新(xin)華(hua)社北京(jing)4月13日電(dian) 近日，中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)廳(ting)、國務院辦公(gong)廳(ting)印發了(le)《關(guan)于(yu)加(jia)強社會(hui)治安防控體系建設的意見》，并發出通知，要求(qiu)各(ge)地區各(ge)部(bu)門結合實(shi)際認(ren)真貫徹執行。

《關于加強社會治安防控體系(xi)建設的意見》全文(wen)如下。

為有效應對(dui)影響社(she)會(hui)(hui)安全穩定(ding)的突出問(wen)題，創新立體化社(she)會(hui)(hui)治(zhi)安防控體系，依法(fa)(fa)嚴密(mi)防范和懲(cheng)治(zhi)各(ge)類(lei)違法(fa)(fa)犯(fan)罪活動，全面推進(jin)平安中國建(jian)設，現提(ti)出如下意見(jian)。

一、加強社會治(zhi)安(an)防控體系建設的指導思想(xiang)和目標任務

(一)指導思想。以(yi)(yi)鄧小平理(li)論、“三個代(dai)表”重要思想、科學發(fa)展(zhan)觀為(wei)(wei)指導，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實黨的十八大和(he)十八屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，深入貫(guan)徹(che)落(luo)實習近平總(zong)書記系(xi)列(lie)重要講話精(jing)神，緊緊圍繞完(wan)善和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國特色社(she)(she)會(hui)主義制度(du)、推進國家治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)(li)現(xian)代(dai)化(hua)的總(zong)目標，牢牢把握(wo)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)推進依法治(zhi)國的總(zong)要求，著力(li)(li)提高動態化(hua)、信息化(hua)條件(jian)下(xia)駕馭社(she)(she)會(hui)治(zhi)安(an)(an)局勢(shi)能(neng)力(li)(li)，以(yi)(yi)確保(bao)公(gong)共安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、提升人(ren)民群(qun)眾安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)感和(he)滿意度(du)為(wei)(wei)目標，以(yi)(yi)突出治(zhi)安(an)(an)問題(ti)為(wei)(wei)導向，以(yi)(yi)體制機(ji)制創新為(wei)(wei)動力(li)(li)，以(yi)(yi)信息化(hua)為(wei)(wei)引(yin)領，以(yi)(yi)基礎建設為(wei)(wei)支(zhi)撐，堅(jian)持系(xi)統治(zhi)理(li)、依法治(zhi)理(li)、綜合(he)治(zhi)理(li)、源頭治(zhi)理(li)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)點線(xian)面(mian)結合(he)、網上網下(xia)結合(he)、人(ren)防(fang)物(wu)防(fang)技防(fang)結合(he)、打(da)防(fang)管(guan)控結合(he)的立體化(hua)社(she)(she)會(hui)治(zhi)安(an)(an)防(fang)控體系(xi)，確保(bao)人(ren)民安(an)(an)居樂業、社(she)(she)會(hui)安(an)(an)定(ding)有(you)序、國家長治(zhi)久安(an)(an)。

(二)目標任務。形成黨委(wei)領導、政府主導、綜治(zhi)協(xie)調、各部門齊(qi)抓共管、社(she)會(hui)(hui)力(li)(li)量積極(ji)參與的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)安(an)防(fang)(fang)控(kong)(kong)體系建設(she)(she)工作(zuo)格局，健全社(she)會(hui)(hui)治(zhi)安(an)防(fang)(fang)控(kong)(kong)運行機制，編織(zhi)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)安(an)防(fang)(fang)控(kong)(kong)網，提(ti)升社(she)會(hui)(hui)治(zhi)安(an)防(fang)(fang)控(kong)(kong)體系建設(she)(she)法(fa)治(zhi)化(hua)、社(she)會(hui)(hui)化(hua)、信息化(hua)水(shui)平，增強(qiang)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)安(an)整體防(fang)(fang)控(kong)(kong)能力(li)(li)，努力(li)(li)使影響公(gong)共安(an)全的(de)(de)暴(bao)力(li)(li)恐(kong)怖犯(fan)罪(zui)(zui)、個人(ren)極(ji)端暴(bao)力(li)(li)犯(fan)罪(zui)(zui)等得(de)到有(you)效遏制，使影響群眾安(an)全感的(de)(de)多發性案(an)件和(he)公(gong)共安(an)全事(shi)故(gu)得(de)到有(you)效防(fang)(fang)范，人(ren)民群眾安(an)全感和(he)滿意度明顯提(ti)升，社(she)會(hui)(hui)更(geng)加(jia)和(he)諧有(you)序。

二、加(jia)強社會(hui)治安(an)防(fang)控網建設

(三)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)社會面治安(an)(an)防(fang)(fang)控網建設。根據人口(kou)密度、治安(an)(an)狀況和(he)(he)地(di)(di)理(li)(li)位置(zhi)等(deng)因素(su)，科學劃分巡(xun)邏區(qu)域，優化(hua)防(fang)(fang)控力(li)量布局，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)公(gong)安(an)(an)與武(wu)(wu)警聯勤武(wu)(wu)裝巡(xun)邏，建立健(jian)全指(zhi)揮(hui)和(he)(he)保(bao)障(zhang)機制，完善早晚(wan)高峰等(deng)節(jie)點(dian)(dian)人員密集場(chang)(chang)所重點(dian)(dian)勤務工作機制，減(jian)少(shao)(shao)死角(jiao)和(he)(he)盲區(qu)，提升(sheng)社會面動(dong)態控制能力(li)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)安(an)(an)保(bao)工作，強(qiang)(qiang)化(hua)人防(fang)(fang)、物(wu)防(fang)(fang)、技防(fang)(fang)建設和(he)(he)日常管理(li)(li)，完善和(he)(he)落實安(an)(an)檢制度，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對公(gong)交(jiao)車(che)站(zhan)、地(di)(di)鐵(tie)站(zhan)、機場(chang)(chang)、火車(che)站(zhan)、碼(ma)頭、口(kou)岸(an)、高鐵(tie)沿線等(deng)重點(dian)(dian)部位的(de)(de)安(an)(an)全保(bao)衛(wei)，嚴(yan)防(fang)(fang)針對公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)工具的(de)(de)暴力(li)恐怖襲擊和(he)(he)個人極端案(事(shi)(shi))件(jian)。完善幼兒園、學校、金(jin)融機構、商業場(chang)(chang)所、醫院(yuan)等(deng)重點(dian)(dian)場(chang)(chang)所安(an)(an)全防(fang)(fang)范機制，強(qiang)(qiang)化(hua)重點(dian)(dian)場(chang)(chang)所及(ji)周邊治安(an)(an)綜合治理(li)(li)，確保(bao)秩(zhi)序良好。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對偏遠農村、城鄉(xiang)接合部、城中村等(deng)社會治安(an)(an)重點(dian)(dian)地(di)(di)區(qu)、重點(dian)(dian)部位以及(ji)各類(lei)社會治安(an)(an)突出問題(ti)的(de)(de)排(pai)查整治。總結推廣零(ling)命案縣(xian)(市、區(qu)、旗)和(he)(he)刑事(shi)(shi)案件(jian)零(ling)發案社區(qu)的(de)(de)經驗，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)規律性(xing)研(yan)究，及(ji)時發現和(he)(he)處(chu)置(zhi)引(yin)發命案和(he)(he)極端事(shi)(shi)件(jian)的(de)(de)苗頭性(xing)問題(ti)，預(yu)防(fang)(fang)和(he)(he)減(jian)少(shao)(shao)重特大(da)案(事(shi)(shi))件(jian)特別(bie)是(shi)命案的(de)(de)發生。

(四)加(jia)強(qiang)重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)治安防控網建(jian)設。切實(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)旅(lv)館業(ye)、舊貨業(ye)、公章刻制(zhi)業(ye)、機動車(che)改裝(zhuang)業(ye)、廢品收購業(ye)、娛樂服務業(ye)等重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)的(de)治安管(guan)(guan)(guan)(guan)理工(gong)作，落實(shi)(shi)(shi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)責任，推(tui)動實(shi)(shi)(shi)名(ming)制(zhi)登(deng)記，推(tui)進治安管(guan)(guan)(guan)(guan)理信息系統(tong)建(jian)設。加(jia)強(qiang)郵件、快(kuai)件寄遞和物(wu)流運輸(shu)安全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理工(gong)作，完善(shan)禁寄物(wu)品名(ming)錄，建(jian)立健全(quan)安全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度(du)，有效預(yu)防利用(yong)寄遞、物(wu)流渠(qu)道(dao)實(shi)(shi)(shi)施(shi)違法(fa)犯(fan)罪。持續(xu)開展治爆緝(ji)槍、管(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)刀具(ju)治理等整治行(xing)(xing)動，對(dui)危爆物(wu)品采取源(yuan)頭控制(zhi)、定點銷(xiao)售、流向管(guan)(guan)(guan)(guan)控、實(shi)(shi)(shi)名(ming)登(deng)記等全(quan)過(guo)程(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理措施(shi)，嚴防危爆物(wu)品非法(fa)流散社(she)會(hui)。加(jia)強(qiang)社(she)區服刑人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、揚言報復社(she)會(hui)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、易(yi)肇事(shi)肇禍等嚴重(zhong)精神障礙患者(zhe)、刑滿釋(shi)放(fang)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、吸毒(du)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、易(yi)感(gan)染艾滋病病毒(du)危險(xian)行(xing)(xing)為(wei)人(ren)(ren)(ren)群等特殊人(ren)(ren)(ren)群的(de)服務管(guan)(guan)(guan)(guan)理工(gong)作，健全(quan)政(zheng)府、社(she)會(hui)、家庭三位一(yi)體的(de)關(guan)懷幫扶體系，加(jia)大政(zheng)府經費支(zhi)持力度(du)，加(jia)強(qiang)相關(guan)專(zhuan)業(ye)社(she)會(hui)組織、社(she)會(hui)工(gong)作人(ren)(ren)(ren)才隊伍等建(jian)設，落實(shi)(shi)(shi)教育(yu)、矯治、管(guan)(guan)(guan)(guan)理以及綜合干預(yu)措施(shi)。

(五)加(jia)強(qiang)鄉鎮(zhen)(街(jie)道(dao))和村(cun)(社(she)區(qu))治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)(an)防控網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)。以網(wang)(wang)格(ge)(ge)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理、社(she)會化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)為方(fang)向(xiang)，健(jian)全(quan)(quan)基(ji)層(ceng)綜合(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理平(ping)臺(tai)(tai)，推動社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)(an)防控力量下(xia)沉。把網(wang)(wang)格(ge)(ge)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理列入(ru)城(cheng)鄉規(gui)劃(hua)，將人、地(di)、物、事(shi)、組織等基(ji)本治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)(an)要素納入(ru)網(wang)(wang)格(ge)(ge)管(guan)(guan)理范疇(chou)，做到(dao)信息掌握到(dao)位、矛盾化(hua)(hua)(hua)解到(dao)位、治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)(an)防控到(dao)位、便民服(fu)務(wu)(wu)(wu)到(dao)位。因地(di)制宜確(que)定網(wang)(wang)格(ge)(ge)管(guan)(guan)理職責，納入(ru)社(she)區(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)工作或(huo)群防群治(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理，通(tong)過政府購買服(fu)務(wu)(wu)(wu)等方(fang)式，加(jia)強(qiang)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)(an)防控網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)。到(dao)2020年，實現(xian)全(quan)(quan)國各縣(市、區(qu)、旗)的中心城(cheng)區(qu)網(wang)(wang)格(ge)(ge)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理全(quan)(quan)覆蓋。整(zheng)合(he)各種資源(yuan)力量，加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)綜合(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)(jian)設(she)，逐步在鄉鎮(zhen)(街(jie)道(dao))推進建(jian)(jian)設(she)綜治(zhi)(zhi)(zhi)中心，村(cun)(社(she)區(qu))以基(ji)層(ceng)綜合(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理平(ping)臺(tai)(tai)為依托建(jian)(jian)立實體(ti)化(hua)(hua)(hua)運行(xing)機(ji)制，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)實戰(zhan)功(gong)能，做到(dao)矛盾糾紛聯(lian)調、社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)(an)聯(lian)防、重點(dian)工作聯(lian)動、治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)(an)突出(chu)問(wen)題(ti)聯(lian)治(zhi)(zhi)(zhi)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理聯(lian)抓(zhua)、基(ji)層(ceng)平(ping)安(an)(an)(an)(an)聯(lian)創。到(dao)2020年實現(xian)縣(市、區(qu)、旗)、鄉鎮(zhen)(街(jie)道(dao))、村(cun)(社(she)區(qu))三(san)級(ji)綜合(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理平(ping)臺(tai)(tai)全(quan)(quan)覆蓋，鼓勵有條件的地(di)方(fang)提前完成。深化(hua)(hua)(hua)社(she)區(qu)警務(wu)(wu)(wu)戰(zhan)略，加(jia)強(qiang)社(she)區(qu)(駐村(cun))警務(wu)(wu)(wu)室建(jian)(jian)設(she)。將治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)(an)聯(lian)防矛盾化(hua)(hua)(hua)解和糾紛調解納入(ru)農村(cun)社(she)區(qu)建(jian)(jian)設(she)試點(dian)任務(wu)(wu)(wu)。

(六)加(jia)(jia)強(qiang)機關、企(qi)事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)內部(bu)(bu)安(an)(an)全(quan)防(fang)控網建設。按照(zhao)預防(fang)為主、突(tu)出重點、單(dan)位(wei)(wei)負(fu)責(ze)(ze)、政府(fu)監管的原(yuan)則，進一步加(jia)(jia)強(qiang)機關、企(qi)事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)內部(bu)(bu)治(zhi)(zhi)安(an)(an)保衛(wei)工作，嚴格落實單(dan)位(wei)(wei)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人治(zhi)(zhi)安(an)(an)保衛(wei)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)，完善(shan)巡邏(luo)檢查、守(shou)衛(wei)防(fang)護、要(yao)害保衛(wei)、治(zhi)(zhi)安(an)(an)隱患和(he)問(wen)題排查處理等(deng)(deng)各(ge)(ge)項(xiang)治(zhi)(zhi)安(an)(an)保衛(wei)制(zhi)度。加(jia)(jia)強(qiang)單(dan)位(wei)(wei)內部(bu)(bu)技防(fang)設施(shi)建設，普及(ji)視(shi)頻監控系統應用，實行重要(yao)部(bu)(bu)位(wei)(wei)、易(yi)發案部(bu)(bu)位(wei)(wei)全(quan)覆(fu)蓋。加(jia)(jia)強(qiang)供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣(qi)、供(gong)熱、供(gong)油、交(jiao)通(tong)、信(xin)息通(tong)信(xin)網絡等(deng)(deng)關系國計(ji)民(min)生基礎設施(shi)的安(an)(an)全(quan)防(fang)范工作，全(quan)面完善(shan)和(he)落實各(ge)(ge)項(xiang)安(an)(an)全(quan)保衛(wei)措施(shi)，確保安(an)(an)全(quan)穩(wen)定。

(七)加強(qiang)信息(xi)網(wang)絡(luo)防控網(wang)建(jian)設。建(jian)設法(fa)律規范、行(xing)政(zheng)監管(guan)、行(xing)業自(zi)律、技術保(bao)障、公(gong)眾監督、社會教育(yu)相結合(he)的信息(xi)網(wang)絡(luo)管(guan)理(li)體系(xi)。加強(qiang)網(wang)絡(luo)安全(quan)保(bao)護(hu)(hu)，落實相關主(zhu)體的法(fa)律責任。落實手機(ji)和(he)(he)網(wang)絡(luo)用(yong)戶實名制。健全(quan)信息(xi)安全(quan)等級(ji)保(bao)護(hu)(hu)制度，加強(qiang)公(gong)民個人信息(xi)安全(quan)保(bao)護(hu)(hu)。深入開(kai)展專項整治(zhi)行(xing)動(dong)，堅決(jue)整治(zhi)利用(yong)互聯網(wang)和(he)(he)手機(ji)媒體傳(chuan)播暴力色情(qing)等違(wei)法(fa)信息(xi)及低俗信息(xi)。

三(san)、提高社(she)會(hui)治安防控體(ti)系建(jian)設(she)科(ke)技水平

(八)加強信(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源互通(tong)共(gong)享(xiang)和(he)深度應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)。按照科技引領、信(xin)息(xi)(xi)支撐的(de)思路(lu)，加快構建縱向(xiang)貫通(tong)、橫向(xiang)集成、共(gong)享(xiang)共(gong)用(yong)(yong)(yong)(yong)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可靠的(de)平安(an)(an)(an)建設信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)綜合(he)平臺(tai)。在確保(bao)信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、保(bao)護(hu)公民合(he)法(fa)權(quan)益前提下，提高系(xi)統互聯(lian)、信(xin)息(xi)(xi)互通(tong)和(he)資(zi)(zi)(zi)源共(gong)享(xiang)程度。強化(hua)(hua)(hua)信(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源深度整合(he)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)，充(chong)分(fen)運用(yong)(yong)(yong)(yong)現代信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)，增強主動預(yu)防和(he)打(da)擊(ji)犯罪的(de)能(neng)(neng)(neng)力。將社會治安(an)(an)(an)防控信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)納入(ru)智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建設總體規劃，充(chong)分(fen)運用(yong)(yong)(yong)(yong)新一代互聯(lian)網(wang)、物(wu)聯(lian)網(wang)、大數(shu)據、云計(ji)算(suan)和(he)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)傳感、遙感、衛(wei)星(xing)定位、地理信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統等技術(shu)，創(chuang)新社會治安(an)(an)(an)防控手段，提升公共(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)水平，打(da)造一批有機融合(he)的(de)示(shi)范(fan)工程。建立(li)健全(quan)(quan)(quan)相(xiang)關的(de)信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障(zhang)體系(xi)，實現對基礎設施、信(xin)息(xi)(xi)和(he)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)等資(zi)(zi)(zi)源的(de)立(li)體化(hua)(hua)(hua)、自動化(hua)(hua)(hua)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監測，對終端用(yong)(yong)(yong)(yong)戶和(he)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)系(xi)統的(de)全(quan)(quan)(quan)方位、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護(hu)。

(九)加(jia)快公(gong)共安(an)(an)全視頻監(jian)(jian)控(kong)系統(tong)建設(she)(she)。高起點規劃、有重點有步驟地(di)推進(jin)公(gong)共安(an)(an)全視頻監(jian)(jian)控(kong)建設(she)(she)、聯(lian)網和應(ying)用(yong)工作，提高公(gong)共區域(yu)視頻監(jian)(jian)控(kong)系統(tong)覆蓋密度和建設(she)(she)質(zhi)量。加(jia)大城鄉接合(he)部(bu)、農村地(di)區公(gong)共區域(yu)視頻監(jian)(jian)控(kong)系統(tong)建設(she)(she)力度，逐步實現城鄉視頻監(jian)(jian)控(kong)一(yi)體化。完善技(ji)術(shu)標準，強(qiang)化系統(tong)聯(lian)網，分級有效(xiao)整合(he)各類視頻圖像資(zi)源，逐步拓寬(kuan)應(ying)用(yong)領(ling)域(yu)。加(jia)強(qiang)企事業單位安(an)(an)防技(ji)術(shu)系統(tong)建設(she)(she)，實施“技(ji)防入戶”工程和物聯(lian)網安(an)(an)防小區試點，推進(jin)技(ji)防新(xin)裝備向農村地(di)區延伸。

四、完善社會治安防控運行(xing)機制

(十)健(jian)全(quan)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安(an)形勢(shi)分(fen)(fen)析研判(pan)機制(zhi)。政(zheng)法綜治(zhi)(zhi)機構(gou)要加強組織(zhi)協(xie)調，會(hui)同(tong)政(zheng)法機關和其(qi)他(ta)有(you)關部門(men)開展對(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安(an)形勢(shi)的整體(ti)研判(pan)、動(dong)態監測(ce)，并提出督(du)辦建(jian)議。公(gong)安(an)機關要堅持情(qing)報(bao)主導警務(wu)的理念，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安(an)情(qing)報(bao)信息分(fen)(fen)析研判(pan)機制(zhi)，定期對(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安(an)形勢(shi)進行分(fen)(fen)析研判(pan)。加強對(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)輿情(qing)、治(zhi)(zhi)安(an)動(dong)態和熱(re)點(dian)、敏感問(wen)題(ti)的分(fen)(fen)析預測(ce)，加強對(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安(an)重點(dian)領域的研判(pan)分(fen)(fen)析，及時發現苗頭性、傾向性問(wen)題(ti)，提升(sheng)有(you)效應對(dui)(dui)能(neng)力。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)治(zhi)(zhi)安(an)形勢(shi)播報(bao)預警機制(zhi)，增(zeng)強群眾自我(wo)防范意識。

(十一)健全實(shi)戰指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)制。公安機(ji)關要按照人(ren)員權(quan)(quan)威、信息權(quan)(quan)威、職責權(quan)(quan)威的要求，加強實(shi)戰型指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)中心建設，集(ji)110接處(chu)(chu)警、社會(hui)治安突發事件應(ying)急(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)處(chu)(chu)置、緊急(ji)警務(wu)活動統籌協調等功能(neng)于一體，及(ji)時(shi)有(you)效地調整用警方向和強度(du)。推行(xing)扁平化勤務(wu)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)模式，減少指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)層(ceng)級，暢(chang)通指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)關系，緊急(ji)狀態(tai)下實(shi)行(xing)“點對點”指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)，確(que)保就近調度(du)、快速反應(ying)、及(ji)時(shi)妥善處(chu)(chu)置。

(十二)健全(quan)(quan)部(bu)門聯(lian)動(dong)機制(zhi)。建(jian)立完善社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)安形(xing)勢分析研判聯(lian)席會議制(zhi)度、社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)安重點地區排查整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)協調會議和月報制(zhi)度等，進一步(bu)整(zheng)合各部(bu)門資源力(li)量，強(qiang)(qiang)化(hua)工(gong)作(zuo)聯(lian)動(dong)，增強(qiang)(qiang)打擊違法(fa)(fa)(fa)犯罪、加強(qiang)(qiang)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)安防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)合力(li)。對(dui)群眾反(fan)映強(qiang)(qiang)烈的黑拐槍(qiang)、黃賭毒以及電(dian)信(xin)詐騙(pian)、非(fei)法(fa)(fa)(fa)獲(huo)取公民個(ge)人信(xin)息、非(fei)法(fa)(fa)(fa)傳銷(xiao)、非(fei)法(fa)(fa)(fa)集資、危害食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)安全(quan)(quan)、環(huan)境污染、涉邪教活動(dong)等突(tu)出治(zhi)(zhi)(zhi)安問(wen)題(ti)，要(yao)加強(qiang)(qiang)部(bu)門執法(fa)(fa)(fa)合作(zuo)，開展專項打擊整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，形(xing)成整(zheng)體合力(li)。對(dui)打防(fang)管控(kong)工(gong)作(zuo)中發現的薄弱環(huan)節和突(tu)出問(wen)題(ti)，政法(fa)(fa)(fa)綜治(zhi)(zhi)(zhi)機構(gou)要(yao)牽頭組織、督促有關(guan)部(bu)門及時整(zheng)改，堵塞防(fang)范(fan)漏洞(dong)。針對(dui)可能發生(sheng)的突(tu)發案(an)(事)件(jian)，制(zhi)定(ding)完善應(ying)急(ji)預(yu)案(an)和行動(dong)方案(an)，明確各有關(guan)部(bu)門、單位的職責任務(wu)和措施要(yao)求，定(ding)期開展應(ying)急(ji)處突(tu)實戰演練，確保一旦發生(sheng)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)安突(tu)發案(an)(事)件(jian)能夠(gou)快速有效處置(zhi)。創新報警(jing)服(fu)務(wu)運(yun)行模式，提高緊(jin)急(ji)警(jing)情(qing)快速處置(zhi)能力(li)，提高非(fei)緊(jin)急(ji)求助(zhu)社(she)會聯(lian)動(dong)服(fu)務(wu)效率。

(十三(san))健全(quan)區(qu)域協(xie)(xie)(xie)作(zuo)機制(zhi)。按照常態、共(gong)享、聯動、共(gong)贏原則，積(ji)極搭(da)建(jian)治安防控跨區(qu)域協(xie)(xie)(xie)作(zuo)平(ping)臺，共(gong)同應對跨區(qu)域治安突出問題，在預警預防、維穩處突、矛盾(dun)化(hua)解(jie)、打(da)擊犯罪等(deng)方面互(hu)援互(hu)助、協(xie)(xie)(xie)調聯動，以區(qu)域平(ping)安保(bao)全(quan)國平(ping)安。總(zong)結推廣(guang)區(qu)域警務協(xie)(xie)(xie)作(zuo)機制(zhi)建(jian)設經(jing)驗，推動建(jian)立多地區(qu)多部門共(gong)同參與(yu)的治安防控區(qu)域協(xie)(xie)(xie)作(zuo)機制(zhi)，增強防控整體實效。

五、運用法(fa)(fa)治(zhi)思維和(he)法(fa)(fa)治(zhi)方(fang)式推進社會治(zhi)安防控體系建設

(十四)運(yun)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律手段(duan)解(jie)決(jue)突出問(wen)題(ti)(ti)。充(chong)分發揮法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)引導、規(gui)(gui)范、保(bao)障、懲戒作用，做到依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)解(jie)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)矛盾(dun)、依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)預(yu)防(fang)打擊犯罪、依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)秩序(xu)、依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)維(wei)護(hu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)穩定(ding)。緊緊圍(wei)繞加強(qiang)(qiang)(qiang)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)防(fang)控體(ti)系建(jian)設(she)的(de)(de)(de)總體(ti)需(xu)要，推動相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)(de)立、改、廢(fei)、釋和相關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)制定(ding)完善(shan)工作。各地(di)(di)要以(yi)(yi)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)(ti)為(wei)導向，針(zhen)對(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)治(zhi)(zhi)(zhi)理領域的(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問(wen)題(ti)(ti)，適時出臺相關(guan)地(di)(di)方性(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府規(gui)(gui)章(zhang)，促進(jin)從法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)層(ceng)面予以(yi)(yi)解(jie)決(jue)。完善(shan)維(wei)護(hu)公(gong)民(min)(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人等合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益的(de)(de)(de)途徑(jing)，從源(yuan)頭(tou)上預(yu)防(fang)侵權案件發生(sheng)。堅持依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)，加強(qiang)(qiang)(qiang)食(shi)品(pin)藥品(pin)、安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產、環(huan)境保(bao)護(hu)、文化(hua)市場和網絡安(an)全(quan)(quan)等重(zhong)點(dian)(dian)領域基(ji)層(ceng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)刑(xing)事司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)銜接，著力(li)解(jie)決(jue)好人民(min)(min)群眾反映強(qiang)(qiang)(qiang)烈(lie)的(de)(de)(de)突出問(wen)題(ti)(ti)。深化(hua)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制改革，加快建(jian)設(she)公(gong)正高效權威的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制度(du)，提(ti)高辦案質(zhi)量。貫徹寬(kuan)嚴(yan)相濟刑(xing)事政(zheng)(zheng)策(ce)，在(zai)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)嚴(yan)厲(li)打擊極(ji)少數嚴(yan)重(zhong)刑(xing)事犯罪分子的(de)(de)(de)同時，最大(da)限(xian)度(du)地(di)(di)減(jian)少社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)對(dui)抗，努力(li)化(hua)消極(ji)因素為(wei)積極(ji)因素。加強(qiang)(qiang)(qiang)和改進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)工作，著力(li)增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)和實效性(xing)(xing)，推動全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)樹立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)意識，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)全(quan)(quan)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)觀念(nian)，促進(jin)全(quan)(quan)民(min)(min)尊法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，引導干部群眾把法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律作為(wei)指導和規(gui)(gui)范自(zi)身行為(wei)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)準則，在(zai)全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)形(xing)成辦事依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、遇事找法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)(ti)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、化(hua)解(jie)矛盾(dun)靠法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)良好法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)境。

(十(shi)五)加強基礎(chu)(chu)性制(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)立以公民(min)身份號碼為(wei)唯一(yi)代碼、統(tong)一(yi)共(gong)(gong)享的國家人口基礎(chu)(chu)信(xin)(xin)息庫，建(jian)(jian)立健全相關方面的實(shi)(shi)(shi)(shi)名登記制(zhi)(zhi)度。建(jian)(jian)立公民(min)統(tong)一(yi)社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)代碼制(zhi)(zhi)度、法(fa)人和(he)其他(ta)組(zu)織(zhi)統(tong)一(yi)社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)代碼制(zhi)(zhi)度，加強社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)管理，促進信(xin)(xin)息共(gong)(gong)享，強化(hua)對守信(xin)(xin)者的鼓勵和(he)對失信(xin)(xin)者的懲戒，探索建(jian)(jian)立公民(min)所有(you)信(xin)(xin)息的一(yi)卡通制(zhi)(zhi)度。落實(shi)(shi)(shi)(shi)重大決(jue)(jue)策(ce)(ce)社(she)會(hui)(hui)(hui)穩定風險(xian)評估制(zhi)(zhi)度，切實(shi)(shi)(shi)(shi)做(zuo)到應評盡評，著(zhu)力完善決(jue)(jue)策(ce)(ce)前風險(xian)評估、實(shi)(shi)(shi)(shi)施中風險(xian)管控(kong)和(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)施后效果評價、反(fan)饋糾(jiu)偏、決(jue)(jue)策(ce)(ce)過(guo)(guo)錯責任追究等(deng)(deng)操作性程序規(gui)(gui)范(fan)。落實(shi)(shi)(shi)(shi)矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)排(pai)(pai)查調(diao)(diao)處工(gong)(gong)作協(xie)調(diao)(diao)會(hui)(hui)(hui)議(yi)紀要月報制(zhi)(zhi)度，完善人民(min)調(diao)(diao)解、行(xing)政調(diao)(diao)解、司法(fa)調(diao)(diao)解聯動工(gong)(gong)作體系，建(jian)(jian)立調(diao)(diao)處化(hua)解矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)綜合機制(zhi)(zhi)，著(zhu)力防止(zhi)因決(jue)(jue)策(ce)(ce)不當(dang)、矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)排(pai)(pai)查化(hua)解不及時等(deng)(deng)引發重大群(qun)體性事件。推(tui)進體現社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)核心價值(zhi)觀要求的行(xing)業規(gui)(gui)范(fan)、社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)章程、村規(gui)(gui)民(min)約、社(she)區公約建(jian)(jian)設，充分發揮社(she)會(hui)(hui)(hui)規(gui)(gui)范(fan)在調(diao)(diao)整(zheng)成員(yuan)關系、約束成員(yuan)行(xing)為(wei)、保障成員(yuan)利益等(deng)(deng)方面的作用(yong)，通過(guo)(guo)自律、他(ta)律、互律使公民(min)、法(fa)人和(he)其他(ta)組(zu)織(zhi)的行(xing)為(wei)符合社(she)會(hui)(hui)(hui)共(gong)(gong)同行(xing)為(wei)準則。

(十六(liu))嚴格落(luo)實(shi)綜治(zhi)(zhi)領(ling)導責任制(zhi)。把社會治(zhi)(zhi)安防控體系(xi)建(jian)設納(na)入綜治(zhi)(zhi)工作(平安建(jian)設)考(kao)核(he)評價指(zhi)標體系(xi)，將考(kao)核(he)評價結果作為對(dui)領(ling)導班子和(he)領(ling)導干部考(kao)核(he)評價的(de)重(zhong)要內容。堅持采用評估(gu)、督導、考(kao)核(he)、激勵(li)、懲誡(jie)等措(cuo)施，形成正(zheng)確的(de)激勵(li)導向，推(tui)進社會治(zhi)(zhi)安防控體系(xi)建(jian)設工作落(luo)到實(shi)處。對(dui)社會治(zhi)(zhi)安問(wen)題突(tu)出(chu)的(de)地區和(he)單位通過定(ding)期(qi)通報、約談、掛牌督辦等方(fang)式，引導其分析(xi)發生(sheng)重(zhong)特大案(an)(事)件的(de)主(zhu)要原因，找準癥結，研究提(ti)出(chu)解(jie)決問(wen)題的(de)措(cuo)施，限期(qi)進行整(zheng)改。對(dui)因重(zhong)視不(bu)夠(gou)、社會治(zhi)(zhi)安防范(fan)措(cuo)施不(bu)落(luo)實(shi)而導致違(wei)法犯罪(zui)現(xian)象嚴重(zhong)、治(zhi)(zhi)安秩序嚴重(zhong)混亂(luan)或(huo)者(zhe)發生(sheng)重(zhong)特大案(an)(事)件的(de)地區，依法實(shi)行一票(piao)否決權制(zhi)，并追(zhui)究有(you)關領(ling)導干部的(de)責任。

六(liu)、建立健全(quan)社會治安防控體(ti)系建設工作格局(ju)

(十(shi)七(qi))加強黨委和(he)政(zheng)府(fu)對(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)領導(dao)。各(ge)級黨委和(he)政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)進一步提高對(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)性的(de)(de)(de)認(ren)識(shi)，列(lie)(lie)入重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)議事日(ri)程，認(ren)真研究解決(jue)警力配置、經費(fei)投入、警察等(deng)職(zhi)業保(bao)障、基(ji)(ji)礎設施和(he)技(ji)防(fang)(fang)設施建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設、考(kao)核獎懲(cheng)等(deng)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)問題(ti)。要(yao)(yao)把社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設列(lie)(lie)入國民(min)經濟(ji)和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發展總體(ti)(ti)規劃，重(zhong)(zhong)點做好基(ji)(ji)礎設施、技(ji)防(fang)(fang)設備、裝備建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)立項規劃，做到與(yu)城鄉規劃、舊城改(gai)造、社(she)(she)區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設、基(ji)(ji)層(ceng)綜(zong)合服務(wu)管理平臺(tai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設等(deng)工作統籌推進。加大(da)投入力度，將社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設經費(fei)列(lie)(lie)入年度財政(zheng)預(yu)算，從人力、物力、財力上保(bao)證社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設順利實(shi)施。各(ge)地(di)黨政(zheng)主要(yao)(yao)負責(ze)(ze)同志是平安(an)(an)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)第一責(ze)(ze)任(ren)(ren)人，也是社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)第一責(ze)(ze)任(ren)(ren)人，要(yao)(yao)親自研究部署，一級抓一級，層(ceng)層(ceng)抓落(luo)實(shi)，真正擔負起(qi)維護一方(fang)穩定、確保(bao)一方(fang)平安(an)(an)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。要(yao)(yao)充(chong)分發揮(hui)基(ji)(ji)層(ceng)黨組織(zhi)作用，特別(bie)是在(zai)農村和(he)城市社(she)(she)區(qu)，黨組織(zhi)要(yao)(yao)發揮(hui)領導(dao)核心(xin)作用，切實(shi)保(bao)障推進社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)各(ge)項任(ren)(ren)務(wu)走完“最(zui)后一公里”。

(十(shi)八)充分發(fa)揮綜治(zhi)組(zu)織(zhi)的組(zu)織(zhi)協調(diao)作(zuo)用。各級綜治(zhi)組(zu)織(zhi)要在黨(dang)委和(he)政(zheng)府領(ling)導下，認(ren)真組(zu)織(zhi)各有關單位參與(yu)社(she)(she)會治(zhi)安(an)防控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)，加強調(diao)查研(yan)究和(he)督促(cu)檢查，及時通報、分析社(she)(she)會治(zhi)安(an)形勢，協調(diao)解決(jue)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)遇到的突出問題，總結(jie)推廣典型經驗，統籌推進(jin)社(she)(she)會治(zhi)安(an)防控(kong)體系建設。加強各級綜治(zhi)組(zu)織(zhi)自身(shen)建設，細(xi)化工(gong)(gong)作(zuo)職責(ze)，健全組(zu)織(zhi)機(ji)(ji)構，配(pei)(pei)齊配(pei)(pei)強力量。鄉(xiang)鎮(zhen)(街道)綜治(zhi)委主任可由(you)鄉(xiang)鎮(zhen)(街道)黨(dang)(工(gong)(gong))委書記(ji)(ji)擔(dan)任，綜治(zhi)辦主任應(ying)由(you)黨(dang)(工(gong)(gong))委副書記(ji)(ji)擔(dan)任；村(社(she)(she)區)綜治(zhi)機(ji)(ji)構主要負責(ze)人(ren)(ren)由(you)黨(dang)組(zu)織(zhi)書記(ji)(ji)擔(dan)任，并明確(que)1名負責(ze)人(ren)(ren)主管綜治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，確(que)保(bao)這項工(gong)(gong)作(zuo)有人(ren)(ren)抓(zhua)、有人(ren)(ren)管。

(十九)充分(fen)發揮(hui)政(zheng)法(fa)(fa)各(ge)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)和(he)其(qi)(qi)(qi)他各(ge)有關(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)職能(neng)作(zuo)(zuo)(zuo)用。進(jin)一步(bu)明確各(ge)有關(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)在社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安(an)防控(kong)(kong)體系(xi)建設(she)中(zhong)的(de)職責(ze)任(ren)務(wu)(wu)，做(zuo)到(dao)各(ge)負(fu)其(qi)(qi)(qi)責(ze)、各(ge)司(si)其(qi)(qi)(qi)職，通力協作(zuo)(zuo)(zuo)、齊抓(zhua)共管，增強整體合(he)力。各(ge)級(ji)政(zheng)法(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)要發揮(hui)好(hao)主(zhu)(zhu)力軍作(zuo)(zuo)(zuo)用。公安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)要充分(fen)發揮(hui)骨干作(zuo)(zuo)(zuo)用，根據社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安(an)防控(kong)(kong)體系(xi)建設(she)需要調整工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重點、警(jing)力部(bu)署、警(jing)務(wu)(wu)保障和(he)勤(qin)務(wu)(wu)制度，改(gai)進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方法(fa)(fa)，投入更(geng)多人(ren)力和(he)精力加強基(ji)層治(zhi)(zhi)安(an)基(ji)礎工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，及時掌握影(ying)響社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安(an)的(de)情況，依法(fa)(fa)查處危(wei)害(hai)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安(an)行為。法(fa)(fa)院(yuan)、檢(jian)察(cha)院(yuan)要結(jie)合(he)批捕、起(qi)訴和(he)審判工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，善于發現(xian)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安(an)防控(kong)(kong)體系(xi)建設(she)中(zhong)的(de)漏洞，及時提出司(si)法(fa)(fa)建議(yi)和(he)檢(jian)察(cha)建議(yi)，督(du)促有關(guan)(guan)(guan)單(dan)位健全規章制度，完善工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制。司(si)法(fa)(fa)行政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)要加強監獄和(he)強制隔離戒毒(du)場所的(de)管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，做(zuo)好(hao)社(she)(she)區(qu)矯正(zheng)、刑滿釋放人(ren)員安(an)置幫教、人(ren)民調解、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣傳(chuan)、法(fa)(fa)律(lv)服務(wu)(wu)、法(fa)(fa)律(lv)援助等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。其(qi)(qi)(qi)他各(ge)有關(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)要按照“誰(shui)主(zhu)(zhu)管誰(shui)負(fu)責(ze)”的(de)原則，結(jie)合(he)自身職能(neng)，主(zhu)(zhu)動承(cheng)擔好(hao)預防違法(fa)(fa)犯罪(zui)、維護社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安(an)的(de)責(ze)任(ren)，認真抓(zhua)好(hao)本部(bu)門(men)、本系(xi)統參與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安(an)防控(kong)(kong)體系(xi)建設(she)的(de)任(ren)務(wu)(wu)，與(yu)部(bu)門(men)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)同規劃(hua)、同部(bu)署、同檢(jian)查、同落(luo)實(shi)。

(二十)充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)協(xie)(xie)同(tong)作(zuo)(zuo)用(yong)。堅持黨委和政(zheng)府(fu)(fu)領導(dao)下的(de)多方參與、共同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)多方主體(ti)(ti)在社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建設(she)(she)中的(de)協(xie)(xie)同(tong)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)、互(hu)動(dong)互(hu)補(bu)、相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成作(zuo)(zuo)用(yong)。大力(li)支(zhi)持工(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、共青(qing)團、婦(fu)聯等(deng)人(ren)民團體(ti)(ti)和群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)織參與社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建設(she)(she)，積(ji)極(ji)為他們發(fa)(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)創造(zao)有利環境和條件。要加(jia)大對行業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)類(lei)(lei)、科技(ji)類(lei)(lei)、公益(yi)慈善(shan)類(lei)(lei)、城(cheng)鄉社(she)(she)(she)區服務類(lei)(lei)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織的(de)培育扶(fu)持力(li)度，將適合(he)由社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織承擔的(de)矛盾糾紛調解、特殊人(ren)群(qun)服務管理(li)、預防(fang)(fang)(fang)青(qing)少(shao)年違法(fa)犯罪等(deng)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建設(she)(she)任務納(na)入政(zheng)府(fu)(fu)購買服務目錄，通(tong)過競爭性(xing)選擇(ze)等(deng)方式(shi)，交給相(xiang)(xiang)關社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織承擔，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)好他們在社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建設(she)(she)中的(de)重(zhong)要作(zuo)(zuo)用(yong)。規范(fan)警(jing)務輔助(zhu)人(ren)員管理(li)，明(ming)確其聘用(yong)條件和程序、職(zhi)責任務、保(bao)障待(dai)遇(yu)等(deng)，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)好協(xie)(xie)助(zhu)維護社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。規范(fan)發(fa)(fa)(fa)展保(bao)安(an)(an)服務市(shi)場(chang)(chang)，積(ji)極(ji)引導(dao)保(bao)安(an)(an)行業(ye)參與社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)工(gong)作(zuo)(zuo)。加(jia)強城(cheng)鄉基層群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)組(zu)(zu)織建設(she)(she)，搭建群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)參加(jia)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建設(she)(she)的(de)新平(ping)臺(tai)，通(tong)過各種(zhong)方式(shi)就社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建設(she)(she)問題進(jin)行廣泛協(xie)(xie)商(shang)，廣納(na)群(qun)言，增(zeng)進(jin)共識。充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)行業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)自(zi)(zi)管自(zi)(zi)律作(zuo)(zuo)用(yong)，引導(dao)企業(ye)在經(jing)營活(huo)動(dong)中履行治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)責任。轉變職(zhi)能(neng)、創新機制(zhi)，采取政(zheng)府(fu)(fu)搭臺(tai)、市(shi)場(chang)(chang)運作(zuo)(zuo)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)參與等(deng)方式(shi)，積(ji)極(ji)提供公益(yi)崗(gang)位，鼓(gu)勵(li)發(fa)(fa)(fa)展責任保(bao)險以(yi)及治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)保(bao)險、社(she)(she)(she)區綜合(he)保(bao)險等(deng)新興業(ye)務，支(zhi)持保(bao)險機構運用(yong)股(gu)權投資、戰略合(he)作(zuo)(zuo)等(deng)方式(shi)參與保(bao)安(an)(an)服務產業(ye)鏈整合(he)，激發(fa)(fa)(fa)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)各方面力(li)量參與社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建設(she)(she)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)、主動(dong)性(xing)、創造(zao)性(xing)。

(二十一(yi))積極擴大(da)公眾參(can)(can)與。堅持人(ren)(ren)民主體(ti)地位(wei)，進一(yi)步拓寬群眾參(can)(can)與社(she)(she)會治(zhi)(zhi)安防(fang)控(kong)的渠道，依法(fa)保障人(ren)(ren)民群眾的知情權(quan)、參(can)(can)與權(quan)、建議權(quan)、監督權(quan)。繼(ji)承和(he)發(fa)揚(yang)專(zhuan)群結合的優良傳(chuan)(chuan)統，充分(fen)發(fa)揮共產黨員(yuan)(yuan)、共青團員(yuan)(yuan)模(mo)范帶頭作(zuo)用(yong)(yong)，發(fa)揮民兵預備役人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)等的重要作(zuo)用(yong)(yong)，發(fa)展壯(zhuang)大(da)平(ping)安志(zhi)愿(yuan)(yuan)者(zhe)、社(she)(she)區工作(zuo)者(zhe)、群防(fang)群治(zhi)(zhi)隊伍等專(zhuan)業化(hua)(hua)、職(zhi)業化(hua)(hua)、社(she)(she)會化(hua)(hua)力(li)量，積極探索新形勢下群防(fang)群治(zhi)(zhi)工作(zuo)新機制、新模(mo)式(shi)(shi)，力(li)爭到2020年社(she)(she)區志(zhi)愿(yuan)(yuan)者(zhe)注(zhu)冊人(ren)(ren)數占居民人(ren)(ren)口的比例大(da)幅增加。落實舉報獎勵制度，對于提(ti)供重大(da)線索、幫助(zhu)破獲重大(da)案件(jian)或(huo)者(zhe)有效制止違法(fa)犯(fan)罪(zui)活動、協助(zhu)抓獲犯(fan)罪(zui)分(fen)子的，給予重獎。完善(shan)見(jian)義(yi)勇(yong)為(wei)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)認(ren)定(ding)(ding)機制、補(bu)償救濟機制，加強見(jian)義(yi)勇(yong)為(wei)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)權(quan)益保障工作(zuo)，擴大(da)見(jian)義(yi)勇(yong)為(wei)基金規(gui)模(mo)，加大(da)對見(jian)義(yi)勇(yong)為(wei)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的表(biao)彰力(li)度，按照有關規(gui)定(ding)(ding)嚴格落實撫恤待遇。充分(fen)發(fa)揮傳(chuan)(chuan)統媒(mei)(mei)體(ti)與新媒(mei)(mei)體(ti)的作(zuo)用(yong)(yong)，采取群眾喜聞樂見(jian)的宣傳(chuan)(chuan)教育方式(shi)(shi)，提(ti)高群眾安全防(fang)范意識(shi)，組織動員(yuan)(yuan)群眾關心、支持和(he)參(can)(can)與社(she)(she)會治(zhi)(zhi)安防(fang)控(kong)體(ti)系建設，努力(li)提(ti)升新媒(mei)(mei)體(ti)時代社(she)(she)會溝通能力(li)。

各地(di)區(qu)要(yao)根據本意見要(yao)求，結合本地(di)區(qu)社會治安(an)狀況和(he)(he)經濟社會發展實際，分級分類研究制(zhi)定加強社會治安(an)防(fang)控(kong)體系(xi)建設的指導意見和(he)(he)具體實施方案，把任務和(he)(he)責任落(luo)實到相(xiang)關部(bu)門(men)和(he)(he)單位。