每經編輯(ji)｜李(li)凈翰

4月10日，中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局常委、國(guo)務院總理李克強在長春主持召開東北(bei)三省經濟工作座談會。 新(xin)華社記(ji)者(zhe)丁林(lin)攝(she)

據(ju)新華(hua)社報道，10日，中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局常委、國務(wu)院總(zong)理李克強在長(chang)春主持召開東(dong)北(bei)經濟(ji)工作座談(tan)會，研究推進東(dong)北(bei)發(fa)展相關工作。

李克強(qiang)說，當前，全(quan)國經(jing)濟運行(xing)總(zong)體(ti)平穩，但下(xia)行(xing)壓力持續加大，東北由于(yu)能(neng)源原材(cai)料和重化工業比重大，受國內外市場變化影響(xiang)更(geng)(geng)為明(ming)顯，加上體(ti)制機制改革滯后和一(yi)些內在因素，經(jing)濟下(xia)行(xing)壓力更(geng)(geng)大。必須采取(qu)有效措(cuo)施，破(po)解發展難題。

李(li)克強指出，必(bi)須(xu)增強緊迫感、責任感，把(ba)穩增長保就業(ye)(ye)提效益(yi)作為緊要之務(wu)，推出更多利當前、惠長遠的措施(shi)，以促(cu)改(gai)(gai)革調結構(gou)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)穩定(ding)運行。實現(xian)新(xin)一輪東北振(zhen)興必(bi)須(xu)靠改(gai)(gai)革增動力、開(kai)放(fang)(fang)拓空間。要下大(da)力氣把(ba)簡政放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管(guan)結合向縱深(shen)推進(jin)。推廣中關村自主創新(xin)有關政策(ce)，發(fa)揚東北人敢闖(chuang)敢創精神(shen)，打造(zao)大(da)眾創業(ye)(ye)、萬眾創新(xin)“沃土”。要積(ji)極推進(jin)國企(qi)國資改(gai)(gai)革，支持總部設在(zai)東北的中央企(qi)業(ye)(ye)先行試點，大(da)力發(fa)展中小微企(qi)業(ye)(ye)，開(kai)展民(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展改(gai)(gai)革試點。要做好開(kai)放(fang)(fang)大(da)文章(zhang)，利用好沿海經(jing)濟(ji)帶，完善開(kai)放(fang)(fang)合作平臺，提升開(kai)放(fang)(fang)水平。

李克強(qiang)(qiang)說，東(dong)北發(fa)(fa)展潛力(li)大(da)、爆發(fa)(fa)力(li)強(qiang)(qiang)。國家將(jiang)在(zai)基礎設施、農業(ye)、裝備(bei)走出(chu)去等方面加大(da)支持(chi)。東(dong)北各級干(gan)部要按照“四個全面”戰略布(bu)局，始終(zhong)把振(zhen)興使命扛在(zai)肩(jian)上，把干(gan)事創業(ye)謀(mou)發(fa)(fa)展、抓落實惠民(min)生作為(wei)最(zui)大(da)責任(ren)，提振(zhen)精神、堅(jian)定信(xin)心，信(xin)心不(bu)僅來(lai)自(zi)于鼓舞士氣(qi)，更來(lai)自(zi)于真抓實干(gan)，要主動作為(wei)，攻堅(jian)克難，確保(bao)實現全年經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展目標任(ren)務。

亮點

促(cu)東北(bei)經濟(ji)發展要抓(zhua)幾件大事？

啟動一(yi)批增強發展后勁的重大基礎(chu)設施項(xiang)目(mu)(mu)。加(jia)大對(dui)交通、水利、城市地下管網等公共產品項(xiang)目(mu)(mu)投入，條件成熟的“十三五”規劃項(xiang)目(mu)(mu)可(ke)提前(qian)開(kai)工。政策性金(jin)融機構要積極支持。

著力擴(kuo)大消(xiao)費(fei)。發(fa)揮(hui)東北特有優勢，加(jia)快發(fa)展(zhan)旅游(you)、養(yang)老、健康(kang)等(deng)產業和電子商務等(deng)新(xin)興業態，培育消(xiao)費(fei)新(xin)熱點。

加快棚戶(hu)區(qu)改(gai)造等重大(da)民生(sheng)工程。采煤沉(chen)陷區(qu)棚改(gai)要確保本屆政府(fu)任(ren)期內全部完成。

推進(jin)(jin)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)走(zou)出去和開(kai)展國(guo)際產能合作，研究設立東北(bei)振興產業(ye)(ye)投資基金，促(cu)進(jin)(jin)東北(bei)裝(zhuang)備(bei)在走(zou)向世(shi)界(jie)中(zhong)實現(xian)轉型升級，帶動更(geng)多配套和就(jiu)業(ye)(ye)。

現場

工人打字板 感(gan)謝“超(chao)級推銷員”

據(ju)新(xin)華視點(dian)報道(dao)，李克強10日考察北(bei)車集團長春(chun)軌道(dao)客車股份有(you)限公司。企業負責(ze)人說，您(nin)是我(wo)們的(de)超級(ji)推銷員(yuan)，我(wo)們都(dou)把您(nin)看成北(bei)車一員(yuan)。總(zong)理囑咐，關鍵(jian)是你們要有(you)過(guo)硬的(de)質量和良好的(de)售后(hou)服務。我(wo)為中國裝備“站臺”，希望你們給國家(jia)“撐臺”，打(da)造(zao)永不褪色的(de)金名(ming)片！

李(li)克強冀望南(nan)北車合(he)(he)并后(hou)組成(cheng)“聯(lian)合(he)(he)艦(jian)隊(dui)”抱團出海，打(da)造世(shi)界一流裝備企(qi)業(ye)。這(zhe)一艦(jian)隊(dui)是包括鐵路車輛生(sheng)產和相(xiang)關配套產業(ye)的“混成(cheng)艦(jian)隊(dui)”，各方須(xu)協同配合(he)(he)，有(you)序競(jing)賽。總(zong)理強調：你們擔負著企(qi)業(ye)責(ze)任(ren)，也肩負著國家重任(ren)，要為(wei)中國制造爭光(guang)。

李(li)克強(qiang)(qiang)站在司機(ji)位置上(shang)，見證了我國自主研發(fa)的“列車(che)大腦”被激(ji)活。在一輛出口巴西的地鐵車(che)頭(tou)內(nei)，李(li)克強(qiang)(qiang)通過網絡控(kong)制系統實時(shi)了解模擬(ni)列車(che)運(yun)行(xing)狀態。李(li)克強(qiang)(qiang)一連(lian)向負責(ze)項目的工(gong)程師發(fa)出數(shu)個專業問(wen)題。“總理的知識面太(tai)寬了！”工(gong)程師事后感嘆(tan)。

裝備車間里歡聲(sheng)雷動，工(gong)人(ren)們(men)打出“感(gan)謝超(chao)級推(tui)銷員(yuan)”的(de)字板，爭相與(yu)李(li)克強總理握手問(wen)好。總理說，中國(guo)裝備去國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)競爭，你們(men)一定(ding)確保裝備質量(liang)，讓關鍵(jian)技術入腦入心(xin)，把每(mei)個步驟和程(cheng)序精確到位(wei)。

延伸

東(dong)北振興(xing)新十年規劃有(you)望出臺

東北遇到了(le)什么問題？

2015年(nian)(nian)初，英國《經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學人》發表(biao)文(wen)(wen)章(zhang)稱(cheng)，中(zhong)國東(dong)北三省經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)速去年(nian)(nian)跌落(luo)全國后五名之列，正遭遇經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)寒冬。事實也確如《經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學人》的描繪(hui)。從2003年(nian)(nian)到2012年(nian)(nian)的10年(nian)(nian)間，東(dong)北地(di)區對外貿易和(he)利(li)用外資快速增(zeng)長，為老工業基地(di)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發展注入了(le)強大動力，東(dong)北三省地(di)區國內生產總值(zhi)翻(fan)了(le)兩番(fan)多(duo)，年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)速達12.7%。增(zeng)速曾(ceng)連(lian)續5年(nian)(nian)超(chao)過東(dong)部地(di)區。2013年(nian)(nian)以來(lai)，東(dong)北地(di)區經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)下行壓力加大。特別(bie)是2014年(nian)(nian)，遼、吉(ji)、黑三省GDP增(zeng)速回(hui)落(luo)明顯到成了(le)新華社專(zhuan)門發文(wen)(wen)吹風和(he)討論的“新東(dong)北現象”。

在李(li)克強首次在《政(zheng)府工作報告(gao)》中將西部大(da)開發、東(dong)北振(zhen)興(xing)、中部崛起(qi)和東(dong)部率先發展概括為“四大(da)板塊(kuai)”之(zhi)前半年，國(guo)務院在2014年8月19日發布(bu)了《關于近(jin)期支(zhi)持東(dong)北振(zhen)興(xing)若干重大(da)政(zheng)策(ce)舉(ju)措的(de)意見(jian)(jian)》。這個被外界稱為“28號文(wen)”的(de)《意見(jian)(jian)》，用11項舉(ju)措35條具(ju)體政(zheng)策(ce)，為東(dong)北振(zhen)興(xing)“添了一把柴”。

東北(bei)地(di)區(qu)(qu)出口(kou)產(chan)(chan)品(pin)(pin)中(zhong)資源型、原料型、勞(lao)動密集型初級產(chan)(chan)品(pin)(pin)比(bi)重偏大(da)，產(chan)(chan)品(pin)(pin)附加值低(di)(di)，如農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)、服裝、紡織品(pin)(pin)、鋼(gang)材等(deng)，導致東北(bei)地(di)區(qu)(qu)在經濟全球(qiu)化(hua)(hua)、區(qu)(qu)域(yu)經濟一(yi)體(ti)化(hua)(hua)進程的(de)國(guo)際分工中(zhong)處于較低(di)(di)層次。“通過建設(she)新區(qu)(qu)、自貿區(qu)(qu)，國(guo)家扶持政策越(yue)來越(yue)精準(zhun)化(hua)(hua)，"一(yi)帶(dai)一(yi)路"應該是巨大(da)的(de)政策紅利，東北(bei)三省不能(neng)置(zhi)身事外。”中(zhong)國(guo)科學院經濟地(di)理與區(qu)(qu)域(yu)發展研究(jiu)室主任(ren)金(jin)鳳君(jun)說，必(bi)須積極主動融(rong)入國(guo)家“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)，借助政策紅利謀求更大(da)的(de)發展。

東北如何在新(xin)政策(ce)下實現新(xin)一輪振興(xing)？

“如果計劃(hua)經(jing)濟時代(dai)，東北(bei)地區(qu)各省還有分(fen)工聯系的(de)(de)(de)話，現(xian)在這個(ge)(ge)分(fen)工已經(jing)沒(mei)有了，甚至每個(ge)(ge)地區(qu)都是"孤島(dao)"，你(ni)搞你(ni)的(de)(de)(de)，我(wo)搞我(wo)的(de)(de)(de)，這是一(yi)個(ge)(ge)非常大(da)(da)的(de)(de)(de)問題。”吉林財經(jing)大(da)(da)學校長宋冬林認(ren)為，東北(bei)地區(qu)擴大(da)(da)對外開放首(shou)先必須打(da)破一(yi)個(ge)(ge)個(ge)(ge)“孤島(dao)”，促進區(qu)域(yu)經(jing)濟協調發展(zhan)，加強東北(bei)亞(ya)合(he)作。

東(dong)北(bei)地區位于東(dong)北(bei)亞(ya)的(de)中心地帶，有著與俄(e)、日(ri)、韓(han)、蒙等國開展經濟合作(zuo)的(de)天然區位優(you)勢，應以比較優(you)勢和(he)競(jing)爭優(you)勢為基礎，同東(dong)北(bei)亞(ya)各國開展合作(zuo)，利用日(ri)、韓(han)的(de)資金(jin)與技術，加強與俄(e)、朝(chao)、蒙在資源礦(kuang)產領域的(de)合作(zuo)，實現(xian)與東(dong)北(bei)亞(ya)各國的(de)共贏格局。

在李克強此次東北(bei)(bei)之行前(qian)3個月。2015年(nian)1月13日，《錦州(zhou)日報》發布的《遼寧錦州(zhou)市經濟社會發展綱要（2015-2025年(nian)）》以一種不為人注意的方式提前(qian)“外泄”了(le)這樣一條(tiao)重磅消息：“國(guo)家(jia)實施新(xin)一輪東北(bei)(bei)振興(xing)政策。國(guo)務(wu)院出(chu)臺28號文件以及即將出(chu)臺的東北(bei)(bei)振興(xing)新(xin)十年(nian)規劃，明確了(le)東北(bei)(bei)“再振興(xing)”的基本(ben)戰略。”

根據這個遼寧城市(shi)的官方發布，東北振(zhen)興(xing)新(xin)(xin)十年(nian)規劃有(you)望出臺。（每經網 綜合新(xin)(xin)華社、新(xin)(xin)京報(bao)、政知局微信、國際商報(bao)消息）