming)點，銷售人員表示，目(mu)前參(can)加普(pu)通C1照“快速(su)VIP班”的學(xue)費(fei)為(wei)每(mei)人12500元(yuan)。

位于上海徐(xu)匯區的環(huan)衛駕校(xiao)銷售人員(yuan)則表示，目前(qian)學車“起步價”為每(mei)人9000元(yuan)，且不含考(kao)前(qian)模擬和補(bu)考(kao)費。一些駕校(xiao)宣(xuan)稱，由于近年駕考(kao)通過率(lv)明(ming)顯(xian)降低(di)，學員(yuan)學時拉長從(cong)而導致運營成本上升，“春(chun)節后部分駕校(xiao)就調(diao)了價，現在報(bao)名至少要排隊4個月。”

除了北京(jing)、上海這樣的(de)大城(cheng)市，部分中小城(cheng)市的(de)駕(jia)(jia)校(xiao)培訓費(fei)(fei)(fei)也均(jun)有上漲：在安徽合肥(fei)，近(jin)4年(nian)來，C1照學(xue)費(fei)(fei)(fei)從每人不(bu)足3000元(yuan)漲至4000元(yuan)左右；陜西西安碑林區(qu)一(yi)家駕(jia)(jia)校(xiao)負責人介紹，2011年(nian)花2300元(yuan)即可通過全部考試，如今，學(xue)費(fei)(fei)(fei)已漲至每人3300元(yuan)。連(lian)連(lian)上漲的(de)學(xue)車費(fei)(fei)(fei)，讓不(bu)少(shao)消費(fei)(fei)(fei)者感嘆“學(xue)車貴”。

記者梳(shu)理(li)發現，目前，A股已有(you)(you)多家從事(shi)駕(jia)培行(xing)業的(de)上(shang)市公司(si)(si)或擬上(shang)市駕(jia)校，其(qi)毛利(li)(li)率(lv)(lv)(lv)均超過50％。以位于北京(jing)地區的(de)東(dong)方時尚駕(jia)駛學校為例(li)，其(qi)普通班收(shou)費均超過5000元(yuan)，也有(you)(you)報價9800元(yuan)、13000元(yuan)的(de)多種“貴賓(bin)班”。該公司(si)(si)披露的(de)招股說(shuo)明(ming)書顯示，2013年營業收(shou)入達(da)9．62億元(yuan)，毛利(li)(li)率(lv)(lv)(lv)為63％。位于安徽蕪湖(hu)的(de)上(shang)市公司(si)(si)亞夏汽(qi)車則披露，2013年其(qi)駕(jia)培業務毛利(li)(li)率(lv)(lv)(lv)為51％，駕(jia)培行(xing)業在交通運輸(shu)業中堪稱暴利(li)(li)。

“駕考紅包”動輒數千萬，服務價高質低暗藏腐敗

根據我(wo)國(guo)道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)安(an)全法(fa)，機動車的(de)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)培(pei)訓(xun)(xun)實(shi)(shi)行社會化，由交(jiao)通(tong)主管(guan)部門對駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)培(pei)訓(xun)(xun)學校、駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)培(pei)訓(xun)(xun)班(ban)實(shi)(shi)行資格管(guan)理。駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)培(pei)訓(xun)(xun)學校、駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)培(pei)訓(xun)(xun)班(ban)應當嚴(yan)格按照國(guo)家有(you)關規(gui)定(ding)，對學員進(jin)行道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)安(an)全法(fa)律、法(fa)規(gui)、駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)技能的(de)培(pei)訓(xun)(xun)，確(que)保培(pei)訓(xun)(xun)質量(liang)。

然(ran)而(er)(er)，記者(zhe)調查發現，一些地方(fang)居(ju)民學(xue)車費連(lian)年上(shang)漲背(bei)后，是(shi)種種亂(luan)象屢禁不止乃至腐敗(bai)問題。“駕培行(xing)業收費看(kan)似是(shi)市場(chang)行(xing)為，但(dan)很(hen)多地方(fang)的審(shen)批環(huan)節還(huan)沒有放(fang)開，駕培行(xing)業供給遠(yuan)不能滿足市場(chang)需求，從而(er)(er)滋生出高價等(deng)亂(luan)象。”上(shang)海華(hua)誠(cheng)律(lv)師事務(wu)所合伙人施莉玨說。

以近(jin)日宣判(pan)的(de)廣東湛(zhan)(zhan)江駕考(kao)(kao)腐敗“窩案”為例，湛(zhan)(zhan)江市中級人民法院二審審理(li)就查明，2008年至(zhi)2012年前，湛(zhan)(zhan)江市車管所的(de)39名駕考(kao)(kao)考(kao)(kao)官收受(shou)駕考(kao)(kao)考(kao)(kao)試人員(yuan)紅包，被查后合計上繳“紅包”2100多萬(wan)元，每科考(kao)(kao)試都有公開的(de)“紅包行情”：樁考(kao)(kao)100元、路考(kao)(kao)300元等等。

湛江市紀委辦案人員告訴記者，收受“紅(hong)包”主要有兩種方(fang)式：一(yi)是駕校直接向學員抬高報價或收取(qu)額外費用，由(you)業(ye)務員交給(gei)考官(guan)；二是教練直接向學員收取(qu)，考完試就把錢放(fang)在考官(guan)車內等。“駕校充(chong)當(dang)了中間人角(jiao)色，學員—駕校—車管所串(chuan)起了駕考系統的腐敗鏈。”

而北(bei)京、上海等地(di)多(duo)名(ming)駕(jia)(jia)校(xiao)(xiao)學員反映(ying)，在(zai)暴漲的學費(fei)之外，駕(jia)(jia)校(xiao)(xiao)學車(che)(che)還有(you)諸多(duo)隱性(xing)費(fei)用。“不(bu)給好處(chu)，就會(hui)在(zai)報名(ming)之后遲遲不(bu)筆試(shi)(shi)、筆試(shi)(shi)之后遲遲不(bu)上車(che)(che)、上車(che)(che)之后遲遲不(bu)路考(kao)。”安徽蕪湖公交駕(jia)(jia)校(xiao)(xiao)一名(ming)學員告訴記者(zhe)，駕(jia)(jia)校(xiao)(xiao)一直(zhi)以“考(kao)位不(bu)足(zu)”為由拖延(yan)考(kao)試(shi)(shi)時間。無奈之下，他在(zai)準考(kao)證(zheng)到期前，千方百計“托(tuo)人”才(cai)終于能(neng)參加考(kao)試(shi)(shi)。

此外，近年(nian)來，各(ge)地(di)嚴(yan)控駕(jia)(jia)(jia)校(xiao)數量(liang)，學(xue)車排隊現象加劇(ju)，駕(jia)(jia)(jia)校(xiao)企業(ye)頻(pin)現協會(hui)定價(jia)、大企業(ye)議價(jia)等“集體(ti)(ti)加價(jia)”風波。2013年(nian)年(nian)初新交規實施后，北京(jing)、上(shang)海多地(di)駕(jia)(jia)(jia)校(xiao)集體(ti)(ti)上(shang)調價(jia)格，一些地(di)方駕(jia)(jia)(jia)校(xiao)一月內(nei)漲(zhang)幅超過1000元，理由同樣是“考試難了(le)(le)(le)，通過率降低了(le)(le)(le)，成本提高(gao)了(le)(le)(le)”。

“究其(qi)原因，盡管(guan)目前法(fa)規(gui)未禁止(zhi)直(zhi)接申請駕駛(shi)許可，但個人(ren)并(bing)不(bu)便(bian)于上路學車(che)、練車(che)。”中國(guo)人(ren)民大(da)學公共管(guan)理學院副院長許光建認(ren)為，在一(yi)些地(di)方(fang)，駕校壟斷了安(an)排學員到車(che)管(guan)所參加(jia)考試的權力，車(che)管(guan)所則把考試名額分配到駕校，這種模(mo)式使(shi)駕校有足夠底(di)氣“提價不(bu)提質(zhi)”。

培訓重價輕質或(huo)造成嚴重道(dao)路安全隱患，有地方探索(suo)學員自主預約(yue)考(kao)試

早在2011年頒布(bu)的交通(tong)運輸部《道路運輸業(ye)“十二五(wu)”發展(zhan)規劃綱要(yao)》就提出，切實加快提升駕(jia)駛(shi)員(yuan)培訓(xun)等相關輔(fu)助業(ye)的服務能力和水平，滿足人(ren)民群眾日(ri)益增(zeng)長的需要(yao)。公安部相關負責人(ren)2014年也表示(shi)，將推動(dong)機(ji)動(dong)車駕(jia)駛(shi)人(ren)培訓(xun)考試改(gai)革。

許光建等專家指出(chu)，從(cong)現實看，我國駕(jia)培行業的服務水(shui)平距(ju)離(li)居民要求還有差(cha)距(ju)：一些(xie)地方多年(nian)來駕(jia)校(xiao)數(shu)(shu)量和教練(lian)車(che)數(shu)(shu)量幾乎沒有增(zeng)長。安(an)徽省交通運輸廳相關發展(zhan)規(gui)劃明確(que)，到2015年(nian)，安(an)徽省的駕(jia)校(xiao)數(shu)(shu)量為180家，僅在2009年(nian)基礎上增(zeng)加8家。

數據顯示，2012至2014年(nian)，上(shang)海市駕駛員培訓(xun)機構的數量(liang)僅從(cong)194戶增加到203戶。“從(cong)國內外來看，駕駛員培訓(xun)作為(wei)一項公(gong)共性(xing)的社會化服務應當(dang)保持微(wei)利運(yun)轉，‘重價(jia)輕質’可(ke)能造成嚴重的道路安全隱患。”華東師范大學社會學研究所所長文軍認(ren)為(wei)，對于同城(cheng)駕校(xiao)集體提價(jia)，物價(jia)或備案部門有必要規范、判斷是否(fou)存在價(jia)格聯(lian)盟行為(wei)。

有業(ye)內人士表(biao)示，近(jin)年(nian)來，社會學(xue)(xue)車(che)需(xu)(xu)求(qiu)快速增長，由(you)于(yu)駕校“行政審(shen)(shen)批制”重(zhong)牌照發放輕事后監管，駕校的駕考教學(xue)(xue)質量和容量已不(bu)能滿足市場需(xu)(xu)求(qiu)。“個別地方審(shen)(shen)批環節的壟斷，導致區域(yu)駕培行業(ye)遠遠供不(bu)應求(qiu)，由(you)此滋(zi)生出漲價和多種腐敗空間。”施莉玨(jue)說(shuo)。

近年(nian)來，已(yi)有湖北省咸寧市車(che)輛(liang)管理(li)所、安徽淮南(nan)市公路運輸管理(li)處、廣東湛江市車(che)輛(liang)管理(li)所等地監管部門負(fu)責人因“駕考腐敗”落馬。法律人士表(biao)示(shi)，在新一輪駕考改革(ge)中，事前審(shen)批(pi)亟須走向事后監管，才能維護消費者(zhe)權益，消除尋租(zu)和壟(long)斷行為。

記者了解到，近日四川、廣東深圳等(deng)地打破了駕(jia)校對駕(jia)考的(de)專營權，開始試(shi)點(dian)學員自主(zhu)預約考試(shi)。一些消費者也呼吁，駕(jia)校改革中(zhong)可逐(zhu)步兼顧居民的(de)“自學自考”需求(qiu)。“對于通過協(xie)會協(xie)商、合(he)謀(mou)集(ji)體(ti)漲(zhang)價的(de)行為也需嚴厲查處，只有在(zai)審批制度(du)改革和公(gong)開透明(ming)的(de)監管下，才能減少駕(jia)校的(de)壟斷空間。”復旦大(da)學產(chan)業與區域經濟研究中(zhong)心主(zhu)任(ren)范劍勇(yong)說。