每(mei)(mei)經編輯｜每(mei)(mei)經記(ji)者 金(jin)微　發自北(bei)京    

每經記者 金微(wei)　發(fa)自北京

日前(qian)，鄭州發(fa)布了32個PPP模式(shi)項(xiang)(xiang)目，總(zong)投(tou)資1126億(yi)元。貴(gui)州省也(ye)推出101個PPP項(xiang)(xiang)目，計劃(hua)總(zong)投(tou)資1628億(yi)元，各地方(fang)紛紛進入到(dao)“PPP紀年”。

隨著PPP的持續火爆，越來越多的公司和機構參(can)與其(qi)中(zhong)，咨(zi)詢(xun)服務就是其(qi)中(zhong)之一(yi)(yi)。有PPP業(ye)內人士說，現在(zai)各地一(yi)(yi)窩蜂地上PPP項目(mu)，原來的咨(zi)詢(xun)中(zhong)介以及律師事務所紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)型在(zai)做PPP，存(cun)在(zai)低價(jia)無(wu)序競(jing)爭的局面。

財政部最新(xin)在(zai)官(guan)方(fang)網站發布了關于征(zheng)集PPP專業咨詢服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)的公告，擬建(jian)立PPP專業咨詢服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)庫，供有需(xu)要(yao)的PPP相關方(fang)參考。財政部PPP中心(xin)項目主管孟祥明向《每日經(jing)濟新(xin)聞》表示，這次財政部征(zheng)集并不是收編(bian)的概念(nian)，而是增強信(xin)息的公開和(he)共享力(li)度，使大家實現機(ji)會(hui)均等、靠(kao)實力(li)發展。

PPP項目催生“新商機”

在財政收入(ru)嚴重(zhong)下滑、地方債壓力(li)等背景下，PPP模式(shi)成為地方的(de)(de)大力(li)推(tui)行的(de)(de)融資模式(shi)，以化解城(cheng)鎮(zhen)化融資困境和(he)解決當前(qian)(qian)地方融資平(ping)臺的(de)(de)窘(jiong)境。近日，河南、貴州等地均推(tui)出千(qian)億(yi)級的(de)(de)PPP項目，加上此(ci)前(qian)(qian)八(ba)省推(tui)出的(de)(de)一萬多億(yi)元的(de)(de)PPP項目，PPP項目總投資已接近兩萬億(yi)元。

地方(fang)政府PPP項目的(de)火熱(re)，讓不少人看到了商機，PPP項目咨詢機構就是其中之(zhi)一。

一(yi)些新的咨詢機(ji)(ji)構成立，一(yi)些過去的咨機(ji)(ji)構開始紛紛轉型。目(mu)前(qian)，地方政(zheng)府對PPP項目(mu)的運作過程(cheng)中，對咨詢機(ji)(ji)構采用招(zhao)投標(biao)的方式(shi)，如(ru)南京市城(cheng)(cheng)建集團就曾對城(cheng)(cheng)東污水廠(chang)(chang)、仙林(lin)污水處理廠(chang)(chang)PPP項目(mu)咨詢機(ji)(ji)構的招(zhao)標(biao)。

一名PPP業內人士說，“現(xian)在地方上(shang)各種(zhong)咨(zi)詢公司(si)，有的是律(lv)師事務所，有的是咨(zi)詢機構轉型，他們(men)實際上(shang)沒有多(duo)少項目運(yun)作(zuo)的經驗，但和地方政府有關系，這樣能夠輕(qing)易中標。”

國(guo)內一(yi)家知(zhi)名的咨(zi)詢機構負責(ze)人士向記者(zhe)表示(shi)，現(xian)在一(yi)般(ban)項目收費是200萬元(yuan)到(dao)1000萬元(yuan)不等，但現(xian)在有些地方(fang)新成立的咨(zi)詢機構收費只有幾十萬元(yuan)甚至(zhi)(zhi)二(er)十萬元(yuan)。 “現(xian)在一(yi)個項目至(zhi)(zhi)少得做三至(zhi)(zhi)六個月，平(ping)均到(dao)每(mei)個人頭上多少錢(qian)？20萬元(yuan)這個數給我(wo)個人都不做。”

多位PPP人士表示，由于PPP項(xiang)目火熱，很多機構(gou)轉型，沒有運作經驗，做的項(xiang)目質量很難(nan)保障。

多地去年已推咨詢服務

事實上，為規范(fan)PPP項(xiang)目(mu)操作流程(cheng)，科(ke)學合理設計(ji)PPP項(xiang)目(mu)方案，推動PPP項(xiang)目(mu)的有序實施，多地(di)在去年就推出咨(zi)(zi)詢服務，如江(jiang)蘇(su)省(sheng)通(tong)過(guo)省(sheng)政(zheng)府采購平臺為PPP試點項(xiang)目(mu)招(zhao)聘了(le)首(shou)批專業咨(zi)(zi)詢服務機構。這些(xie)機構包括：上海濟邦咨(zi)(zi)詢、中國通(tong)用咨(zi)(zi)詢、畢(bi)馬威咨(zi)(zi)詢中國北京分公司等。

而這次財政部對外招聘的PPP專業咨(zi)詢服務機(ji)(ji)構則有(you)(you)多項條件(jian)，除了滿足政府采購(gou)法(fa)外，還需要機(ji)(ji)構核(he)心骨干近三(san)年(nian)有(you)(you)PPP項目咨(zi)詢成功經驗，在基礎(chu)設施和公(gong)共服務領域(yu)等(deng)具有(you)(you)較強(qiang)的PPP項目咨(zi)詢能(neng)力；另外，還需要有(you)(you)在法(fa)律(lv)、技術、金(jin)融、財務、環(huan)保等(deng)方面的專家(jia)或有(you)(you)穩定合作的外部顧(gu)問團(tuan)隊。

大岳咨詢總監(jian)張笑戩在(zai)(zai)接受《每日(ri)經濟新聞》記者采訪時(shi)說 說，現(xian)(xian)在(zai)(zai)財(cai)政部征(zheng)集PPP主要是為了規(gui)范行業(ye)運作中(zhong)介水準(zhun)，防止出(chu)現(xian)(xian)一(yi)鍋(guo)粥現(xian)(xian)象，現(xian)(xian)在(zai)(zai)什(shen)么律師事務所(suo)招(zhao)標代理機構會計(ji)師事務所(suo)還有(you)各種中(zhong)介都(dou)在(zai)(zai)轉型(xing)做(zuo)ppp，沒(mei)經驗現(xian)(xian)學現(xian)(xian)賣，照貓畫虎去指導。地方那些招(zhao)標公(gong)司咨詢公(gong)司一(yi)窩(wo)蜂往里面鉆，很難(nan)去做(zuo)好的。

孟祥明說(shuo)：“PPP本身(shen)就是市(shi)場(chang)機(ji)(ji)制，咨詢機(ji)(ji)構(gou)問題個人(ren)覺得(de)也應遵(zun)循市(shi)場(chang)機(ji)(ji)制和(he)市(shi)場(chang)原則，交給市(shi)場(chang)去優勝劣汰(tai)，我們更多(duo)是匯總收集和(he)跟蹤各機(ji)(ji)構(gou)工作，為(wei)各方(fang)提供參(can)考(kao)，無任(ren)何行政命令和(he)行政色彩(cai)。”

金融機構也在搶灘布局

事(shi)實上(shang)，隨著PPP的火熱，不(bu)僅(jin)給咨詢公(gong)司帶來商機，一些金(jin)融(rong)機構早已搶灘。

早在2014年底，財(cai)政部公(gong)布了首(shou)批(pi)30個PPP示范(fan)項(xiang)目名單，中信銀(yin)行(xing)便開始成為首(shou)家為財(cai)政部PPP模式示范(fan)項(xiang)目提供融(rong)資(zi)的商業銀(yin)行(xing)，建設(she)銀(yin)行(xing)、工商銀(yin)行(xing)紛紛開始布局PPP項(xiang)目。

除了(le)傳統商(shang)業銀行，一些投資機構(gou)設立專門PPP基(ji)金(jin)，像此前復(fu)星集(ji)團旗下星景(jing)資本以PPP股權(quan)方式進行投資，成功(gong)完成60億基(ji)金(jin)募集(ji)，基(ji)金(jin)主要用于(yu)投資某省(sheng)會城市的基(ji)礎設施建設。

中國現代(dai)集團(tuan)有(you)限公司總裁(cai)丁伯康向《每日經(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者表示，金融(rong)機(ji)構參與PPP已成(cheng)為一種趨勢，“銀行等金融(rong)機(ji)構越來越關注ppp項目的(de)融(rong)資(zi)機(ji)會，同時把它作為自己(ji)未來服務擴展和(he)業務轉型的(de)機(ji)遇，投資(zi)公司對基金的(de)設立和(he)運作的(de)靈活性和(he)自主性更強(qiang)，兩者的(de)結(jie)合也會更加緊(jin)密(mi)相互促進。”

丁(ding)伯康說，金融機構的ppp基金主要(yao)發揮投資功(gong)能，而財政的基金主要(yao)是支持和引導作(zuo)用。